3月22日，国土资源部副部长贠小苏主持召开国土资源系统视频会议，贠小苏表示：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；要加强房地产土地供应管理和监管，抑制房价、地价上涨，打击违法用地行为，促进地产市场健康持续发展；房价上涨过快、过高和商品住房空置率高的城市，要严格控制向大套型住房建设供地；各地务必把保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建设用地供应总量的70%的供地要求，分解落实到拟供宗地。

贠小苏的讲话延续了之前两会期间温家宝总理所作政府工作报告中关于加强保障性住房建设的调控思路，且所有细化，如将保障性住房用地的规模与地方政府出让土地的规模直接挂钩、并对保障性住房的工期在土地出让合同中落实等；显示出中央希望通过加强对土地环节的调控来调节市场需求、进而保障房地产市场稳定发展的思路。

1.     明确提出抑制地价上涨

温家宝在两会上所作的工作报告中，提出要“抑制部分城市房价过快上涨”，而此次贠小苏表示要“抑制地价、房价上涨”，不是控制涨幅而是直接抑制上涨的说法在近几年极为罕见，措辞的变化已明显反映出国土资源部在调控楼市方面态度的变化，楼价、地价的上涨及其所带来的社会影响将直接影响到接下来中央调控措施的方向和力度。

2.     警示央企

3月15日，即全国两会结束后的第一天，三家国企背景的公司在北京的土地市场上造就了三个地王，给市场留下了中央政策管不了房地产市场的印象，也令市场怀疑政府对楼市调控的力度和决心。于是近期中央连续动作，先是国资委在上周四提出要求78家不以房地产为主业的央企退出房地产市场；其后，温家宝在第三次廉政工作会议中强调要加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，规范国有企业在房地产领域的投资行为；3月19日，在国资委召开的部分中央企业会议上，国资委主任、党委书记李荣融表示，央企不仅要履行好经济责任，还要切实履行好政治责任和社会责任，要自觉执行好国家经济政策；中央房地产企业负责人，特别是主要负责人要进一步提高认识，认真吃透党中央、国务院关于房地产业发展的政策和措施，高度关注民生和当前房地产市场走势。

部分央企退出房地产市场的措施对市场而言并无明显影响，但随后李荣融在国资委相关会议上对部分央企负责人的关于“央企要履行社会责任、提高认识、认真吃透中央的政策”的讲话已透露出中央在近期加大保障性住房建设以保障民生并将加大对房地产市场调控力度以控制房价上涨的信号，接下来极有可能在土地环节即加大调控力度，如改变招牌挂的出让方式或是增加约束性的条件以控制地价水平，以达到调控房价的目的。

3.     增加土地供应，调节供求平衡

是此会议上关于土地供应环节的措施主要有两方面：一是供应总量，如“统筹新增和存量，以前五年平均年均供地量并适当增加”等；二是调控供应结构，如“房价上涨过快、过高和商品住房空置率高的城市，要严格控制向大套型住房建设供地”等。

从措施来看，增加土地供应规模属意料之中，这也是缓解供需矛盾的一个非常有效的手段。在土地供应结构方面，之前中央也曾出台“9070”的措施，但在部分地方政府执行不到位及发展商变通化解下、在2009年全年并没有被有效执行，限户型措施似乎无疾而终。此次会议上贠小苏所提出的要对部分城市严格控制大户型产品用地的供应量反映出中央仍希望通过对产品结构的调整来分化市场需求，鼓励发展主要面向首次置业的年轻人的中小户型产品，在保障市场交易量的同时也有利于维护社会的稳定。

4.     加快推进保障性住房建设工作

在月初召开的全国两会上，温家宝总理在政府工作报告中提到要“继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套”。

本次会议上在之前温家宝总理在两会上所作报告中关于加快推进保障性住房建设的相关内容的作了细化，如“保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建设用地供应总量的70%的供地要求，分解落实到拟供宗地”、“各地在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，不得出让住房用地”、“要在划拨决定书中严格限定保障房套数和套型面积，严格规定开竣工时间和违约处罚条款，确保按时交房”、“加大对改变保障性住房用地性质的违规行为的查处力度，发现一起、查处一起，落实责任，坚决查处到位”等。相关内容中不仅包含对保障性住房用地规模的要求，且须落实到具体地块，而且又要求在土地环节即明确保障性住房项目的开竣工时间及相关违约条款，还要求各地加大对保障性住房建设项目违规行为的查处力度。通过将保障性住房用地与其他住房用地供应规模及计划的捆绑式规定及其他措施来保证保障性住房的建设能够保量、保质的顺利实施，以满足低收入家庭的住房需求及维护民生的稳定。

从2009年12月的国务院会议，到2010年全国两会，再到此次国土资源部的相关会议，加快推进保障性住房建设的工作被多次提及，相关的措施越来越细化，且重视程度不断加深，本次会议上多次出现“必须”、“严格限定”、“发现一起、查处一起”等强硬措辞，充分反映出中央政府推行加快、大规模推进保障性住房建设的决心。

5.     信息公开，稳定预期

贠小苏在本次会议上提出，“住房供地计划和供地时序要通过部门户网站中国土地市场网页及当地土地有形市场和主要媒体上公开，接受社会监督，有利于社会各界形成稳定预期”。

信息的公开有助于降低部分地方政府操作不透明、不规范对市场产生的不利影响，压缩了某些部门和人员权力寻租的空间，有利于维护市场的公平性。信息的公开化将使得购房者能够全面获知市场相关信息，对市场的供求情况有充分的认识，在购房时更加理性，有利于房地产市场的稳定、健康发展。

从近期国土资源部、国资委等部门的动作来看，中央对房地产市场的调控措施仍将从紧，加快推进保障性住房建设及提高对土地出让环节的监管将会是接下来一段时间里面的调控方向。在相关货币政策没有调整的情况下，市场在近期不大可能会出现较明显的波动。考虑到亚运会停工所带来的供应量下降的影响，近期广州楼市仍会较稳定。