2010年3月3日、3月5日，全国“两会”相继在北京召开。与去年深受国际金融危机冲击不同，今年国内外的经济形势普遍企稳回升。在2009年汽车产销量居世界第一后，我国汽车行业当前的发展热情尤其高涨。在今年的两会上，“调结构、促转变、谋发展”成为汽车界代表、委员的共识，其中，发展自主品牌、关注节能环保、优化汽车社会、注重汽车民生等方面的问题成为汽车界代表委员们关注的焦点。

制订国家战略 打造汽车强国

　　 2009年，中国汽车市场全面飘红，产销均登上世界第一，其中小排量汽车的热销直接带动自主品牌发展。然而同世界汽车强国相比，自主品牌的知名度、影响力同世界级品牌依然有较大的差距。中国要实现汽车强国梦想，提高自主品牌实力是关键。

　　 全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出，现阶段是提出、打造并打响“中国车”概念的关键时期，国家应提升到产业健康发展的战略高度予以重视。王凤英建议，应该通过明确“中国车”定义、设定“中国车”认定标准、完善“中国车”扶持政策、重塑“中国车”品牌影响等措施在世界范围内把“中国车”做大做强。

　　 全国人大代表、江淮汽车集团董事长左延安同样认为，对于已经发展成为我国经济支柱性产业的汽车产业来说，其发展壮大更需要国家层面的战略思考。他建议尽快制定国家层面的发展战略，其中要有政府、企业、消费者及相关机构等各方面的深入参与，并及时拿出实现战略目标的具体举措。

　　 以中国汽车产销世界第一为时间节点，中国开始进入汽车消费普及期，标志着我国的汽车社会已经到来。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福向大会提交了《做好应对“汽车社会”到来各项准备》的提案。李书福表示，在走向汽车社会的进程中，应借鉴已经历 “汽车社会”国家的成熟经验，对于能源、环境、交通等方面的挑战，尽早制定科学的应对策略，变被动为主动。

　　 李书福建议，为迎接“汽车社会”到来，应成立中国汽车社会研究课题组对可能出现的问题提前进行预防和规避。他指出，课题组应为中央决策提供第一手资料，同时及早出台强制性燃油经济性法规，对于公共交通和私人交通应该相互促进，不应单方面提出限制，同时对于汽车产业的成长要充分发挥市场竞争的作用。

　　 李书福和曾庆洪不约而同地认为，为迎接汽车社会到来，还应该加强专业人才的培养和储备。曾庆洪建议应该加大教育投入力度，改变教育不平等局面，多培养适应社会发展和进步的专业人才；而李书福则认为，原有的教育体制已不能完全适应产业升级的需要，产业升级与教育改革的协调发展必须提高到国家战略的角度来考虑，为中国的产业升级打下坚实基础。

　　 此外，兼并重组是中国汽车产业发展不可回避的必经历程，长安汽车集团副董事长尹家绪建议国家尽快制定出台《推进汽车产业兼并重组的意见》，制定鼓励汽车企业兼并重组的政策措施及相关实施细则。对被重组企业的职工，国家支持“转换国有职工身份”；对被重组企业在被重组后5年内的经营所得，给予所得税“两免三减半”的优惠政策等。被兼并重组企业被重组后实施淘汰落后产能和设备资产时，准予对被淘汰的设备、资产账目实施核销；自兼并重组日起三年内对被兼并重组企业实施技术改造投资时，国家优先给予贴息或无息贷款；鼓励和优先支持对被兼并重组企业的资产实施上市融资等。 
 
新能源+小排量 多方入手力促节能环保

　　 目前，世界汽车产业已进入全面交通能源转型期，国内外车企在各自国家有利政策引导下，对电动汽车的投入空前高涨，以纯电动汽车技术为研发核心，预计2012年前后将迎来国际纯电动汽车产业化发展的一次高潮。

　　 长安汽车集团副董事长尹家绪建议进一步努力加速纯电动汽车产业化。中国应统筹从政策引导和资金支持方面，加快纯电动汽车产业化发展；在纯电动汽车导入初期阶段，对充电基础设施建设、购置差价给予较大幅度的补贴；给予电动汽车道路优先通行、停车场优惠、充电费减免等优惠政策；出台电动汽车免征消费税、购置税等最优惠的财税激励政策，并对电动汽车及其零部件自主创新企业给予减免所得税优惠等政策。

　　 除了发展电动汽车以外，新能源车还应该实现多元化发展。全国工商联新能源商会向全国政协十一届三次会议提交的提案建议，对燃料电池轿车补贴提高到60万元；公交客车补贴提高到160万元的水平，直接出资建设加氢站或对加氢站建设进行补助和政策扶持。

　　 围绕中国汽车行业“低碳、绿色”发展，全国人大代表、上汽集团股份公司总裁陈虹建议，国家对加氢站、充电站等新能源汽车配套设施进行提早规划，统一布局，合理分配资源，避免重复建设。并建议由国务院牵头，统筹协调、综合平衡汽车产品排放标准和油品质量标准的制定与实施，而在具体操作过程中油品质量标准的实施应早于同级汽车排放标准的实施。

　　 王凤英在《建设低碳汽车社会，加大节能环保型高品质小排量汽车扶持力度》的议案中表示：发展低碳经济，加大扶持节能环保型高品质小排量汽车是中国乃至全球汽车产业饯行低碳模式的最佳途径。王凤英建议政府加大政策扶持力度，采取更加持久、有效的小排量汽车优惠政策，包括制造环节、消费环节、国家部门政府采购环节等相关政策扶持，力促节能环保型高品质小排量汽车的发展，并在全球新一轮汽车产业的博弈中掌控话语权。 
 
关注汽车民生 优化消费环境

　　 汽车界“两会”代表委员们认为，成为汽车强国除了要加强品牌实力外，还要采取实际措施来完善汽车消费环境，代表委员们的议案提案就涉及到了汽车保险、汽车租赁、汽车税收、汽车服务、汽车金融等各个层面。

　　 广汽集团总经理曾庆洪建议，汽车市场潜力巨大，但目前存在企业经营不规范、售后服务标准不一的现象，应该在多部委合作的前提下大力规范和发展现代汽车服务业。曾庆洪还建议，应该调整摩托车消费税，机动车环境税则应暂缓。针对丰田召回事件引发的轩然大波，曾庆洪提议应该在汽车召回制度中增加推进召回相关保险的内容。

　　 左延安则建议出台汽车质量责任险。随着我国汽车产销量的持续增长，汽车产品质量责任险列入投保的险种范围且切实得到实施就显得尤为重要，若厂商购买了汽车质量责任险，消费者就像被打了预防针，放心购买，一旦遇到产品质量问题就直接找保险公司索赔，无任何后顾之忧。这样以来，整个汽车消费市场就可以在一种健康、有序的良好氛围中运行，在一定程度上能够促进汽车的消费。

　　 全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅认为，新能源汽车是未来汽车市场消费新的增长点，因此在促进新能源汽车生产和消费上应该提供相应的政策支持。他结合自身企业的发展提议，城市的基础设施建设应该做出相应的调整和改进，以推进新能源客车的应用，同时国家应该在政策、资金上给予扶持。

　　 针对汽车消费中租赁不规范、质量纠纷举证困难，以及交强险操作过程中的问题，左延安提出了具体的解决措施：“汽车缺陷举证标准不明、交通事故无责任方未带保险单保险公司不予定损、汽车租赁市场法规不健全都是汽车消费过程中极易产生纠纷的源头，因此应该设立相应的法律法规来规范。”

　　 左延安建议，应将“交强险条款中两车相撞，无责的一方应在100元限额内赔偿肇事车辆损失”的条款删除；在出现汽车产品质量纠纷后，如用户向法院主张厂家产品存在缺陷，那么应当先由用户承担证明产品存在缺陷，即厂家实施了侵权行为并存在损害结果，厂家才就《产品质量法》规定的免责事由承担举证责任；而对于汽车租赁市场的不规范，应当尽快出台相关法律法规。 

汽车界人大代表、政协委员的“两会”提案及建议一览