强权镇：房地产向历史深处划舟

在中央决定推进城镇化的浪潮中，强权镇已经开始批量出现，这对中国来说，是具有决定性变革的一步。因为庞大的农民工群体的未来的主要发展地应当说是在于镇域经济的崛起，江苏省就批准了20个强权镇，而且赋予县级行政管理的权力。

我的家乡安徽省临泉县滑集镇去年被批准为强权镇，是临泉县唯一一个强权镇。临泉县是一个人口大县，超过200多万的人口简直抵得上其他地方的几个县的人口，事实上，临泉县应该一分为二，这么超级大县管理和经济客观上都很有难度。典型的车大马小，难以拉动整个县域经济的发展，至今临泉县还是国家级贫困县。

遍观整个临泉的镇域经济和地理位置，滑集镇之所以被选中为强权镇，是其地理位置上的优势和经济发展的优势。滑集镇的发展应当说有点优势，不过，今年公布的阜新高速公路，明明从滑集镇经过有一条直线，但不知道出于什么考量，非要搞个折线绕过滑集镇。真是搞不懂这其中的密码呀，既然搞不懂就不要进行哥达巴赫猜想了。

这次，我回家的时候，听说上级只给滑集镇三年的发展权力，搞不好就落选。让一个镇发展城镇化，没有五年以上的规划和落实，实在是一件难事。勾践灭吴还需要十年生育、十年教训，才实现灭吴大业。何况，一个镇级中心的建设，肯定是需要一个至少五年的行动才能初见成效，三年河东转河西，我们不知道这样的时限有何依据？

再说，镇域经济发展权力很小，在中国现实的背景下，土地出让指标直接决定了一个地方发展的程度。因为土地是当前最核心的资源，资源要想实现其财富形式，没有足够的权力是难以实现的。只有土地才能吸引资本，但我们给镇级政府的土地出让权力有多大呢，有多少可以转为城镇化的用地呢？东部地域之所以发展神速，还不是拜土地偏向所赐吗？哪个地方崛起了，不是这种效应引起来的，哪个地方都不敢理直气壮的说，我们发展不靠土地，我们靠的是勤劳和聪明。别说中国了，西方的城镇化其实也是这样的一条路径。羞羞答答遮掩事实，只能让人觉得很虚伪。因此，我们希望，既然要推进镇域经济的崛起，不给他们各种经营权力，是既让马儿跑，又让马儿不吃草。哪个地方不想发展，哪个地方愿意当国家级贫困县呢？既然我们的东部地域已经探出一条致富的路径，应当将这些经验规范化和公开化，让中西部地区也享受富裕的幸福，不能做“独家秘笈，绝不外传”的小农时代的狭隘小领主。

还有，滑集中学在九十年代也是名震全国的农村中学，各级领导都有视察的。滑集中学早在很久都要发展高中了，但是，在高中县城化的主导下，很难起来。现在县城的高中，人满为患，很多人说这是学校自己竞争的结果，其实，还不是行政主导的结果，让大量的学生到县城过度消费，以便带动整个县域经济的发展。不给你批老师，通过各种行政审批卡你，看你能兴起来？校长再牛，也难以抵挡各种各样的小手脚。我们相信，这种县城中心主义的思想应当纠正了，毕竟这种集中让城乡教育资源极度畸形。

中部地区作为中国的腹地，在西部大开发和东部后现代化的背景下，也该受到应有的关注，中部农村的城镇化也当有正确的思想指导。

江苏省的赋权，总共有四个：第一，试点镇按照副县(处)级管理，镇以下不设派出机构。第二，赋予试点镇县级经济社会管理权限。县(市)以上职能部门派驻乡镇的机构，原则上由试点镇管理。第三，明晰县镇事权划分，坚持财力与事权相匹配，进一步完善财政管理体制。省市县各级要加大对试点镇投入，在一般预算收入分成比例、财政收入超收返还、规费和土地出让金留成等方面向试点镇倾斜，增强试点镇社会管理和公共服务能力。第四，在新一轮土地利用总体规划修编中，充分考虑试点镇发展需要，合理布局，统筹安排；支持鼓励试点镇开展农村土地综合整治、城乡用地增减挂钩试点工作，稳妥进行土地整理、荒地和废弃地开发利用，有序推进产业、人口、居住“三集中”；引导农民以集体资产所有权、土地承包权、宅基地及住房置换股份合作社股权、城镇社会保障和城镇住房产权等。

这些措施，其实用到临泉也是可以的，但我们觉得，更主要的一条是上级领导切实把这件利国利民的大事情当做事情做好。没有他们的真心支持，什么规划都白搭。文件再好，没有领导的领导只能是空头文件。不过，可喜的是，务实的领导之风已经开始了。这里宣传一下，滑集镇正在搞城镇化，希望有项目的投资去实地看看，那里的机会比沿海地区还要多。