出租车中安装摄像头，妥当么？

信息来源：上海法治报 　 时间：2010-09-27　 作者：李占兵 律师

最近，西安、南昌、芜湖、包头、枣庄等多地的出租车陆续安装了摄像头和GPS设备，另一些城市的部分出租车公司也早已安装了类似设备。在安装者看来，此举可以加强对司机和乘客的安全保障，也有利于社会的整体安全。没想到，这一举动却引发了公众对于隐私遭到侵犯的担忧，以及对这一措施的质疑。

个中关键在于，摄像头的安装者认为，在出租车中不存在隐私问题，但大多数乘客却不这么看。

    那么，出租车中安装摄像头，究竟妥当么？

上海明伦律师事务所李占兵律师认为，此举涉嫌侵权。

李律师认为，出租车企业的这一做法，涉嫌侵犯了乘客的隐私权、知情权以及对服务的选择权。

对于隐私权，虽然 《侵权责任法》已经明确其为“民事权益”之一，但却没有明确的界定。有学者认为，隐私权是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。

出租车是公共交通工具，只要愿出钱，谁都可以坐；但是，出租车内却不应属于公共场所，至少不是一般意义上的公共场所，因为它是与外界隔离的一个封闭的空间。虽然是出租车，但其相对外界来说在空间上的私密性和私家车并无本质不同。

这就好比宾馆房间，谁都可以付钱租住，而一旦有客人入住，该房间就成了客人暂时的私人空间。出租车也是如此，一旦乘客乘坐出租车，出租车内也成了暂时的私人空间。

人们之所以选择乘坐出租车，私密性是考量的因素之一。乘客乘坐出租车，实质是在私人空间里进行的一种私人活动。未经乘客同意，就在车内安装并使用摄像头，会把乘客的这种私人活动暴露在外人的眼前，这些“外人”包括摄像监控的管理者和画面的任何接触者，这当然有侵犯乘客隐私权之嫌。

另外，出租车上安装摄像头，大多以公共安全、公共利益为名义。但是，安装摄像头的主体是企业，企业安装摄像头后如何拍摄、储存和使用这些资料，并没有任何法律规定，一切全由企业自己说了算。而且从目前来看，似乎这些规章制度还很不透明，这就难怪大多数乘客会对此有所忧虑。

按道理来说，对于这一至少会引起乘客感到不自在的设施，企业有明确告知的义务，而消费者也应当有知情权。也就是说，是否侵犯隐私权另当别论，你起码应当在摄像前告诉我一声吧。可问题在于，安装摄像头的出租车并无任何明显的提示标志，乘客必须坐上车，才知道该车是否有这一装置。

另外，安装了摄像头后，乘客是否有权拒绝被摄像呢？我想，即便是按照运输合同关系来看，作为合同一方的消费者也应当是有此权利的。

遗憾的是，我从各地报道中了解的讯息是，该摄像装置似乎无法停止运作。而且在一些地方，更是所有出租车都统一要求安装摄像头，这就等于剥夺了消费者的双重选择权 （一是不被摄像的权利，二是选择乘坐不安装摄像头出租车的权利）。

总之，目前对于出租车中安装摄像头是否妥当还有争论，根本原因在于我国隐私权立法的滞后。也因此，公共利益和个人隐私的冲突及其边界，目前仍旧比较模糊。在这种情况下，更需要人们争取和捍卫自己的权利。【上海明伦律师事务所】

全文见《上海法治报》2010年9月27日B08版