记者从近日召开的广西全区干部队伍建设工作座谈会上获悉：桂林市近年来对领导干部实行任中审计，实现干部监督关口前移。几年来，桂林通过任中审计对3名有经济问题的领导干部进行降撤职处理，共查出违规金额15.6亿元，管理不规范金额32.1亿元。（2009年8月13日人民网—《人民日报》） 

    以前，我们听的、做的比较多的是干部离任审计。干部离任审计是干部制度改革的重要举措，加强离任干部的经济责任审计工作，为干部管理和使用提供了许多有价值的依据,对改进和完善干部监督工作有着十分重要的意义。一是分清了干部的功过是非，为正确使用干部提供了真实可靠的第一手资料；二是加大了反腐倡廉工作力度，促进了廉政建设，增强了领导干部特别是党政一把手的廉洁自律意识；三是促进了工作作风转变，克服了领导干部急功近利的短期行为，遏制了为求政绩骗取荣誉的违规违纪行为；四是使干部监督工作形成了组织监督、纪律监督、审计监督和群众监督相结合的严密、高效、灵活、有序的监督体系。干部离任审计在管干部、正风气、促发展等方面发挥了不可替代的作用。但是，通过几年来的工作实践，在运作过程中也出现了一些这样或那样的问题，比如，干部离任后再审计，造成对离任审计重视不够；离任审计任务繁重，审计机关力量薄弱，使审计工作质量难于保证；经济责任离任审计的作用未能全面发挥出来；等等。这些直接影响了审计的效果和质量，起不到很好的监督和警醒作用，亟待在今后的工作中加以解决和完善，同时也亟需将监督关口前移。 

    目前的离任审计从时间、程序上没有统一规定，实际操作中大多先任命新职务，然后再审计。先任后审，除非发现贪赃枉法的线索，一般对干部影响不大、触动也不深。因此，针对离任审计时效滞后的弊端，桂林从2003年开始，在坚持“逢离必审”的同时，逐步增加任中审计比重，将任职满三年的主要领导干部全部纳入审计范围。同时，对主要领导在同一单位任职满5年的实行优先审，对掌管财政资金数额较大和具有收费权、罚没权的单位“一把手”缩短间隔密集审，对拟提拔重用或群众反映问题较多的单位“一把手”实行重点审。这种将监督关口前移的做法，很值得效仿和大力推广，对于加强干部队伍建设，增强干部的责任意识、廉洁从政意识必将起到重要的推动作用，同时，干部任中审计对干部来说，既是监督更是保护，可以及时地发现干部队伍在存在的一些苗头性问题，防止干部腐化堕落。 

    毫无疑问，干事业，干部最关键；抓队伍，制度最关键。但是，有了好的制度，还必须有好的落实和执行。否则，制度再好，也是摆设。干部任中审计离开“真”、失去“真”，即便监督将关口前移了，也是枉然，也未必不流于形式。 

    其一，要真审计。既然要审计，就必须严肃认真，不能“走过场”、“搞形式”。审计人员要自觉执行审计职业道德规范，遵守审计工作的制度、规则，避免滥用职权、玩忽职守；要大胆进行探索和工作创新，不断在审计方法、审计技巧、审计重点上下功夫，从而不断提高审计效率和质量。相关领导干部，要积极配合审计人员做好审计工作，不能玩“躲猫猫”或“捉迷藏”游戏，或者拉拢、贿赂、阻扰审计人员，使审计工作无法正常开展或出现偏差。 

    其二，要真惩戒。干部任中审计要要干部问责制紧密结合起来。要认真落实审计结果，严格审计处理。把审计结果作为干部提拔使用、能不能用的重要依据，实行审计结果一票否决，有效防止“带病上岗”。凡是审计出问题的，对责任人要坚决按照规定要求进行处理，该诫勉谈话的由组织部门进行诫勉谈话；该给予党纪政纪处理的由纪检监察部门进行处理；该依法处理的交司法机关处理，决不能迁就照顾。如果照顾了一个就会影响一大片，形成极坏的社会影响，也容易使责任追究落空，更会使干部不当回事。 

    其三，要真整改。众所周知，治病只是手段，救人才是目的。同样，审计只是手段，整改才是目的。对于审计过程中发现的一些小问题、小违纪，要严肃认真地进行指出，并责令整改。而对于审计中存在这样那样问题的党政干部，要本着“有则改之，无则加勉”的态度，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的也要有个长远的规划或明确的态度，绝不能“死猪不怕开水烫”或者“鸭子嘴硬”。 

    其四，要真坚持。干部任前审计也罢、任中审计也罢、离任审计也罢，应该说，都是加强干部队伍建设、干部人事制度改革的重要抓手和重要举措。但是，抓手必须紧紧抓在手上，举措也必须高高举过头顶，要让制度常态化、规范化，不能今天高兴了，搞一下；明天不高兴了，就放一放。或者对不同干部采取不同的审计方法，不能一碗水端不平、一把尺到底，搞远近亲疏、因人而异。只当是“走过场”，搞花架子，玩“绣花”，那么就是跟踪审计，也是“徒劳”的。 

    在处理群众信访案件中，我们不难发现，大案背后几乎都与领导干部的经济责任相关。因此，完善和推广干部任中审计和“一把手”满5年的重点优先审计，才是最重要的。这样，可以有效避免“马后炮”审计的弊端，及时发现和堵住有关漏洞，避免了埋地雷、留炸弹，使干部在任时就能紧张起来、廉洁起来，由“组织审”变成“自己审”，以免“小洞不补，大洞受苦”，从而使贪污腐败和违法乱纪行为越来越少，社会也能够越来越安定、和谐、文明、进步。



相关新闻： 

    桂林推行干部任中审计制