昨日，河南省十一届人大常委会第十一次会议召开，省人大常委会组成人员分组审议了《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》(以下简称《办法》)。

《办法》规定：人大代表、常委会组成人员及老百姓反映的重大典型违法案件，只要超过五分之一的常委会组成人员联名，就可以对重大典型违法案件组织调查；副省长、副市长、副县长等，如果出现失职、徇私枉法行为，常委会五分之一以上的组成人员书面联名，可提出撤销这些人职务的撤职案。

《办法》还规定人民代表大会及常委会拥有下列职权和义务：“发现失职官员可提出撤职案”、“可组织调查典型大案”、“调整民生预算须先过人大常委会这一关”、“可检查有关垂直机关执法情况”、“发现徇私枉法可提出质询”、等等。

潦草看这样一个新闻事件，似乎感觉以河南省为例的地方各级政府在民主制度建设问题上，走上了突破和攻坚的道路，是一件皆大欢喜的事情。但从《宪法》所规定的我国《人民代表大会制度》概念及精神理解，上述河南省的《办法》及其所有的内容都是地方各级《人民代表大会制度》及其精神早已规定了的。

人民代表大会制度是我国最根本的政治制度，人民代表大会及其常委会是《宪法》规定的国家最高权力组织，它的权责和义务就是任命、罢免地方各级政府第一行政长官（而不是副的），监督地方各级政府履行职责情况，全权负责地方各级立法和司法监督等。

55年（我国宪法是1954年久诞生的）后的今天，当我们看到这样一个还没有完全反应《宪法》精神的所谓《办法》，不免使人产生各种猜想：莫非在之前的若干年里，《宪法》所规定的人民代表大会制度是形同虚设的，抑或是空白的。而且，既然有了之前若干年的先例（不要《宪法》也行），那么，又怎能使人相信如今搬出这样一个东西（《办法》）不会是摆设呢？真得恼人寻味！