“吃之无味，弃之可惜”，这就是目前我国工程监理行业的现状！

从1988年建设部颁发的“关于开展建设监理工作的通知”，到1995年由建设部和国家计委联合颁发的“工程建设监理规定”，都是属于国家立法执行的行业法规。但从我国开展工程建设监理以来，整个监理行业一直处于低水平发展状态，成为了制约中国建筑业发展的“瓶颈”问题之一，与国外发达国家相比相差甚远。

首先，工程建设监理难以发展的原因是由于监理费用太低，行业竞争激烈，使得监理行业没有生存的空间。在监理收费实施中，由于监理市场竞争激烈且不够规范。监理业务大都为议标所得，收费采用按造价的百分比加议价，最终收费相当低。其费率平均不超过造价的1%，有些甚至低于造价的0.5%，严重低于规定费率。  我了解过一家监公司，该公司对现场监理工程师给出的代遇很低，有注册监理工程师资格证书的工程师，每月基本工资只有2000元左右；而没有资格证的现场监理人员，每月收入只有1200元左右。这点收入比施工单位的普通施工员都比不上。所以，公司的总监是不用经常到现场的，只要偶尔到现场指导一下就可以了。在施工现场旁站的监理人员基本是临时聘用人员，只要有施工经历的都可以当监理，不管你水平高低。只要懂得施工程序，会签字就成了。该公司从2003成立到现在，原来在本公司注册的监理工程师已经基本走光了，有的改行，有的则是找其它单位重新注册。对于获得执业资格的监理工程师，大部分都会比较茫然，这是这个行业从业人员普通的心理状态。

其次，有的监理公司内部管理十分混乱。大部分监理公司都是股份制企业，从企业建立的时候，股东内部就相当复杂。各位股东的目标是不统一的，这就决定了企业的发展存在着制度上的障碍和不确定性。同时，由于我国建设主体的特点所决定，我国实际上没有实行工程项目全过程监理的业务，这和国外发达国家相比是最大的差距。由于没有高素质的监理队伍，要实行全过程监理是比较困难的。全过程监理，不但要求监理工程师要有项目可行性研究的能力，还要有工程设计和施工的业务水平。而我们的工程师大部分专业分工比较窄，只懂得本专业范围内的事，缺少精通宏观经济和“大专业”的复合型人才。这和我国高等教育的专业获分过细有关，不容易形成复合型人才。所以，这就制约了我国工程监理行业做大做强，阻碍了整个行业向“高端行业”的方向发展。

我国目前大部分监理业务仅局限在施工阶段的工程监理，而在施工阶段的工程监理，建设主体各方的权力界限也是十分混乱的。业主方由于逼于法规上的强制性，而被动地聘用监理公司实行工程监理，所以在实际工程项目的管理中，并没有放权给监理单位进行监管，而是重复委派工程代表深入到施工现场进行工程管理，业主现场代表和监理人员在施工监管的权力上形成矛盾或分歧，使得施工单位不再重视监理工程师的监管，导致监理工程师没有权力，也没有威信，有时根本就没有办法进行正常的监控和管理活动。而且，政府行政管理部门在施工过程的管理中，动不动就对监理工程师进行无谓的问责，教训和喝叱，不是本着公平公正的太态来处理问题。由于我国施工队伍大多数背景比较复杂，特别是许多建筑业的大佬，都是黑白二道“通行”的人物，许多管理部门的人根本不敢管施工队，有事情就只有拿现场监理人员来出气。使得监理人员变成了主要问责的对象。由于行业的这种潜规则，导致了真正有本事的人都会逃离这个行业。请问，监理行业如何能够发展成为建筑业的“精英”呢？