《政府工作报告》安排的2009年中央投资预算总额达9080亿元。考虑到2008年第四季度中央政府新增1000亿元投资计划中的300亿元在2008年中央预算超收收入中列支，700亿元纳入2009年预算。该700亿元中央投资资金已经在2008年底前下达，因此，留待今年年内拨付的中央预算投资净额为8380亿元（即9080亿元减去700亿元）。相比之下，2008年，中央建设投资预算额为1521亿元，再加上中央拨付的740亿元恢复重建资金，以及2008年第四季度中央政府新增1000亿元投资，总额为3261亿元。这样算来，今年内的中央投资拨付较2008年净增长5119亿元左右，增幅157%。

《政府工作报告》提出总额4万亿元的两年投资计划中的中央政府投资为1.18万亿元，这样算来每年平均支出5900亿元。从当前支出进度来看，2008年四季度支出了2009年投资预算额度中的700亿元，再加上2009年投资净支出增长5119亿元左右，两者之和为5819亿元，表明中央投资资金支出进度和上述两年支出规划基本相符。

中央预算投资资金的拨付进度

今年中央政府投资主要用于民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，重点基础设施建设和灾后恢复重建。其中，灾后重建资金的中央财政预算规模为1300亿元。

从资金拨付的进度来看，今年9080亿元中央投资预算总额中的700亿元已经在2008年底前拨付，今年初，中央再次下达了新增1300亿元投资，这样算来，至少2000亿元的中央投资预算已经完成拨付。2008年12月以来，我国采购经理人指数连续三个月回升，由去年11月的38.8低点回升至今年2月的49，表明中央投资稳定经济增长的效应已经初步显现。

今年年初拨付的1300亿元中央投资资金的主要投向为，保障性住房建设280亿元、农村“水电路气房”建设315亿元、重大基础设施建设275亿元、卫生教育重点项目170亿元、环境保护工程110亿元、结构调整150亿元。

扩大社会投资的系列配套措施

为了带动地方政府和社会投资，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理，同时提高今年新增贷款至5万亿元以上，广义货币增长目标定为17%左右。同时，《政府工作报告》指出，今年要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策，通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域，鼓励企业增加研发和技改投资。稳定房地产社会投资方面，《政府工作报告》提出了系列措施，一是对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；二是对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策；三是加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。