列车可以晚点，乘客不得迟到？

杨于泽

       铁道部新修订《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》今日起实施，按其规定，普通列车票改签须在开车前办理。这意味着，如果赶不上普通列车，车票就作废。而持动车组列车车票的旅客，仍可在2小时内改签。

       按照老规矩，普通列车乘客如果误点，可于开车后2小时内到窗口改签，也可以退票。现在规定赶不上火车车票就作废，既不能改签，更不能退钱。这样的规定，可以说是铁路服务的一大退步，也是普通列车乘客权利的一次沦陷。

       在世界范围内，铁路都是一种准公共产品，必须承担一定的社会责任。在中国，铁路号称“人民铁道”，它是一个全民所有的运输机构，每个国民都是它的股东。铁路为人民服务，实际上也是为股东服务，这在商业上也是天经地义的。铁道部对相关规定的调整，必须以方便旅客为原则，不能跟旅客过不去。

       铁路部门原来规定，乘客误点后可于2小时内改签或退票，这是比较符合中国实际的。我国交通不算发达，乘客中途延误是经常发生的，自然不能按时赶到火车站候车与乘车。而且长期以来，普通列车经常超员，个别人赶车误点并不影响火车上座率。在这种情况下，如果有人误点了，铁路部门给予改签或退票的方便，是一种通情达理的制度安排。

       从纯商业契约上讲，铁路宣布乘客晚点则车票作废，似无过错。但事实上，铁路和乘客都有误点的毛病，双方可谓“彼此彼此”。根据一些媒体口径，我国列车晚点率达到七成，晚点短则半个钟头，长则一两个小时。在去年元月17日“全国铁路运输工作会议”上，铁道部部长刘志军承诺，在确保安全的前提下，列车始发、终到正点率要达到95％以上。但据《新快报》当月31日到广州火车站调查，15趟列车至少有10趟晚点（准点时间不明的作准点计），终到正点率只有33.3％。记者翌日再去守候6趟终到列车，有5趟晚点。给予迟到乘客改签或退票的方便，只能算铁路部门的一种自我救赎，而非给予乘客的有义务而无权利的恩赐。

       现在，城市交通愈加拥堵，火车乘客赶火车迟到的可能性不降反升，同时列车正点率并无明显提高。铁路部门贸然宣布普通列车乘客晚点车票作废，显然是在晚点问题上采取双重标准，只许周官放火，不许百姓点灯，是一种损人利己的行为。铁道部保留动车乘客的便利，单对普通列车乘客另眼相看，明显有着身份歧视的色彩，这进一步使有关新规失去了合理性。

       既然铁路部门要按商业契约办事，要求乘客正点守时，那么按照买卖公平原则，乘客也对等有权对铁路部门提出同样的要求。铁路部门现在只有两种选择：要么大幅提升列车正点率，让全国人民无可挑剔；要么晚点后按一定标准赔偿乘客，体现承运人违约的责任。敢问，铁路部门做得到吗？