全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十七
四级平台五个渠道七项服务
——安顺市西秀区整合资源推进便民利民综合服务工作情况汇报
为推进乡镇，村居等基层组织从管理指导型向综合服务型转变，更好地服务群众，推进发展，我区以”抓服务利民生”为目标，通过建立区，部门，乡(镇，办事处)，村居四级服务平台，拓展就地办结，中介办结，进户办结，网络联系办结，集中接待办结的”一站式”服务渠道，强化经济发展，党建帮扶，就业创业，证照办理，纠纷排解，综合资讯，难点村整治七项服务功能，在服务基层，便民利民中进一步夯实了党在农村的执政基础，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。
一，构建四级平台，强化组织保障
在区委的统一领导下，以基层党员活动阵地和村居活动场所为依托，自上而下构建四级便民利民服务平台，整合资源，努力实现”问题在一线发现，民情在一线倾听，服务在一线开展，措施在一线落实，矛盾在一线解决，发展在一线推动”。
一是构建区级服务平台。整合党群和行政资源，建立党员服务中心，信访接待中心和网络服务中心，开通”12371”党员服务电话，信访接待预约登记电话和区长网络信箱，形成了基层民意直达上报的迅捷通道。
二是构建部门服务平台。以”组工干部下基层”，”四联四帮”，”部门大联邦，干部大深入”为载体，区级部门定期开展”千个支部结对，万名党员帮扶”活动，推进机关党员，乡(镇，办)党员干部，村居党员致富能手结对帮扶困难党员群众的”三个百分之百”活动，把部门服务前移，下移，将部门资源输送到基层党员群众中，密切党群干群关系，转变机关作风。
三是构建乡(镇，办事处)服务平台。整合土管，计生，社保，民政，林业，合作医疗等资源，建立便民服务厅，在各股室设置便民服务台，组建巡回服务工作队，下派进村便民服务员，把好政策，好措施，好成果送至村，居民户中，把民声，民意带回来，并及时研究尽力解决，将乡镇股室办站的服务承诺落实到具体行动上。
四是构建村居服务平台。村居建立便民服务站，科技流动服务点，制发党建帮扶”明白卡”，党务村务公开”明白纸”，设立党员服务岗，推进无职党员设岗定责等，推行”一站式”代办或转办服务。四级服务平台的建立，强化了便民利民服务工作的组织保障，为推进便民利民服务打下了良好基础。
二，畅通五个渠道，实现有需必应
为改变村到乡，乡到区和一头申报，多头受理繁杂服务程序，减少申办环节，方便基层群众，近年来，我们着力规范五条服务通道，创建”一站式”服务新模式。
一是畅通就地办结通道。辖区七眼桥镇15个村，大西桥镇石板房村等切实延伸党组织服务触角，以村为单位设立便民利民服务站，建立咨询报送，电话预约，轮流坐班接待，优质代办等制度，提供民政，社保，土管，财政，合医，计生，民事调解等”一站式”代理服务，并悬挂”便民服务牌”公布服务范围，程序等，让群众明白接受服务。今年以来，仅七眼桥镇各村为群众成功代理办结各种合法证照180余个，成功调解各种纠纷50余起，提供各类资讯360余条。
二是畅通中介办结通道。以乡(镇，办事处)便民服务大厅，股室服务台，巡回服务队，驻村服务员为依托，面向基本户提供区级各部门委托的代理服务，面向村居代理站提供答复办结和向上代理申办服务。如，南街办事处切实建立便民服务大厅，整合各股室办站资源，得到居民群众称赞。2008年以来，乡(镇，办)累计提供办理答复事项1200余件，代办事项1000余件。
三是畅通进户办结通道。完善区级领导联系点制度，区级领导定期进企业，进村居，进农户答疑解惑，现场办公，发挥示范带动作用；部门，乡镇党员干部进户结对，进屋交流，村居党员致富能手，科技能手到田间，到大棚，印制党建帮扶”明白卡”，党务村务公开”明白纸”，公开服务内容，程序等。2008年以来，发放”明白卡”1。5万余份，”明白纸”上万页，送信息3100余人次，送物质1000余件次，送技术830余人次。
四是畅通网络联系办结通道。在科学发展观活动网页设置区委书记留言箱，在区政府网站开通区长信箱，随时接受党员群众来访，定期梳理交办，并通过网络公开答复，提高了服务效率。
五是畅通集中接待办结通道。依托区信访接待中心，实行登记备案，集中答复解决，推进”书记大接访”活动，开展区级领导干部包案下访活动，及时化解民怨，维护民利。2008年来，区级领导集中接待860余人次，包案下访250余人次，排解群众困难420余件次。
三，突出七项重点，增强服务实效
我们围绕和谐”五新”村居创建目标，着力搞好七项服务，增强实效。
一是服务经济发展。创新”支部+协会+农户”党组织设置模式，依托远程教育站点，科技服务站点，协会帮助群众兴产业，走市场，协调有关单位支持创办社区经济实体等。如，轿子山镇大寨，尖山等村依托科技服务站，创建”无公害蔬菜基地”；大西桥镇下九村通过协会运作，对茶叶进行深加工精包装，为产茶农户带来了可观的经济效益；东街办事处民主社区规划创办”安顺夜市一条街”，兴起了社区饮食服务业等。
二是服务党的建设。以和谐”五新”村居创建为载体，2008年来累计帮助编制《乡级整体规划》17个，《村级规划》399个，投入新农村项目建设资金1991。87万元，实施项目131个，申报85个村”一事一议”财政奖补项目130个；帮助制定发展规划584个，培训人员8000余名；结成党员帮扶对子9660对，为群众办实事好事5000余件。
三是服务就业创业。区级整合党员服务中心，人事劳动部门，农口部门，企业等资源，举办劳动就业培训1.08万人次，举办就业推介现场会3场，支持返乡农民工创业建厂3家，培训2万余人次，实现再就业7000余人次，村居便民服务站提供务工信息700余条，帮助解决”4050”人员就业1000余人次。
四是服务证照办理。村居依托村级活动场所和便民利民服务站，重点解决年老体弱，行动不便，文化程度不高等家庭的合医，社保，林权证，户籍申办等证照的全程代理服务，专人代理，及时办结，送证上门。
五是服务纠纷排解。随着不断的服务，村民自觉把便民服务站当作了”诉苦站”，”民间法院”。村支两委依托这一平台，充分发挥关工委，村内威望高的老党员等作用，努力化解各种矛盾纠纷2980件，调处成功2822件。
六是服务综合资讯。村支两委通过远程教育，报刊杂志收集市场信息，及时公开或送到村民中。有的还积极宣传惠农支农政策，为基层群众生产致富提供政策服务。
七是服务重点工作。整合区纪委，组织部，民政局及农口部门资源，组建经济发展帮扶组，基层党建帮扶组，素质培训帮扶组，着力推进”重点，难点村”整治工作。截止目前，共帮助难点村引入农业发展项目4个，组织培训人员4300余人次，激发了基层党组织活力。（原题：《四级平台五个渠道七项服务 扎实搞好便民利民综合服务工作》）