今天我来讲芜湖经济社会发展情况，并做一些探讨。这里面有两个内容，一个是芜湖市情的介绍，一个市情的研究，这两个内容不是截然分开的，主要是根据学员对象的不同，在讲课有所侧重。就我个人而言，我偏好后者。市情是省情、国情的重要组成部分。我希望从了解芜湖出以，通过探讨芜湖的城市化、工业化、和谐度，有助于领导干部同志们，形成正确的科学战略思维，养成敏锐宽广的战略眼光。之所以强调这一点，全在于思维能力是一种哲学性的通透能力。我们的市情教学的目的也就在于此。

　　下面我主要谈三个大问题，一是简介芜湖的总体情况，也就是芜湖经济社会发展的要素。第二个问题是讲一下芜湖未来发展的新蓝图。我市“十二五”规划的正式文本还没来出炉，但一些重要的目标表述都很清晰了。第三是重点，讲一下实现又好又快发展的若干措施。

　　一、总体情况（芜湖经济社会发展的要素）

　　我们领导干部合理而科学的组织和发展城市经济，首先遇到的问题是从什么样的一个执政理念、什么样的角度来认识城市社会社会发展。

　　1992年，邓小平南巡讲话中鲜明地提出“发展才是硬道理”，虽然仅七个字，却揭示了中华民族兴衰荣辱的历史结论。十年后， 江泽民同志在党的十六大报告中进一步强调，我们党要承担起推动中国社会进步的历史责任，就必须把发展作为执政兴国的第一要务。作为一个城市的领导者，我们追求的发展是什么样的？我想，应当是有条件的、可持续的发展，也就是科学的发展。科学发展观，是我们立论的基础，是我们地方官员的执政理念。在科学发展观的视域下，来认识芜湖。这是一个什么样的问题呢，或者说问题的实质是什么？是把芜湖作为一项整体、一个框架，来分析相互关联的发展要素是如何支持城市发展的，这是一项基于“看见整体”的系统思考。

　　下面我从四个方面，介绍芜湖经济发展的要素。

　　1、地理位置：地理位置是指某城市在地球上的经纬度，形象地说法是与标志性物体的关系。我们说芜湖的地理位置，可以指明它是东经117度58分北纬30度38分，也可以说它位于安徽东南部、长江下游南岸、青弋江注入长江的交汇口，其中长江下游南岸、青弋江注入长江的交汇口就是标志性物体。确定了一个城市的地理位置，就大体知道它的地形、气候方面的情况。

　　从地理可以了解一个城市大范围的交通状况。比如，我们就知道，它处于中国经济最发达的三个地区(长江三角洲、珠江三角州和京津地区)之间；东距上海市390公里、距南京市102公里。北距合肥市130公里；南距杭州市315公里。从省内地理来看地，芜湖东邻钢城马鞍山，西接铜都铜陵市，北望两淮煤田，南倚皖南山区，中居皖江。这样的地理位置，我们可以想象一下，皖江是安徽发展轴，芜湖是沿江发展轴的节点城市、核心城市，处于安徽省南北两翼之间，是强壮的脊梁挑起两个萝筐。

　　从长江来看，芜湖处于我国长江生产力“T”型结构布局的主轴线上，属长江三角洲的西北角。长江流经境内71公里，芜湖扼水上交通要冲，是华东地区乃至全国的纵横水陆交通枢纽。通过上面的分析，我们对芜湖的地理位置有了一个比较清晰的定位，这些大体上是纯地理方面的认知。

　　我们领导干部，要善于把握经济地理位置。在现实中，有这样的情况，比如芜湖的地理位置千百年不变，但由于国家改革开放，特别是开发浦东，给芜湖的带来的历史性的机遇，芜湖的地理位置有了新的经济意义。简言之，经济地理位置在经济发展上有着重要的意义，每一个领导干部都应当善于创造新的经济地理，通过自身的努力改变或创造城市经济地理位置。2002年，铜陵市委政研室介于铜陵在皖江招商引资中的不利地位，创造性提出了“马芜铜经济圈”的概念和发展思路，就颇有创新和时代气息，成为今天皖江承接产业转移规划的重要思想渊源。领导干部创造新的经济地理，有以下四种主要方法：

　　第一，特殊政策。我们考察历来芜湖的称谓有许多，如鸠兹、米市、长江巨埠、皖之中坚、中国特色发展之路18个典型地区、排头兵、先进制造业基地、区域经济文化中心、现代物流中心、综合交通枢纽、滨江山水园林城市、全国重要的制造业基地、现代物流中心、创新型城市、现代化滨江组团式大城市、全国技术创新工程区域试点城市、全国新型建材试点城市、国家知识产权示范城市创建市，这些称谓从不同的角度——大体上是五个角度，对芜湖历史（鸠兹）、发展（中国特色发展之路18个典型地区）、性质（米市、区域经济文化中心、现代物流中心）、特征（创新型城市、现代化滨江组团式大城市）、功能（全国重要的制造业基地、全国新型建材试点城市、国家知识产权示范城市创建市），但从中有一个规律性的东西，就是这些称谓与时俱进不断更新，体现促进芜湖发展的政策性的描述越来越明显。再者，典型的就是“五个国家级”之说，即“全国甲类开放城市、对外籍轮开放的芜湖港、国家级芜湖经济技术开发区和芜湖出口加工区。2010年初，国务批复《皖江承接产业转移示范区规划》，芜湖又成为承接产业转移的核心城市之一（另一个是合肥），可以经济的开放，国家的宏观政策，扩大地理位置的经济贸易价值。

　　第二，借助他物。主要是借助交通设施与工具，我们芜湖的经验，是通过建设高速公路网、全域铁路网、水路运输网、将自己与发达地区连接起来。

　　交通建设的发展，通过缩短时间而缩短空间，时空发生变化。目前芜湖对外有七个通道 ： ①至马鞍山、南京：205国道、芜马高速、芜宁铁路。②至苏南：芜雁高速公路③至宣城、杭州：合芜杭高速、104省道、皖赣铁路。④至黄山、九华山：205国道。⑤至铜陵、安庆：芜大高速公路、芜铜铁路。⑥至合肥（合--芜--巢高速公路、淮南铁路。⑦至无为：芜湖长江二桥。 芜湖长江二桥的建成，实现芜湖跨江发展，带动无城、雍镇、二坝、江坝、裕溪城镇发展，形成芜湖江北城市组团。

　　从广域上说，形成芜湖的“四小时经济圈”，以芜湖市为中心的400公里范围内，人口400万以上的城市有15座，其中包括上海、杭州、宁波、苏州、无锡、常州等重要工业和商业城市，就是通过交通建设缩短自己与其他地区的距离。

　　第三，文化创造。

　　 第四，区划变动。芜湖市辖三县四区，总面积3317平方公里，市区面积720平方公里。全市人口230万，市区人口105万。

　　芜湖在2006年行政区划调整以前，市区建成区只有110多平方，3000多平方公里的县域范围发有潜力没有得到充分发掘。2006年芜湖市从市域3317平方公里整体出发，科学调整城乡空间布局，形成“1（（中心城市、市区）+3（副中心城市、县城）+14（中心镇）的全新组合。它的好处，是通过纯人为的因素，改变纯地理位置的束缚，通过组团式的最佳配置，实现经济效益和社会效益的最大化，极大地提升芜湖的竞争力。我们还知道，原来芜湖是个带状城市，主城区南北长约为15公里，而东西宽却仅为3—5公里，是个典型的“带状城市”。它的坏处，不但是造成南北交通不畅，增加城市运营的成本，也使得城市的生产力布局受到影响。在区划调整中，芜湖市侧重于“长肚子”，在离市区较远的南端增设了三山区，现在我们知道这里（三山区）是芜湖承接产业转移的产业集中区（集中区在三山区、弋江区、长江大桥开发区和繁昌县，规划面积230平方公里），这里交通十分便捷，距沿江高速出口仅5公里，周边规划建设有长江公路二桥、205国道、162省道和多个国家和省级经济开发区，而且还可以与江北联动发展，充分发挥芜湖的“核心”作用和“龙头”地位，对芜湖的发展具有重要的意义。我们还可以设想，芜湖、马鞍山市区实际距离大概二十几公里，如果合并建立芜马市，这是写入《皖江承接产业转移示范区规划》里的；或者更进一步想，合肥发展直抵巢湖、江北，与芜湖接壤，马芜巢最终发展成为合巢芜马这样的大城市，那安徽的经济地理格局就发生重大变化。

　　2、基础设施，指对经济发展有先导意义的物质设备，工业的有电力，农业方面的有水利，社会公共设施的有道路、桥梁、通讯、电视等。

　　    基础设施首先看交通，要想富，早修路。芜湖发展现代物流业，要看三大交通因素，一看公路交通、二看铁路，三看航空。前二个因素，公路交通和铁路，我前面讲了芜湖有七个对外出口，这使芜湖在国家高速公路网规划方案中，被列为67个较重要节点城市之一，属于重要交通枢纽城市，芜湖向东可以通过合芜杭、芜湖－马鞍山－南京－上海高速公路，快捷地到达上海、南京、杭州、苏州等长三角重要城市。2006年开工的芜太高速（芜湖至高淳）建成通车后，芜湖距上海将仅3小时车程。正在规划建设中的沿江城际轻轨，更是使芜湖真正融入上海都市圈。芜湖是多条铁路干道的交汇点，是贯通华东、华北和华南的枢纽，分别可以直达上海、南京、杭州、厦门、北京、沈阳、广州、西安、太原等全国重要城市。三看航空，芜湖的航空运输主要依托南京禄口机场68公里，距离合肥骆岗机场120公里，通过高速公路可在一个小时车程到达。

　　芜湖港口资源丰富。芜湖港是国家级对外开放港口，是长江溯江而上的最后一个深水良港，全港共有泊位166个，其中万砘级码头泊位3个，5000吨级泊位34个，可常年停泊万吨货轮，远洋航线可直通海外。

　　朱家桥外贸码头可常年停靠万吨轮，从这里可以直通海内外，并与上海港紧密协作，在本地即可全面实现国际集装箱运输通关验放作业，且成本比从上海出港更低。

　　裕溪口港为全国最大也是长江上第一座现代化的内河煤炭中转港，年吞吐能力1000万吨。

　　再则水运，即将通航的芜申运河直通上海。芜申运河是一条老运河，从安徽省芜湖出发，经当涂、宣城至江苏的高淳、溧阳、宜兴，然后入太湖，穿太湖经太浦口在吴江市进入上海，全长271公里。本来从芜湖经南京至上海的长江水道走向是一条弧线，而芜申运河几乎是一条直线，航程比绕行将缩短100公里，为芜湖提供了又一条连接长三角地区的水上捷径。

　　其它基础设施，如供水、供电、天然气和通信能力，都为芜湖发展现代物流产业提供了得天独厚的天然条件。

　　作为一个领导者，你可能有比企业决策者更深刻的认识， 这就是： 基础设施是最具有前提性的劳动工具，这是一个重要的判断。因此，我们领导干部要重视城市基础设施的建设投入，也要学习通过对各类基础设施的数据统计的理性比较，形成对一个城市、一个地区实力判断的依据。

　　3、人文因素：人文要素为城市发展提供精神、文化知识和道德水平等非经济条件。芜湖是一个历史文化底蕴深厚的城市，也是一个移民城市，历史感和现代意识相统一，市民有开放意识和进取精神。

　　      芜湖是一座悠久的历史文化名城。芜湖的文化，源远流长。其境内的繁昌人字洞，有个石破惊天的发现，考古提示了这里有远古人类制作的石器、骨器和品种多样的哺乳动物化石，如果从那时算起到现在，已有230万年之久，是欧亚文明的第一缕曙光。我们说，有了人，也就有了文化。那么，我们的先民在芜湖大地上繁衍生息，代代相传，①早在六七千年这里就种植了水稻等农作物，古往今来就是鱼米之乡。②早在三四千年前，这里的青铜冶炼独步天下，在华夏首创冶钢炼铜技术的古冶炼文化，其代表作是“莫邪剑”、“越王剑”。在芜湖的南陵境内出土的“越王剑”，铮亮如新，锋利如初，涵养了极其辉煌的夏商周上古青铜文化。仅芜湖南陵一地暴露在外的数十万方铜渣，便显现了当年如火如荼的冶炼场景，诚如李白描写的那样：“炉火照天地，红星乱紫烟”。冶钢铸剑划开了铁器时代，促进了中华文明的伟大跨越，此后“铁到芜湖自成钢”，成就了中华文化奇葩的“铁画文化”。嘉庆十年，“芜钢”一词写入清政府官方文件，近代芜湖四刀“剪刀、菜刀、剃刀和锉刀”中的剪刀获得巴拿马万国博览会金奖。

　　③有华夏文明标本的古瓷文化；④有文明智慧的吴楚文化；⑤有让人荡气回肠的“三国文化”，这个要介绍一下周瑜与芜湖的关系。周瑜是安徽庐江人，是以年轻、潇洒、儒雅而著称的三国人物，他23岁担任春谷长，春谷就是芜湖繁昌和南陵二县，33岁领兵驻军在芜湖。他饮马的地方，叫马塘，就是现在的弋江区，他驻军的地方叫大营盘、小营盘，都是芜湖的地名；⑥宋代有江南特色的圩区文化，小桥流水、鱼米之乡；⑦明清时代的徽文化，将芜湖造就为“徽商之都”，十里长街，“四大米市”，芜湖商业文化精彩纷呈，芜湖已是一个相当繁荣的市镇；⑧从明代开始，逐渐成为长江下游地区的重要商埠。浆染等手工业已闻名遐迩，明代宋应星所著《天工开物》中就有“织造尚淞江（上海），浆染尚芜湖”之说，形成号称“芜湖巨店”的大型浆染工场.。有一种说法，明清时期芜湖是中国先进制造业的中心城市之一，在江南地区仅次于沪宁杭。

　　     《芜湖赋》对芜湖的历史和文化有一段很精当的描述：““春秋始邑，西汉置县；六朝称旖旎，京畿誉首辅。宋筑新城，烟柳画桥万家；明兴长街，沿河喧闹十里。浆染织造，海内夺魁；四大米市，首屈一指。是以舟樯环江，四海皆可通商；市声若潮，八方咸来贸易。鸦片战后，对外开埠，仰工业革命之成果；洋务飙起，欧风美雨，促机器制造之兴起。”

　　        但芜湖的传统文化中，多创业意识，少求知风气。创新文化、思想解放是先导，每一次思想解放都会对人们的开放意识有一个提高，对人们的视野有一个拓展。创新文化、解放思想的程度，决定改革的的力度、开放的程度和发展的速度。

　　4、GDP的增长：GDP是人创物，反映芜湖现有经济发展程度，并对未来具有重要影响，是未来发展的前提条件之一。

　　2008年芜湖的GDP发生了重大的历史性变化，达到了745 亿元。这意味着芜湖首次跃居全省第二位，以占安徽全省2.4%国土地面积，3.4%的人口，实现了占全省8.4%的GDP、9.3%的财政收入。1978年，芜湖GDP7.45亿，2008年芜湖GDP749.7亿,三十年间增长了100多倍。改革开放以来，特别是从1990年到2008年近二十年的时间芜湖经济增长平均保持了12.5%的增速，全市形成了奇瑞、海螺、美的为代表的三大支柱产业，GDP连续跨越了200、300、400、500四个百亿元大关，2008年达到了745亿元。芜湖改革开放的30年，是奋力前行的30年。但是，2008年的芜湖，与全国比，还有很大差距。地区生产总值：芜湖1000亿，合肥1900亿，湖州≥1100亿。人均生产总值：芜湖34000元，合肥40958.5元，湖州≥40000。财政总收入：芜湖148亿，合肥260亿，湖州143亿。

　　二、芜湖未来发展的新蓝图

　　1、领导的关怀：

　　2、国务院的批复：①规划的主要内容：皖江城市带包括安徽沿江芜湖、马鞍山、铜陵、池州、安庆、巢湖和合肥、滁州、宣城等9个城市和六安市的部分，共59个县（市、区）。人口3058万，占全省45%；地区生产总值5818亿元，占全省66%。②一轴两翼：依托现有的产业基础，发挥区位和资源优势，以沿长江一线为发展轴，合肥和芜湖为双核，滁州和宣城为两翼，构建“一轴双核两翼”发展格局。

　　3、国家战略：①中国的T型战略。从2004年起，国家实施了中部崛起战略，2008年国家提出安徽积极参与泛长三角区域发展分工，皖江城市带加强同兄弟省份的横向经济联系和协作成为国家经济总体战略的需要。整个长江流域是中国发展的巨龙，长三角沪、宁、杭地区是龙首，皖江城市带就犹如龙身或龙身的重要组成部分，它与中部的武汉城市群、九江、岳阳等共同支撑着这条巨龙的庞大躯体。②示范区定位：

　　③产业安排：

　　④主要政策：

　　⑤国家战略：对芜湖核心城市的安排。核心联动，跨江实现一体化，形成高起点承接；沿江中心，东扩南进加快同城化，建设现代化滨江组团式大城市。

　　芜湖承接产业转移核心城市的定位：增长极→先锋→试验田→综合交通枢纽。探索承接产业转移新模式，成为促进安徽跨越式发展的增长极；引领改革创新，成为着力先行先试的先锋；创新体制机制，成为科学发展的试验田；发挥纽带作用，成为示范区综合交通枢纽。

　　④芜湖领导层的解读：我以为明天的太阳首先将从芜湖升起。按照经济增长极理论，在若干个城市中由于产业基础、历史条件、承接能力、区位、交通等诸因素的影响，会形成一个中心城市，芜湖就是这样的一个城市。

　　4、抢抓历史性机遇：①19世纪世界制造业基地从英国转移到美国。20世纪50年代，美国向日本转移钢铁、化工和耐用品等资本密集型产业。60年代，美国和日本向亚洲“四小龙”韩国、新加坡、香港地区和中国台湾地区转移纺织、服装、食品、杂货等劳动密集型产业，和部门资本密集型产业钢铁、化工、民用机械和家电。70年代，在石油危机的冲击下，西方发达国家和日本大力发展技术密集型 产业，把一部分粗放型重工业向亚洲四小龙转移，亚洲四小龙在承接和引进美国、日本等国产业转移的同时，又将自己一部分失去了劳动力比较优势的产业向东盟四国(马来西来、泰国、菲律宾、印度尼西来）转移。80年代，美国、日本向亚洲四小龙转行色转移汽车、电子等资本密集型产业和部分技术密集型产业，亚洲四小龙向东盟四国转移劳动密集型产业、部分资本密集型产业和一些低技术密集型产业。②芜湖承接产业转移的路线图：先进制造业（支柱产业、战略性新兴产业）、现代服务业、沿江产业集群（造船、临港工业）、沿江优势产业（沿江城市景观、现代建筑和文化旅游）。③产业布局：首先了解我市开发区总体情况，全市有2个国家级开发区（含出口加工区）及7个省级开发区。产业布局调整方向：重点是各县区产业调整一览表。

　　

　　

　　①芜湖经济技术开发区重点发展汽车及零部件、家用电器、新材料、新能源、生物药业、电子信息、装备制造等产业。②芜湖出口加工区重点发展出口型电子元器件、家用电器、保税物流等产业。③芜湖高新技术开发区重点发展新能源汽车及零部件、节能环保、电子信息、文化创意等产业。④芜湖鸠江经济开发区重点发展汽车关键零部件、铜合金材料、电子电器、文化创意、航空配套设备及零部件、船舶零部件、节能照明、生物药业等产业。⑤芜湖三山经济开发区重点发展商用车及零部件、电力能源、化工、船舶制造、纺织服装、机械制造用钢、装备基础件、食品等产业。⑥芜湖机械工业开发区重点发展机床及配件、成套设备、高速铁路配套设备及零部件、汽车零部件、装备基础件、风力发电配套件、光伏材料等产业。⑦繁昌经济开发区重点发展新材料、纺织服装、装备基础件、食品、医药、化工、核电、船舶配件、汽车零部件、风力发电配套件、特种钢等产业。⑧南陵工业园区重点发展纺织服装、汽车零部件、装备基础件、输变电设备、农产品深加工、非金属制品、生物质能源等产业。

　　

　　④三产兴市：金融：引进光大、招商、浦发、中信、兴业。物流：出口加工区、芜湖港、裕溪口、城东新区、三山临港物流园区。文化创意：华强文化科技产业园、鸠江区文化创意产业园、芜湖古城、城市滨江公园。服务外包：弋江区、经济技术开发区。

　　 ⑤战略性新兴产业：坚持实施工业、現代服务业「双轮驱动」战略，在做大做強三大支柱产业的基礎上，大力培育資源消耗低、輻射帶動力強、發展潜力大的节能环保、电子电器、生物医药、装备制造、光电、文化创意、现代物流七大战略性新兴产业。装备制造是工业之母，节能环保是低碳经济，生物医药朝阳产业。⑥项目。奇瑞研发中心；三安光电有信心打造世界一流。总投资约120亿元的三安光电芜湖光电产业化基地项目，将芜湖成为全国乃至全球最大的LED产品制造、研发和试验基地。三安光电芜湖光电产业化基地项目建设周期为4年，全部达产后预计可实现年销售收入300-500亿元人民币。此外，三安光电还与奇瑞公司签署了战略合作协议，共建汽车应用、各类照明、工艺。信义玻璃控股有限公司（信义玻璃）创办于1988年 ，是集光伏玻璃、节能玻璃、浮法玻璃、汽车玻璃、夹层玻璃、钢化玻璃等的大型上市公司，为国内最大的汽车玻璃产品出口商，中国建材百强企业。信义光伏产业园入驻安徽芜湖经济技术开发区，是信义集团继在芜湖市投资建立信义汽车部件（芜湖）有限公司后，又一重大战略投资布局。公司总投资金额超40亿，工业园占地1300余亩，公司拟建设四条高档浮法玻璃生产线、三条太阳能光伏超白玻璃生产线和汽车玻璃、建筑加工玻璃生产基地。工业园包括：信义光伏产业（安徽）控股有限公司、信义节能玻璃（芜湖）有限公司、信义汽车部件（芜湖）有限公司。⑦产业集中区：位置：三山区、弋江区、长江大桥开发区和繁昌县，规划面积230平方公里。特点：芜湖集中区建设启动时，就已具备一定的交通、产业基础，承接优势更为明显。作为省集中区的重要组成，不仅将成为芜湖承接产业转移的“高地”，更要强化区域带动性和集聚力，与江北联动发展，充分发挥芜湖的“核心”作用和“龙头”地位。战略投资者纷至沓来： 亿元以上项目187个，十亿元以上的项目29个，百亿元以上的3个，总额至少650亿。（截止至8月23日）

　　⑧跨江发展：跨江发展是世界大河流域城市发展的普遍规律，这已成为国内天津跨海河、广州珠江、广州跨珠江、兰州跨黄河、重庆跨长江和嘉陵江，上海跨过黄浦江、开发浦东等成功的实践证实。在皖江北岸的无为、和县一带和安庆、池州、铜陵交汇地带，分别规划建设两个承接产业集中区，以满足产业大规模、集群式转移的需要。沿江城市可以依托水源、土地以及其他自然资源，在沿江两岸发展农业及重化工、冶金等大吞吐量、大用水量的基础产业，并以两岸产业基地为轴，借水路与陆路等交通之便向腹地进行辐射，进而形成具有一定规模、分工合理、互补互给的产业密集带，并带动皖江城市带多层次的区域合作，促进全省板块功能整合、优势互补和联动发展，为全省、全国区域经济合作创造一种新模式。

　　⑨金融中心：芜湖要建设区域性金融中心，这个区域指什么，至少是在皖江。金融中心是起码是一个什么概念呢？金融服务体系中的银行类、保险业、证券类、非银行投融资类，这四大金融服务一个都不能少，还需要有一些金融机构总部把芜湖作为金融后台服务中心的重要侯选城市，也要有数据中心、清算中心、银行卡中心、灾备中心等金融后台服务机构在芜湖集聚发展。建设区域性金融中心，即使与合肥相比，芜湖金融业去年的居民存款余额、信贷规模，也只有其四分之一，其他无论在经济总量、主导产业规模、金融人才储备等诸多方面，都需进一步夯实基础。这样一看，芜湖建设区域性金融中心，现在还只是一个愿景，不过目前25家全国性或区域性金融机构中，已经有14家进入芜湖市场。为什么会这样呢？根据外地的相关经验，一个地区的GDP(国内生产总值）临近1000亿关口的时候，也就是金融机构争相进入的时刻。而芜湖在2009年的GDP即达到了902亿人民币，2010年有望超越1000亿大关。这可以解释包括招商银行、中信银行、光大银行、兴业银行等一批金融机构，去年以来纷纷进军芜湖市场的原因。也就是说，芜湖建设区域性中心城市，是个愿景，但不是空想，是暇想。 经济发展离不开金融的支持，芜湖加速金融中心建设，可以带来所在城市及周边地区投资的繁荣、产业的扩张和交易的集聚。因此，芜湖市要把招商引资和发展金融机构统一考虑，吸引更多中国乃至世界500强企业来芜湖投资和设立区域总部，带来金融机构的跟进，从而推动皖江金融中心的建设与发展。在建设区域性金融中心上，我有几点建议：是优化金融资源配置，继续引进全国性金融机构来芜湖拓展业务。加大金融开放力度，促成更多域外股份制商业银行，尤其是长三角地区具有影响力的银行，如南京银行、宁波银行、上海银行、江苏银行、浙商银行等来芜湖市设立区域总部，吸引境外资本银行进驻；引进国内外投资基金，鼓励设立证券公司、保险公司、财务公司和银行基金管理公司，支持本地企业组建和发展金融公司。扩大银行承兑汇票业务规模，积极发展商业承兑汇票业务。二是壮大产权交易市场。加强行业指导，广泛开展代理及清算合作等方式，努力培育信用担保业的发展，做大做强信托机构，远期力争设立期货交易所异地交割仓库，进一步完善区域期货市场。在政策允许的前提下加大金融衍生品市场规模，为皖江金融中心的建设发挥更大的作用。

　　5、芜湖未来发展的新蓝图：2009年初国务院批复的《皖江承接产业转移示范区规划》，对芜湖的目标做了继往开来式的、新的界定：

　　（1）全国重要的制造业基地。它的前身，是先进的制造业基地，打造先进的制造业基地。它在“十二五”、“十三五”期间的发展目标是形成汽车及汽车零部件、材料、家用电器、节能环保、新能源、装备制造、生物药业、电子信息、文化创意等支柱产业，成为我国重要的科技成果转化产业基地。

　　先进的制造业有多先进？未来芜湖先进制造业基地有哪些选项？一是芯片产业。芯片产业是世界上最大的产业。目前的热点有CPU、IC卡、高清晰数字电视、数码相机、3G手机和信息安全六大应用领域。核心技术和生产设备主要掌握在欧美等国家的大公司手中，设计环节开始向亚洲转移。我市芯片产业基础为零，可以招引美国英特尔、韩国三星、美国德州仪器、日本东芝、意法半导体、德国英飞凌、日本瑞萨和NEC、荷兰飞利浦、美国飞思卡尔和AMD公司等这些大商进来，承接集成电路的设计、封装和测试环节的转移。二是光电子产业。2010年全球光电子总产值将达到4500亿美元。光电产业的热点领域有TFT-LCD平板产品和半导体照明产业。我市正在积极发展半导体照明技术，重点发展全彩屏LED显示屏、中大尺寸背光源、汽车车灯、室内装饰灯、景观照明等产品。三是生物技术产业。芜湖市是把生物医药作为一个新兴战略产业加以培育。今年4月，中国(芜湖)生命健康城开工，芜湖市的目标是在10年之内把它打造成产业特色鲜明、功能配套完善、产值千亿级的生物药业创新示范区；建设成为集生物、医疗、高新技术研发生产、休闲养生、工作居住为一体的国内一流的绿色健康城，项目建成后将实现近千亿元的年销售收入。由于中国生命健康城良好的软硬件环境，已有杉杉控股、深圳北科、苏州美诺、玛西普科技、上海百洛普、德国伍德、香港方明等一批上市公司和知名企业入驻，一批生物干细胞、肿瘤设备生产、生物医药、天然超临界萃取等高端项目也已进入实施阶段。产业雏形已经显现。四是新材料产业。我市新材料铜加工、建筑材料在国内都处于领先水平。新材料产业发展，可以背靠安庆石化，扬子石化重点引进等石化新材料。也有发展环保和节能新材料的前景，重点发展利废环保型建材、节能型生态建材、保健型建材、抗菌材料；以纤维素、甲壳素淀粉和植物蛋白为原料的生物资源材料；环境净化材料、环境修复材料和环境替代材料。在三山产业集中区内，建设奇瑞汽车，合肥家电基地建设，发展船用宽厚板、车用薄板、家电薄板、特种钢和特种合金。五是汽车产业。六是船舶产业。国内进入全球50强的造船企业有大连船舶重工、外高桥造船公司、长兴基地、渤船重工、沪东中华等18家企业。国内船舶配套产业基本上形成两大基地，一个是长三角，另一个是大连基地。我市船舶产业现状是规模普小，缺少龙头企业带动，但发展空间也大。七是机械工业，机器人产业，比如奇瑞汽车某子公司可重点发展机械手、焊接机器人、装配机器人和分配机器人。七是纺织服装产业。

　　（2）现代物流中心。它的前身是长江中下游国家综合交通枢纽。芜湖是传统徽商物流中心，自古徽商两条路，一条是从新安江到杭州，在当时的条件下,水运是最便利的运输手段。从徽州出发的交通路线非常方便，沿新安江而下，经富春江、钱塘江，即可到达杭州，进入浙江最富庶的杭嘉湖地区。通过内河航道,还可连接江苏的苏、松、常、太各府州。另一条路线，经青弋江等水路进入长江，顺流而下就可至南京、镇江、扬州,经京杭大运河沟通各地。徽商大多从事长途贩运贸易，万里长江正是东西贸易的黄金水道。

　　现在芜湖要成为安徽的综合物流中心、长江流域最具特色的第三方物流中心、泛长三角大物流中心之一。中部五省正在形成物流网，芜湖市构筑五大物流园：出口加工区保税物流园区、芜湖港物流园区、东区物流园区、弋江物流园区、三山临港物流园区。

　　芜湖是全国“流通领域现代物流示范城市”，2009年，全市物流企业达160多家，从业人数达4.5万，营业收入30余亿元，其中，年营业收入亿元以上企业有7家，A级物流企业有4家。一批综合实力较强的现代物流企业开始出现，其中依托大企业做配套服务的第三方物流企业尤为突出，如为奇瑞、美的、海螺等大型企业服务为主的安得物流、远方物流和安顺物流等，此外，少数大企业自办的物流企业如芜烟的安泰物流、裕中纺织的升汇物流也具有一定的规模。去年8月1日，安徽省邮政系统规模最大的物流仓储中心———芜湖邮政物流仓储中心在经济技术开发区桥北工业园落户。该中心项目一期投资5000万元，仓储总面积将达1。5万平方米。建成后将主要用于为奇瑞公司提供汽车零部件巡回取货物流服务。这是全球主要汽车制造商优化供应链的重要模式，可提高自身供应链可控性，进一步降低物流费用。 此外，芜湖港作为全市现代物流业的代表之一，近年来多元化发展迅速，长江煤炭能源输出第一大港和安徽省港口货运、外贸、集装箱中转的龙头地位日益显赫，目前，朱家桥30万标箱集装箱物流基地、裕溪口2800万吨配煤物流基地及西江10万辆轿车物流基地等项目已进入实质性建设。芜湖打造服务外包基地，在高新技术产业开发区建设规划占地面积210亩、建筑面积73.5万平方米的服务外包产业园。目前，占地45亩、由32栋单体办公楼组成的一期工程全部建成，已有四川大学计算机工程研究所、佳景科技、合工大钾肥研究所等一批高新技术企业进驻。同时，以研发、总部基地、创意产业、软件外包、呼叫中心、服务外包人才培训中心以及生活配套等核心功能的二期工程正在加紧建设。今年初省政府正式批准芜湖经济技术开发区设立省级服务外包产业示范园区，力争到2015年，芜湖服务外包企业达200个，吸纳就业人数3万人，营业收入10亿美元。

　　

　　（3）创新型城市，它的前身是区域经济文化中心，走出了中心之争。在科学发展观的指导下，伴随着我国加快自主创新和结构调整，近年来芜湖将自主创新作为城市发展的的主导战略，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，推动经济又好又快发展。特别是2008年初，以芜市发【2008】1号文件的形式颁布实施《关于大力提高自主创新能力加快产业结构优化升级的若干意见》，努力推进国家创新型城市建设。与此同时，芜湖市又以工业、现代服务业“双轮驱动”思路，确立一批战略性新兴产业，这是芜湖建设创新型城市的重大举措。

　　其它： 加强重大交通设施对接工程建设，完善城际公交运输体系，促进芜湖、马鞍山同城化。充分发挥过江通道的作用，积极探索芜湖市与巢湖市合作的有效途径，统筹规划、合作建设，实现长江两岸联动发展。

　　启动城市商务文化中心与城东新区建设，提升城市品位，提高城市的区域竞争力和辐射能力，着力提升商贸金融、现代服务、信息、文化、科教等多项功能，促进区域商业中心向多功能经济文化中心的转变。

　　     （4）现代化滨江组团大城市，芜湖市域空间功能片区划分为“一带、一环、一主、一副”。其中“一带”为沿江经济带，“一主”为城镇发展主片区，“一副”为城镇发展副片区。功能片区划分中重点突出了对“一环”即环形生态廊带的保护。中心城区采用组团式空间结构，五大组团：城中组团、城北组团、城东组团、城南组团与三山组团镶嵌于城市生态廊道之中。

　　充分依托方特欢乐世界等旅游资源，加强与“两山一湖” 旅游资源的整合，形成“两山一湖一城”旅游经济带。加强与长三角的旅游合作，将芜湖建设成为泛长三角地区具有较强吸引力的城市旅游目的地。

　　3、主要经济指标：一个是“十二五”期间：经济增长率预期达到14.5%以上（全市GDP达2400亿元，人均生产总值为10万元）全社会工业销售收入5000亿元；财政收入380亿元；累计固定资产投资1万亿元以上；汽车及零部件、材料、光电三个千亿级产业，奇瑞、海螺2个千亿级企业 ，新兴铸管等三个500亿元和若干个百亿元企业.；二是民生指标， 到2020年城市人口达300万，城市化率80%； 基础设施建设（城市道路、滨江公园、污水处理厂、保兴垾、扁担河）；环境保护（水系保护、绿化、关停五小企业）；城市生活污水处理率85%，城市生活垃圾无害化处理率95%，全年大气环境二级以上天数大于95%。 商品房开发（碧桂园、镜湖新城、中央城）；建成区绿化覆盖率41%，人均公共绿地10平方米；2015年，完成廉租住房建设150万平方，配建廉租公寓30万平方米，置换9万亩农村建设。

　　    三、构建芜湖承接产业转移核心城市若干思考

　　       1、先行先试：芜湖市2009年GDP902亿元，占全省的8.7%；财政收入148亿元，占全省的9.2%；投资901亿元，占全省9.5%，三项指标排名均居全省第2位。因此，芜湖有一定的经济基础，承接产业转移，构建核心城市，在政策和实践上有条件先试先行。“先试先行”有三个特点：第一，先行是主观的产物，是主观的判断通过实践适应社会现实的变革性活动；第二，“先试”则要求依赖“试错先行”的方式,发挥实践对理论的检验作用,通过在特定领域和时空背景下的试验获取一定的“地方性知识”。第三，“先行先试”具有很大的思想解放和政策创新空间。如2006年国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中提到:“批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。要按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施……鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试……”。

　　   2、自主创新：创新是一个国家，也是一个城市的灵魂。2006年，中央专门有一个《关于实施科技规划纲要、增加自主创新能力的决定》，这个文件后来成为学习实践科学发展观活动中领导干部学习的主要文件之一。但据我的理解，芜湖重视自主创新，把它落实到一个战略上来，是从2008年胡锦涛总书记视察芜湖开始的，虽然在此之前芜湖也在自主创新上做过许多工作。

　　自主创新是芜湖六大发展战略之首。从2008年起，芜湖连续两年出台一号文件，推进自主创新能力建设，并制定28个配套子文件。在落实文件上，做法有几点比较突出。

　　一是政府的强力投入。芜湖市规定，①从2008年起市政府每年要安排3亿元，设立市级自主创新专项资金，确保自主创新投入高于省内其他城市。事实上都突破了。2008年当年，自主创新投入4.8亿元，2009年财政安排科技创新投入7.2亿元。（2009年）争取的国家、省两级科技创新资金6321万元，实施项目51项；获得省级试验区建设资金1.2亿元，主要用于②支持汽车及零部件、文化创意产业的发展和科技创新公共服务平台的建设；我们市自已的财政投入（市级财政投入）科技创新资金7.2亿元。

　　二是越来越多的企业开始重视自主创新，重视自身的研发。2009年全社会研发经费投入21.46亿元，高于全省平均水平18.4%。其中，全市规模以上工业企业研发投入占全社会研发支出比重达到99%。规模以上工业专利应用量1021件，专利实施转化率超过了65%，仅奇瑞汽车公司的专利申请量和专利授权量就达到1150件和806件，占全市总量的26.3%和29.9%。（企业专利申请量2958件，专利授权量1826件，分别占全市总量的67.5%和67.8%。）目前，全市共有省级以上研发机构92个，其中国家级10个；已获批准省级工程（技术）研究中心8家，省部共建国家现代显示技术中心已进入评审阶段；国家级汽车电子及关键零部件创业园投入使用，已入驻企业12家。

　　     三是以探索合芜蚌试验区改革为突破口。2009年，我市推进合芜蚌试验区改革成效凸显。从产业发展看，高新技术产业发展速度领先，所占GDP在全省最高。全市高新技术产业增加值为177.2亿元，占全省16.2%；增幅达36.5%，比全省平均增幅高出11.7个百分点；占GDP比重19.6%，高于全省平均水平8.7个百分点。与合肥、蚌埠相比，高新技术增加值总量是蚌埠的288.1%，增幅比合肥高出5.6%。从创新成果看，专利申请量、授权量均居全省首位。与合肥、蚌埠相比，专利申请量和专利授权量均是合肥的1.2倍、蚌埠的3.6倍。

　　    四是推进创新平台建设、深化产学研合作。近些年我市与中国科技大学、合肥工业大学、复旦大学等高校合作很密切，没有断过，建立起了产学研战略联盟；与中科大合资成立了问天量子公司，复旦大学、合工大在我市设立了技术转移分中心，华强集团与我市多所职业院校建立了校企合作人才培养机制，一批科技成果产业化项目进展顺利。

　　战略的实施，科技创新的投入，很快就收到了成效，最值得称道的是调整经济结构、转变发展方式成为我市经济发展的两大秘诀。全年第二、第三产业增加值比重比2008年提高0.7个百分点，实现高新技术产业增加值172。5亿元。这两年，芜湖也积累了自主创新的一些家底，2009年底我市有了3家国家级创新型（试点）企业，当然是奇瑞汽车、海螺集团和华东光电。到2009年，我市拥有省级创新型企业9家，高新技术企业197家，省级以上高新技术产品204个。全年专利申请量4379件，专利授权量2695件，这两指标均居全省第一。全年共实施各类科技计划项目151项，取得各类科技成果108项。奇瑞节能环保汽车技术平台建设项目和整车自主开发系统的关键技术研究及其工程应用项目分获国家科技进步奖一、二等奖。

　　画面上所示的是自主创新的三个重点项目，奇瑞汽车五厂，占地面积161万平方米，总投资超过100亿。位于经济技术开发区北区。（奇瑞汽车董事长尹同跃称，芜湖北区基地是奇瑞突破目前产能瓶颈约束，应对全球激烈市场竞争扩大市场份额的战略性举措。项目建成后将有效增强奇瑞在汽车产业链上游的自主研发能力，提高产品成本控制能力和市场竞争力，将使奇瑞的综合竞争能力大幅提高。2009年，奇瑞年销售突破50万辆，居全国乘用车企业第六位，自主品牌第一位，对芜湖市经济增长贡献率达到15%。）海螺三区，在繁阳镇，是沿江四大千万吨级水泥熟料基地之一。再有就是信义芜湖钢化光伏玻璃有三条生产线,信义主席李贤义表示，增加钢化光伏玻璃生产线，为集团生产的光伏玻璃压花(PV)玻璃作钢化加工。新生产线将有助进一步垂直整合，提高毛利率，并有助增加市场渗透率。

　　     3、打造主导产业：

　　积极培育战略性新兴产业。这是一个值得持续讨论的一个话题。从世界各国和地区的经济发展历程看，在不同的经济发展阶段及时选择和培育战略性新兴产业，才能不断维持较高的产业高度，保持经济持续的发展态势。最为典型的如芬兰，19世纪中期还是欧洲偏远落后的贫困国家。二战后，芬兰在半个世纪里由一个以发展林木加工、金属加工为主的二流经济国家，迅速成长为一个高新技术产业支撑的强国。2000年以来，芬兰多次被世界经济论坛评为世界最具竞争力的国家；2007年，芬兰的人均GDP已达到45020美元，富裕程度超过了美国和日本。芬兰强国成功的重要原因，我们认为是在不同的历史阶段都抓住了产业发展的历史性机遇。50年代，芬兰把发展现代造纸业和造纸机械产业放在了首位，60至70年代推动了向现代造船业和先进装备制造业的跨越，70至80年代加快了现代电信产业的发展与技术创新，80至90年代实现了向信息通讯业为代表的高新技术产业的跨越，进入21世纪后，又确立了发展新能源和节能环保产业的战略目标。其他的如日本、韩国和台湾地区，都在不同的发展阶段明确制定未来将要发展的新兴产业。如日本在工业化初期将纺织、食品、钢铁、电力等确定为未来的重点产业；进入工业化中期后，又及时地确定了造船、石油化工、汽车、家电、机械等作为重点扶持产业；石油危机后，日本减少了对能耗高、污染大的产业支持，转而发展计算机、电子、新材料、新能源等产业；进入21世纪以后，日本加大了对一系列新兴产业的发展，信息通讯、物资流通、节能和新能源开发、环保、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业成为国家重点扶持的领域。

　　芜湖发展战略性新兴产业，①是节能环保。节能环保产业是随着全球环境保护和可持续发展意识的增强而不断壮大起来的新兴产业。芜湖具有培育节能环保产业的基础和优势，经过几年的孕育和发展，急需在规模、技术和水平上有一个质的飞跃和提高。“十二五”期间，芜湖将把培育节能环保产业作为发展绿色经济、低碳经济、循环经济的重要支撑，加快推进三安光电、德豪润达LED、信义光伏玻璃、明远光伏电池等重大项目建设，加大资金投入重点发展节能照明灯具、节能电机、建筑节能产品，形成新的支柱产业，加快形成LED光电、新能源汽车、节能环保等具有增长潜力的新兴产业集群。加快打造以海螺川崎、金鼎锅炉、鑫龙电器、金牛变压器、明远电力设备等为代表的一批节能装备制造骨干企业，重点发展水泥纯低温余热发电成套设备、冶金行业余热锅炉、电站锅炉、节能型变压等节能环保产品，成为在全国具有重要影响力和竞争优势明显的节能装备制造业基地。②是装备制造产业。装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业。芜湖发展装备制造业有一定的优势，但同时也存在不少劣势：总量规模小、带动能力弱，自主创新能力弱、产业结构仍处于中低层次，各类开发区集聚效应不强。做大做强芜湖装备制造业可以采取以下举措： 一是把握重点，围绕芜湖的优势产业和发展的重点领域，重点发展汽车制造和检验检测设备、轨道交通设备、水泥和成套和机电设备，矿山机械和煤炭综合开采设备、起重运输设备、输变电设备。二是寻找差异，依托恒升机床、日升机床等核心企业，发展大型、高速、精密数控机床和加工中心，提高数字化精密加工装备制造水平。三是突出特色，以鑫龙电器、金牛电器为龙头发展智能电网、高压输变电设备，以五七二0厂为中心建设支线飞机零部件产业园。四是依托基础，继续做专做强芜湖美的空调器产业，积极推广绿色制造技术，发展低能耗、超静音、智能化的高档空调器。五是挖掘“中场产业”。所谓“中场产业”,是指处于最终产品装配工业与基础材料工业之间的零部件、元器件、中间材料及毛坯的制造业。这种产业是国际发达国家产业转移的主要部分，芜湖众多的中小企业应积极主动地吸引和承接这一国际范围内的产业转移,努力成为跨国公司协作体系中的一部分。同时,先搞“中场产业”,然后为“中场产业”制造设备，更是一着“高棋”。③是电子信息产业。电子信息产业作为国民经济的战略和基础产业,不但总量增长势头迅猛,而且由于技术含量高、附加值高、污染少、潜力大 ,对国民经济和社会发展起到了巨大的带动作用。 比如芜湖电子信息产业发展有条件从自身资源优势出发，抓好信息家电产品升级，加快信息家电配套业发展，完善信息家电产业链，打造国内重要的信息家电生产基地和研发中心。充分利用产业基础好，拥有自主知识产权的优势，推进汽车电子研发中心、信息平台，试验和测试平台、技术孵化平台建设，推动汽车电子企业和汽车整车企业、国内外高校、科研机构建立战略联盟，培育、扶持一批具有自主创新能力和较好发展前景的汽车电子企业，建设芜湖国家级汽车电子产业园。同时，建设一个科技研发平台，使其成为一个公益性的、专业的、有机的技术研发基地。在这个平台上，各种资源能够良性互动，企业研发机构、技术研发中心、科研院所、民间技术研发机构等各类研发机构相互取长补短，节约研发成本,加速各类新产品的研发速度和效率,提高产业技术升级的速度，达到产业跨越式发展的目标。④是生物医药。

　　 4、战略性招商：我们预测，“十二五”期间，招商引资形势将趋于严峻，主要理由：一是受国际金融危机的影响，国际资本投资愿意降低，扩张能力减弱。从全球维度来看，虽然随着世界经济一体化的深入发展，资本、技术和劳动力等生产要素在市场机制的作用下全球流动与组合配置，催促着一国或地区内部的产业向具有比较优势的地区转移，但是，由于发达国家比发展中国家表现出较高的经济发展水平和较强的科技力量，使得它们在世界分工体系和利益分配格局中占据主导地位。他们将资源消耗和环境污染水平高、技术含量和产品附加值低的产业向发展中国家和不发达国家转移，以腾出地域空间发展科技含量和产品附加值高的先进产业和生产环节，以维持自身在产业价值链高端的优势地位。然而，由于处于产业价值链高端的生产环节和先进产业多是资本与技术密集型的非物质生产环节和产业，国际金融危机的爆发使得金融资本断裂，导致非物质生产环节和产业缺乏金融资本的支撑，因而，金融危机强烈地冲击了发达国家内部不合理的刚性产业结构，必然促使它们重新协调非物质生产环节和产业与实物生产环节和产业的相对比重，有可能限制物质生产环节和产业向外转移。二是国内沿海发达地区从省内区域协调发展考虑，鼓励产业省内转移，比如在长三角地区产业转移中,江苏主要采取南北城市对口转移，常州主要以省内转移为主，基本上没有什么省外转移；上海产业向江浙转移为主，向中西部地区转移依然较少；浙江向我省产业转移较多，但转移的产业层次较低。

　　面对新挑战，我们认为，科学合理的产业规划、完善的产业链条或产业配套，营造一种短期内难以复制的集聚优势，通过加速产业集聚和扩张，不断扩大芜湖规模经济效应，应当成为芜湖未来五至十年转型战略招商的重要依托和主要内容。在战略招商全新思路下，芜湖招商引资政策，应当由过去对单个项目进行全面细致的招商服务，转向着眼于整个产业或产业集群发展的平台建设，做战略规划和政策支持，做基础性配套和支撑服务体系。在“十二五”期间，我市应结合自身特点和优势，产业招商领先，特别是要用支柱产业、战略性新兴产业招商，促进形成产业集群和特色鲜明的产业转移基地。战略招商政策，应体现以市场的导向作用和产业的内在关联为驱动，激发大企业、大项目的产业吸引力和招商积极性，使他们最终替代政府的主导和推动作用，成为招商引资的主体，尤需注重在同行企业和科研院所中穿针引线，在市场配置基础上促进产业资源优势互补、资源共享，从而加速产业集聚。

　　5、建设生态城市：生态环境建设，是芜湖六个一体化建设之一（其它五项分别是产业发展、规划管理、基础设施、社会事业、就业和社会保障一体化）。先看德国生态城市佛莱堡。图1德国生态城市弗莱堡全景，图2弗莱堡城中街道的地面被尽量改造成了能通透雨水的生态地面。这大大帮助了地下水位的回升。图3弗莱堡城中的高级生态住宅区，其设计以充分节能和利用雨水为特色。图4，弗莱堡城中用植被覆盖了水泥坡地而能很好地降噪降尘。图5，穿过弗莱堡城中心的河流两岸保留着拟自然状态，以保护城市河流与河岸的自净作用。这一组照片，能帮助我们对生态城市有一个感性的了解，通过保护树林、立体绿化、让地面透水、让河岸恢复自然、垃圾分类、减少塑料包装、充分利用自然能源等多方面简单而实效好的工作来建成了生态城市的。

　　生态城市这一概念是在联合国科教文组织（UNESCO）发起的“人与生物圈（MAB）计划”研究过程中提出的。生态文明城市是指一个自然和谐的理想人居环境。芜湖为什么要建设生态城市，这里有一个规律，就是构建生态城市是城市发展的必然。概括地说，由于城市化的推进，城市基础设施建设跟不上人口增长的需要，城市环境污染使人们质疑多年来追求繁荣的发展模式。更深刻一点，我们还可以说，.蔓延式扩张方式发展，加快城市周边的农田、绿地、林地等生态系统恶化，迅速降低城市和城市周边地区环境承载能力、污染净化能力和城市生态平衡维持能力，导致城市生态系统受到严重破坏。寻找实现城市可持续发展的道路，统筹经济社会协调发展，缓解人口、资源与环境的矛盾，建设生态城市，就成为顺应城市演变规律和推进城市可持续发展的的必然选择。

　　以芜湖为例，按照规划，到2015年，我市的中心城区建成区面积达180平方公里，中心城区实有人口超过170万人，各县城实有人口超过15万人，城市化水平超过70%。到2020年，全市GDP超过6200亿元，城市人口达到300万人，城市化水平超过80%。由于人口集中、工商业发达、活动强度大，将考量城市基础设施与人口增长的契合度，城市的（行）交通拥挤，交通事故；（住）建筑稠密，缺乏空地、阳光、绿地、新鲜空气的现象；（景）城市居住环境恶劣、周边支撑系统破坏使城市变成了传染病的发源地；（公共）城市医疗、卫生、电力、通讯、供水、排水等方面可能出现的问题，是我们不能不面对的现实。就我们城市而言，我国是以煤炭为主的能源消费结构，大气污染相当严重。大气污染很严重，据统计有4亿城市人口呼吸不到新鲜空气，三分之一的城市污染非常严重，（中国城市）大气污染所造成的经济损失额每年高达330亿美元，而大部分对人体健康有损失。世界空气污染最严重的20个城市，中国占了16个，我国一多半的城市空气不达标，山西几乎全不达标。1/3的国土被酸雨覆盖，“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸”。我们芜湖在这方面治理做了许多工作，这里有一组数据。（2009年，我市万元GDP能耗比上年下降5.7%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少排放1.05万吨和4.12万吨，全面完成节能减排年度目标任务。）

　　     水污染和水资源短缺的全国许多城市很严重，据国家统计在全国600多座设市城市中，有近400座城市缺水，其中缺水严重的城市达130多个，全国城市每年缺水60亿立方米，日缺水量己超过1600万立方米。另一方面，缺水城市中，城市的河湖水体已经是有河皆干、有水皆污的局面。据2008年环境状况公报显示，黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系水质总体为中度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出。像太湖、巢湖、滇池多次出现大面积蓝藻污染。一些城市的内湖，如济南大明湖、武汉东湖、杭州西湖、南京玄武湖，湖水水质都为劣五类（我们到无锡市委党校看到，这几年无锡加大治理，太湖的水质得到了恢复）。芜湖市以水立城，在水资源上有得天独厚的优势。我们可以把长江比作宇宙，把青弋江比作银河，芜湖境内的有星罗棋布的湖塘，则如天空中闪亮的星星。我们屈指数一下：龙窝湖，有号称长江三鲜的鲥鱼、刀鱼和螃蟹。凤鸣湖，可以说是芜湖经济技术开发区现代化背景下“天生丽质难自弃”，未来的发展前景可以参照苏州新区的金鸡湖。镜湖，湖边上的鸠兹广场，是江城最靓丽的一道风景线。九莲塘，传说唐代金地藏在赭山结庐修行，僧人在此取水，后来金乔觉迁往九华山时，种下九棵象征佛国的莲花，所以叫九莲塘。另外还有奎湖、马塘、元宝塘、荆山湖、南陵湖。这里最值得称道是的奎湖的大浦。三国时，奎湖曾为周瑜训练水师之所，浮城寺（建于238年，距今1771年）、黄盖墓近在湖畔，小乔墓及因唐代大诗人李白得名的仙酒坊位于湖南。今天的奎湖被称为“芜湖后花园、芜湖之肺”。大浦，大浦新农村建设试验区。试验区占地面积16平方公里，水域面积约2.5平方公里。将建成现代农业孵化基地、国家级生态旅游度假休闲基地、青少年科普教育基地和新型农民培训基地、国际安全农副产品国际交易物流中心、绿色食品工业园、新型农民社区六大功能区，最终将会形成以生态农业和现代农业产业化为运营基础，以旅游观光、乡村体验、田园度假为提升，以科普教育体验为重心的运营新局面。“连云接水造苍穹，琉璃世界见迷宫。万物皆随人意绿，匠心端的夺天工。”在芜湖有“工业看奇瑞、农业看大浦、三产看方特、商业看华亿”的说法。生态体育公园、生态湿地公园、生态林地频频走进人的生活。生态城市的荣誉：南陵县国家级生态示范区建设试点通过验收，九莲塘整治工程获中国人居环境范例奖。实施了“百镇千村万户生态示范工程”。

　　   请见下图，图中介绍了我市生态建设的一些成绩。

　　   关键是做为一个领导干部，应当有什么样的生态建设的思维？这里我提出以下六点意见，供同志们参考：总的来讲，要建设资源节约型、环境友好型城市（“两型社会”） ，对于芜湖来说，第一，要求维护和强化整体山水格局的连续性。城市扩展过程中，维护区域山水格局和大地机体的连续性和完整性，是维护城市生态安全的一大关键。城市及人居在这里通过水系、山体及风道等，在古代堪舆中，被称为城市穴场，喻为“胎息”之地，意即大地母亲的胎座，吸吮着大地母亲的乳汁。断山、断水，破坏山水格局的连续性，就切断自然的过程，包括风、水、物种、营养等的流动，必然会使城市这一大地之胎发育不良，以至失去生命。历史上许多文明的消失也被归因于此。第二，保护和建立整体山水格局的连续性。第三，维护和恢复河道的自然形态。污染、干旱断流和洪水是目前中国城市河流水系所面临的三大严重问题，而尤以污染最难解决。于是治理城市的河流水系往往被当作城市建设的重点工程，“民心工程”和政绩工程来对待。然而，人们往往把治理时往往有一些错误的做法，比如水泥护堤衬底、裁弯取直、高坝蓄水等，须引起警惕。第四， 保护和恢复湿地系统。

　　芜湖生态城市规划。

　　6、构建临港产业群。长江是大自然留给我们的宝贵财富，长江岸线更是不可多得的自然资源，它在中国可持续发展中位置举足轻重，充分利用好现有长江岸线，这对缩小沿海与内地、东部与西部的差距，迎接沿海城市对内地的辐射，加快沿江城市工业化城市化进程都有十分重要的意义。安徽省的皖江城市包括：马鞍山、芜湖、铜陵、池州和安庆五个城市，拥有长江通航里程401公里，长江岸线911公里，是安徽省经济最为发达的地区，依赖长江这条天然的黄金水道，出江达海，承东接西，地理位置优越。尤为突出的芜湖市，地处华东第二大通道的结点，与长江三角洲经济区相毗邻，境内南岸线有71公里，北有119公里的长江岸线，有形成规模的裕溪口港区和朱家桥港区及正在兴建的获新港区，并有公路、铁路相连，集、疏、运非常便利；芜湖又是长江溯江而上的最后一个深水良港；可常年通行5000吨级（丰水季节可通行万砘级）进江海轮。芜湖、马鞍山、铜陵、池州辖区及周边，分布着大量金属矿、水泥、黄沙等建材，还有日益增多需出港的汽车及其零部件和家用电器、钢材等工业产品以及需求日益增的大宗燃油和工业原材料等，这些都为安徽省充分利用长江港口岸线优势，创造了良好的客观条件。但是，由于对发展水运的重要性认识不足和多头管理的行政管理体制及行政区划不尽合理等原因，致使安徽长江岸线港口还没有得到充分、合理的利用。因此要加快长江沿岸城市融入长江三角洲的进程，理应充分利用好长江良好的长江港口岸线优势，坚持“宜水走水”的发展原则：统筹规划，远近结合，深水深用，浅水浅用。规划、建设好长江港口岸线，使用、管理好长江港口岸线，这对沿江经济的发展都有着极为重要的意义。一、长江岸线、港口现状及存在的问题1、港口岸线利用率低。以安徽省境内为例，皖江城市长江岸线辖区为，上游宿松县的汇口到下游马鞍山的慈湖河口，通航里程401公里，南北岸线全长911公里。沿江五个城市港口年吞吐量为4500万吨左右，其中芜湖港吞吐量在1500万吨以上，位居整个长江港口年吞吐量前十名的中列。即使在经济较为发达的芜湖，其71公里的南岸线才利用不到10公里。

　　2、港口码头结构不合理：大码头少，小码头多，公用码头少，非公用码头多。3、已建成的港口设施落后：除裕溪口码头和朱家桥码头外，其它码头机械设施普遍陈旧落后，库房、站房破旧、货场狭小。4、危险品港区离城区较近，很不安全。5、港口锚地偏少，现有的锚地也基本是自然锚地。6、乱占长江岸线的现象比较严重。

　充分利用好长江港口岸线的建议:(一）认真落实和积极完善长江港口岸线规划.长江岸线是不可再生的资源，为合理利用有限的长江岸线资源皖江五城市分别根据自己的思路在2003年前陆续编制了本地的港口总体布局规划，并得到了交通部和省政府的联合批文。由于当时《港口法》尚未出台，长江岸线及港口管理的行政执法主体不明，城市各专门规划应服从《港口总体布局规划》尚未成为大家的共识，因此这个规划的实施力度不够。加之，各城市在编制本地港口的总体布局规划时，考虑本市的经济发展需要因素多，兼顾邻市及皖江五城市港口布局的情况少，因而沿江五城市港口功能和协调性差。因此，应针对性的做好以下工作：1、加强长江岸线港口科学利用的宣传力度.2004年元月1日，《港口法》生效，《港口法》对港口及岸线的规划、建设、维护、经营管理及其相关活动都作了明确规定。各地港、航局和各相关单位。要不失时机的向广大港航员工和港口航运企业及社会公众广泛深入的宣传《港口法》，使长江岸线保护和利用的重要性、紧迫性深入人心。

　　2、治理整顿违法占用长江岸线的现象.各地港、航局和各相关单位，对照本地港口总体布局规划，对本辖区的长江岸线使用情况进行认真的清查，积极而又稳妥的解决乱占岸线资源的问题，为皖江长江岸线合理利用扫除障碍。

　　3、尽快出台长江港口岸线管理规章，不断完善长江各城市港口总体布局规划.为切实管好、用好皖江长江岸线，安徽省政府及其交通主管部门应尽快拿出一个适合皖江各城市特点的、配合《港口法》有效实施的长江岸线管理规章，明确规定凡涉及到长江岸线的规划项目应征询长江管理各相关成员单位及其专业人员意见，使长江港口岸线的规划、利用、保护和监督、管理，有好操作性的依据。随着长江各城市经济的迅速发展和各城市城区的不断扩展，各城市以前出台的港口总体布局规划，有些地方已不适应城市发展的需要。以经济发展最为迅猛的芜湖为例，朱家桥外贸码头，既有芜湖、大江和江东船厂的企业专用码头，又有燃气、油运与散装化学品码头，既不方便这些企业生产的正常进行，又不安全。必须尽快迁移到下游的东梁山以下水域新的危险品港区。长江各城市还应在大的港区附近开建船舶锚地，以便于各城市海事、港航部门的调度和安全管理。但原规划中没有这方面的应对规划，因此，应结合长江各城区市的发展状况，适时修改和完善皖江各城市港口总体布局规划，使之更好地为经济发展服务。

　　（二）多渠道吸纳港口公用基础设施建设资金.要充分利用长江岸线，首先表现为要建造满足本地经济发展需要的各类港口码头。而港口码头作为基础设施，其投资建设的大多是公共性的基础设施，但目前各级政府的财政中没有确定港口基础设施建设的资金渠道，这将严重制约港口的发展。建议：

　　1、沿江各省政府应出台鼓励投资港口建议的优惠政策

　　优惠的内容包括：岸线水域及陆域出让金的优惠，财政对建设码头业主的补贴，码头经营项目的适度扶持等。让符合港口规划的岸线得以充分利用，吸收各类企业和民营资本积极投资港口建设。

　　2、对货主征收的港口建设费和货物港务费要专款专用

　　国家为了支持港口建设，通过向货主征收行政性规费来解决部分建港资金问题。其一是港口建设费，作为建设港口基础设施的资金，征集后应存入专门帐户，专款专用。其二，是货物港务费，作为维护管理公用基础设施的经费，也应专款专用。而目前这两项规费的征收和使用然各有不同，但都违背了专款专用的原则。沿江各省政府及省财政和交通管理部门应尽快拿出措施，解决这个问题。

　　3、政府年度财政预算中应有港口建设的专项资金

　　中央把港口下放到所在地政府管理，就是为了各港口城市更加重视港口，运用好这一资源，参与区域甚至国际竞争。长江城市中的各港口若有科学、协调、迅速的发展，能为本地经济发展提供畅通的物流平台，能为城市和地区提供许多就业机会和财政收入。这些就业机会和财政收入不是一个或几个港口企业提供的，它是众多依附于港口的港航企业和船户提供的，即港口码头是公用基础设施。因此，政府应筹集一定的资金来建设港口码头，而且要打破常规，优先考虑，尽快补齐水运这块综合交通运输体系中最短的桶板。

　　（三）港口行政管理部门的管理要到位

　　在2002年的地市机构改革中，沿江各城市都成立了本城市的港航管理局，实现了一城一港一政的改革。各市的港航管理局是本市水上综合行政管理部门，是长江岸线港口行政管理部门，对长江岸线规划建设、管理有明确的责权规定。因此，沿江各城市的港航部门应转变观念，履行职责，协调当地的所有水上部门，包括中央和省属的派驻机构，共同管理好长江岸线和港口码头。

　　正是由于沿江城市具有良好的长江岸线资源和初具规模的港口码头设施，长江沿岸城市才一直担当着我国改革开放的急先锋。但我们也应看到，沿江一些城市的港口、岸线开发利用的进程还比较迟缓，沿江各城市政府对长江岸线的保护和利用的任务还很重，但只要我们敢于正视存在的问题，勇于和善于解决问题，皖江的长江岸线定会得到更科学的保护和利用，长江的港口建设就会得到充分的、超常规的发展，沿江城市将会更快的融入长江三角洲经济圈。沿江城市民革组织横向联系会议已召开十多年了，每次会议围绕一个问题进行研讨，由于议题集中，收到了一定的成效。我们希望通过这次会议，以民革中央牵头，对长江港口岸的开发利用情况进行一次再调研，拿出可行性的调研报告，为开发利用好长江港口岸线，向国家有关部门提出我们的意见建议。

　　7、统筹城乡。工业强市、三产兴市，是科学发展的两大动力源，统筹城乡是根本。

　　我市统筹城市发展比较早。首先是在体制改革上起步，2000年2003年分别实施撤并行政村和乡镇改革，乡镇由原来的70个调整为22个，2001年实施乡镇事业单位机构改革，将农村“七站八所”统一设立为3站2所。2005年开始建立农村基层工作新机制，乡镇机关和事业单位构建行政服务、公共服务“两个平台”，建设村民自治、农村合作经济 “两个组织”，2009年又在11个中心镇开展扩权强镇。芜湖的“三个集中”搞得比较早，做法是“工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向规模集中”。工业向园区集中，从2000年开始，分别规划建设了高新技术、绿色食品、机械加工、纺织服装等6个省级开发区，到2008年县区开发区实际开发总面积达44.71平方公里，有工业企业516家，占县区工业比重的22%。农民向城镇集中，这也是一个公共服务向农村延伸覆盖的问题。从2002年开始，历时6年（到2008年），投入17亿元，建设了总长度100公里的的市区至三县的快速通道，乡镇全部通等级公路、村村通水呢路。建成市场区直达南陵、三山区的供水工程，解决农村33万人的饮水安全问题，建成省级新农村示范镇7个、示范村79个。农业向规模集中，全市耕地流转面积13.95万亩，占耕地总面积的12.7%。总的表现，一个是城市化率的提高。从2002年到2008年，市调度90多亿元支持县区发展，2009年已调度40亿元支持县区发展，城市化每年提高一个百分点以上，农村综合改革、乡镇和村撤并、大浦新农村试验区一直走在全省前列。再就是，县域经济综合实力明显提升。全市三个县都成为全省“科学发展先进县”一类县，繁昌、芜湖县是全省县域经济“综合十强县”第2位、第6位。

　　现在，芜湖城乡呈现统筹一体发展、加速率先崛起的良好局面。“十二五”我们的目标是，到2015年，全市实现生产总值2400亿元，人均地区生产总值超过10万元，城市化率达65%。其中，“三个集中”、“两个延伸”、完善农村要素市场、构建统筹城乡的管理体制将是重点突破领域和关键环节。“三个集中”有新的涵义，工业向省级以上开发区集中，农民向城镇、新社区转移集中，土地适度集中、规模经营（鼓励农村土地承包经营权有序合理流转）。加快基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，以县城和中心镇为重点，统筹规划建设，增强中心镇的辐射能力，改善农村发展环境，构建新型城乡形态，努力实现产业发展、规划管理、基础设施、社会事业、就业和社会保障、生态环境“六个一体化”。

　　新形势下，全面推进城乡统筹发展，土地整治是主抓手。土地整治就是从城乡统一规划的高度，实行耕地整治、农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施一起规划，一些项目，诸如村村通道路、给排水、电力、电信、农村文化设施、污水处理设施、种植业、养殖业都围绕土地这桌大“席”来办。在条件成熟的地区，大力开展万亩连片整治，推进整村改造动迁，农民呢？则是以土地承包经营权换社保（城市保障）、以农村住宅置换城镇住房，转换后的农民户籍关系迁入城镇社区管理。

　　确权颁证是基础工程，以推进农村产权制度改革。党的十七届三中全会明确提出，要搞好农村土地确权、登记、颁证工作。成都的经验是，农村产权制度改革的首要内容是确权，确权是土地整治、土地流转的前提和基础。确权是基础，流转是核心，配套是保障。

　　1、全域规划和芜湖市域城镇体系。《芜湖市城市总体规划（2006年- 2020年）》提出》，中心城区五大组团。芜湖市在未来十多年的发展中，将中心城区建设为“五大组团”。其中①城中组团为城市商贸、商务文化、旅游服务中心；②城北组团则以芜湖经济技术开发区为龙头打造先进制造产业区；③城东组团建设为以现代工业、居住为主导的综合型新城区；④城南组团定位为以文化科教、高新技术产业为主的城区；⑤三山组团则是规划为以临港工业、能源产业为主导的综合型新城区。

　　 芜湖和马鞍山两市同城化

　　     远景规划中，突出共建共享理念，积极探索我市与巢湖市合作的有效途径，在过江通道、港口、环保、旅游、综合配套服务等领域，统筹规划，合作建设，实现两岸联动发展，带动长江以南地区的快速发展。

　　 规划中还提到了促进芜湖、马鞍山两市的同城化。加强重大交通设施对接工程建设，推进两市物流、旅游、金融、商业等产业的融合发展，积极引导两市骨干企业开展多种形式的经济合作。

　　滨江特色园林城市

　　    根据“规划”，到2020年，我市利用沿江岸线资源，使其成为城市重要的产业发展带；南陵、繁昌、芜湖等县域有效连接成环形生态廊带，发展观光休闲与生态旅游。将我市建设成为长江中下游旅游线的重要节点，皖南旅游区最重要的门户和旅游集散地，泛长三角最时尚的商务文化休闲都市、长江沿岸最具特色的国家园林城市之一，安徽省重要旅游中心城市之一。

　　统筹城乡，城镇体系呈现组团式特征，具体为"一个主中心、三个副中心，三条城镇发展轴、六个城镇组团"。"一个主中心"是指中心城市芜湖市，"三个副中心"是指南陵县城、繁昌县城及芜湖县。

　　继续优化空间组团布局：在“一个主中心、三个副中心，三条城镇发展轴、六个城镇组团”基础上，向东：跨过扁担河向万春圩区拓展，向南：沿九华南路深入弋江区中部向西南：沿长江与芜湖铁路向三山区拓展。）

　　统筹城乡的一轴三核的大城市观。

　　 2、统筹城乡城市的重点。

　　     3、 市域综合交通：以市区为中心城区、县城为副中心、重点镇村为卫星城镇，加快建设市区到三县的“快速通道工程”，形成“半小时交通圈”。“县城全部通铁路，半小时上高速”指日可待。

　　     “四快四扩一加强”：四快：宁安城际铁路、京福客运专线、皖赣客运专线、合芜杭客运专线；四扩：铁路淮南线、皖赣线、宁芜铜线、芜宣杭线电气化改造，加强芜湖铁路枢纽火车站改造。

　　     芜湖铁路枢纽项目：宁安城际铁路。全长258公里，芜湖段64公里，设计时速250公里。

　　    京福客运专线。芜湖段38公里，设计时速250公里。 皖赣客运专线。芜湖段60公里，设计时速250公里。

　　    合芜杭客运专线。芜湖段40公里，设计时速250公里。

　　    皖赣铁路、铁路淮南线、沿江铁路、合芜杭铁路电气化扩能改造。

　　芜湖火车站扩能改造。按照5万平方米规模设计，预计总投资6亿元，2012年建成。

　　高速公路（芜太高速、铜南宣高速、芜湖长江二桥和徐                 黄高速）

　　芜太运河：宝塔根（走青弋江）—清水（走清水河）—三里埂（走水阳江）—黄池（走水阳江）—马鞍山——宣城—南京高淳—常州溧阳—无锡宜兴—太湖（走太浦河）—上海，总长298公里，其中安徽段41公里（芜湖段22公里）