同题回首：涓涓流水聚江河之

　　政治，从广义，个人认同孙中山所说：政治是管理众人之事，而管理众人之事，并不是说谁掌握管理的权力就谁有正当性、合法性，而是在于，这样的权力是否运用适宜得当，让人心服口服。从狭义，阅古今中外的历史，览当今社会之流行，有政党之间、有执政，或有政治是经济的集中表现，等等。

　　曾对政治分国际、国家、政府、地方、党派、群体、组织、企业、家庭、个人；因为都具有人的生存、发展的共性；从社会文明，穷则思变，改革开放、不断创新，才能强大和发展；曾系统、专业对毛泽东和鲁迅关注，后存在引导和诱惑，对中国共产党和党领导的人民军队、中华人民共和国的历史在收集资料时重视；从中发现普世价值和美学规律的理论。

　　有了这些源和流，才有水之渠和江河。

　　近一位享受国家财政的教授提出：执政应回归公共本色。才可能有这短文？不是还在思考之中？

　　教授在答记者问时所讲几句，尊重事实，比较客观，有大同小异的共识；与网友分享：

　　同一件事情，不同的群体看起来可能完全两样。

　　改革的首要任务是解决吃饭问题，其他如行政、教育、科技、社会体制改革都是配角，是为经济体制改革服务的。

　　1992年以后、权力与资本的结合越来起紧密，从上而下，形成了一个非常庞大的体系，它不是一个个别现象，而是一个强大的利益集团。

　　一些地方官民冲突日趋激烈，公众不信任的情绪在加剧。

　　对权力与资本结合，侵害老百姓利益的现象，老百姓有强烈的改革冲动和欲望。

　　政府是一个社会里唯一掌控着调整利益分配杠杆向力量，它可以通过各种手段调整利益分配的格局。现在的利益格局说明分配杠杆掌控大力。

　　“让一部分人先富起来”，在“效率优先”的格局下，可以说我们在相当长一段时间内，存在着“公平”问题，如何使利益分配的差距控制在一定范围内，避免发生激烈的冲突。回过头来看，当年考虑也欠周详。利益分配失衡有三个标志，个人财富贫富差距扩大，城乡差距扩大，地区差距扩大。我们没有抑制贫富差距扩大过大和城乡、地区差距扩大的问题。

　　税负太高，税种太多，通过税收，通过审批，通过行政垄断，政府从社会财富的大蛋糕上切走的太大，而留给老百姓的太小，这就是通常说的“国富民穷”。

　　政府用强制力量收税，世界各国莫不如此，税收上来后怎么用才是关键。中央政府已经注意到这个问题，但难在哪里呢？难就难在政府自身太强势，自身有很多不合理的开支。一个县政府的办公楼赶得上美国的州政府办公楼。公车消费，公款招待，公款出国，有人测算下来，每项每年都要开支3000亿，加起来就是9000亿。财政部不认可这个数字，说没有这么多钱，人家问它到底是多少钱，它又说不出来。我们的行政成本居高不下，是公众不信任政府的一个重要根源。

　　政府自己有特殊的利益，而且鼓励了垄断国企的利益。垄断行业职工数占中国职工总数的7％，但是工资收入占全国工资总数的30％。垄断国有企业越做越大，大量收购并购，形成了“国进民退”的局面。政府管制过多，干预过多，设置的市场门槛过高，大量的民营资本被排斥在市场之外。中石油、中石化几乎收购了所有的加油站就是一个例子。社会办的加油站要么面临断油，要么失去定价权。中国经济如果继续这样发展下去，有非常大的潜伏风险。国有经济在非竞争领域的存在是常见的，如果大量竞争性领域都由垄断的国有企业占据，最后市场经济就会倒退到计划经济。

　　垄断行业背靠政府权力，不打破这种垄断，就不能真正建立市场经济，也不能真正建立起公平的竞争环境。

　　凡是改老百姓的，不管是征地还是下岗，动作都很快，效率都很高；凡是改政府自身的，改当权者自身的，都步履艰难、困难重重。官员财产申报制度是一个普遍的制度。

　　触犯了当权者的利益，改革就困难。公车改革不知道改了多少次，都以失败告终。

　　改革如果不在关键的地方，特别是涉及到官员特权的地方，动真格的，就很难取得公众的信任。

　　“民主、法治、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观”。在社会主义初级阶段，中国要完成两大任务，进行两大改革。两大任务是:“集中精力发展社会生产力，推进社会的公平与正”。两大改革是“推进以市场化为目标的经济体制改革；发展民主政治为目标的政治体制改革”。

　　从理念上看，民主、法治、自由、平等肯定是普世的。但是任何一个国家和一个时期，民主的形式是有差异的。民主的实质是多数人决定，本质是一种政治程序。这个本质，民主和法治等价值代表的人类文明本质，是不会变化的，但民主实现的形式可以有差异。美国是总统制的，英国是议会制的，中国是人民代表大会制度，不一定只有一种方式才能实现民主。美国式的民主制度不一定全世界都可行。

　　一个国家的民主制度好不好，要由在一个社会中体验、感受民主政治生活的普通公众说了算。这是最起码的前提。另外，我们要看它是使社会稳定还是导致社会动荡，是推动还是抑制社会经济发展，有利于社会成员张扬个性、发展创造性还是抑制个性与创造性，这是通行的标准。

　　民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；提出要保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权；报告说，人民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。这些目标在逻辑与表达上都无懈可击，重点是落实这些目标。

　　比如民主选举，应该把选举人的真实意见表达出来，而不能从外部施加压力。而且，选举应该在哪个范围内进行？除了能选村长，能不能选县长？民主不仅是一个口号，还要让老百姓体验到、感受到，才能取信于民。

　　鸦片战争以来，中国人尝试了种种使中国与现代接轨的方法，从器物到制度，从改良到革命，不一而足，科技救国、教育救国、实业救国等等实践都开始了，但是没有一个成功。五四运动给中国人补上了思想解放这一课，是很有必要的。当时的启蒙者有他们自己的思想局限，但没有这一课，中国现代化路上恐怕还要走更多弯路。从那时候开始，民主和科学一直是中国先进人才追求的目标。虽然五四启蒙者提倡的很多现代价值并没有在中国真正普及，启蒙后来夭折了，没有完成，但启蒙的历史主题已经提出来了。

　　另一位享受国家财政的教授也有客观、公正的声音：

　　在大问题上，议员要服从选民，要不然下次选不上了，一些具体问题议员则要有自己的考虑。

　　为谁说话，关键是谁决定你，中国也适合这个原理。

　　预算问题不是天大的问题吗？钱怎么花的，怎么拨款？这才是人大要决定的问题。

　　人民代表大会有对国家或地方重大事情作出决定的权力，这就是人民代表大会四类职权(包括立法权、决定权、任免权、监督权)中的决定权。

　　什么是大事？它必须是本地区内带根本性、全局性和长远性的事，而不是那些琐碎的、枝节性的、短暂的事。

　　在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会的地位是绝对的，其他国家机关服从人民代表大会，其权力不得超越和凌驾于人民代表大会之上。

　　人民代表大会应绝对地服从人民的意志。因为，它是由人民选举产生的，其权力是人民赋予的，它应根据人民的意志和利益来行使国家权力，因而要充分地反映民意，处处对人民负责，时刻接受人民监督。

　　长期以来，在实际中，人民代表大会在许多群众心目中的地位并不高，在一些群众看来，人民代表大会是“橡皮图章”。近些年来，随着人民代表大会制度的加强，人大的作用初步发挥，人大的“橡皮图章”形象开始有所改变。越来越多的群众把人民代表大会看成是能为群众办事、能帮助群众申冤的渠道。

　　党的十二大党章和1982年宪法确立“党必须在宪法和法律范围内活动”。全国人大及其常委会有权监督宪法实施。从而确立了宪法的最高法律权威和全国人大的最高国家权力机关地位。党只有真正置身于宪法和法律之下，才能正确地实施领导。

　　如果仅注意形式上的轰轰烈烈，满足于会议开成“团结的象征”，“胜利的大会”，而不注重大会是否真正行使了宪法职权，代表作用有没有充分发挥，人民的意志和利益有没有充分表达和实现，那么，这样的会未必就开好了。

　　如果把人民代表大会看成是一种团结、统一的象征，把代表看成是一种荣誉和奖赏职务，是否影响到代表反映民意、表达人民群众利益的能力，实质上不利于人民当家作主权力的实现。

　　让更多的职业政治家、社会活动家成为人大代表。减少第一线生产工作上的人担任人大代表，就有可能让会议开得长一些，也可能使代表有更多的精力考虑履行人大职责。

　　人民代表提出的意见，政府要出来回答，回答对了，人民满意；不对，就可以起来争论。

　　根本的要靠改进选举制度，通过竞争机制选出优秀代表。人民代表必须清楚意识到自己作为代表的责任，而不是仅意识到作为代表的荣誉、作为代表必须懂得并且善于行使宪法赋予代表的权利，而不是只会“聆听”领导的报告，“衷心拥护”、“完全赞成”审议的报告和通过的议案。

　　社会主义民主就是人民真正当家作主。怎么才能实现这一点，这就要靠人民代表大会制度建设，发挥人民代表大会作用。现有经济、文化条件下，不可能由人民直接管理国家事务，而只能通过选举代表以产生代表机关，来行使管理国家的权利。

　　人民能掌握国家的权力，这是最根本的民主。在我国，实行民主还有许多途径，如行使宪法赋予公民的政治自由权利，公民行使申诉、控告、批评、建议权利，建立基层自治和企业自主管理制度，等等。但是这些手段都不能像人民代表大会制度那样广泛地从根本上保证公民管理国家的权利，并且其他民主权利的实现都靠人民代表大会这一根本制度作保障。

　　离开人民代表大会制度谈民主，很大程度上就会陷于空话，或者是舍本求末。只有加强人民代表大会制度建设，才能使中国走上真正民主的康庄大道。

　　从两位教授的文字和语言，无论是从国家、政府，还是人民代表、政协委员，细心的人会理解：政治之含义，执政是为社会公共和社会民众，特别是职务权力的责任和利益的关系，尤其是国家地方依法从社会公共资源中征收的税和费，通过预算和执行尽可能取之于民、用之于民，还应是福之于民。

　　网络的民主，表现在信息共享、互动文明。有人从普世价值和美学规律的理论总结：网民，中国政治新力量。改变中国不能单靠网络。

　　他们（网民）帮两会代表委员出谋划策，推动官方调查“躲猫猫”事件真相，替中纪委查出南京江宁区房产局长周久耕有三处房产和抽1500元一条的香烟，浙江东阳市审计局长韦俊图把2003年沉寂六年的公款按摩实现网络而丢官，深圳海事局党组书记林嘉祥在酒楼猥亵一名指路的少女曝光而免职，用37张照片将江西新余市和浙江出温州市两个“公务旅行团”从组团到结帐的全部资料登出而处理一些干部；触角还延伸到外交领域，发起抵制家乐福风波向法国叫板，成立ANTI—CNN网站向西方媒体说“不”。

　　网络民意的力量不仅在于迫使众多案件真相浮出水面，甚至也在推动中国司法改革。最高人民检察院副院长在两会上承认牢头狱霸一直存在，并表示下一步将在全国严打牢头狱霸，同时将借助网络和网民力量对不法事件长期监督。

　　把公共资源开放给公众使用。

　　有建议网民在现行法律、政治体制之下，争取做人大代表、政协委员，更直接地为民众、群体代言。

　　如今无论官员还是学者，若想全面把握社情民意，必须接触网络，网络舆情已成为社会舆论不可分割的组成。

　　截至２００９年１月，中国网民已突破３亿人，而且还在以每月８００万至９００万人的速度增长。中国互联网络信息中心发布的数据显示，２００８年中国的网民数量增加了４２％。从去年起，中国民众在网络上发出的声音得到了高层前所未有的重视。

　　在日趋复杂的社会生活中，事物彼此的关联度提高了，任何局部问题都有可能发展为全局问题，信息的沟通和协调方式显得尤为重要。网络作为便捷的沟通渠道，体现的是直抒胸臆的表达和不经筛选的原生态形式。多元化社会中，传统媒介可能只传达媒介机构“过滤”后的观点，而网络的“七嘴八舌”反映了真实的原生态民意。

　　从只谈风月到关心国是，中国网民正在完成由网民到网络公民的蜕变，开创中国式民主新时代。

　　网络放大了中国人的知情权与表达权。并不是“国家”给予了人民更多的表达空间，而是网络给人民开辟了更大的空间。是网络自身技术上的强大力量，使得国家权力对言论的完全控制成为历史，中国人的表达空间在网络时代得到了前所未有的扩大。

　　要通过人口头传播，或通过媒体传播，口头传播效率太低。而传统媒体是少数人制作发布、大众消费的信息传播模式，一旦媒体被权力控制，大众的声音便无法自由发出，大众的获取的信息就被权力所左右。网络，尤其是博客的出现，彻底改变了自上而下的集中式传播模式。博客的传播模式是一种自下而上的开放式传播模式：大多数人发言、大多数人消费。博客给更多的人提供了一个参与搜集信息、发布信息的平台。一个博客就是一个私人经营的公共媒体，使得自由表达观点，自由发布消息和新闻成为可能。

　　网络让我们如此有力。个体的力量来自于思想。思想是人的灵魂，也是人类的灵魂。但思想需要表达才能交流，经过交流才更加丰富。中国人并不缺少智慧，而是缺乏展示智慧，自由发表思想智慧的空间。而“自由地思想，自由地表达”则是更大可能地把中国人聪明才智及时表现出来，不必总跟着发达国家屁股后面。一个不让思想，不让表达思想的国家必将走向落后和衰败，而一个不让思想，不敢去思想地民族将是一个没希望的民族！网络的作用是汇聚、交流、分享思想，网络上那些很反动很有害的思想怎么办？人能够明辨是非的吗？有人会很担心这一点，这是对人自己也是对真理没有信心的表现，好的思想会战胜坏的思想，如果让他们自由竞争的话。而且在竞争中，好的思想只会越来越有力。

　　大众的力量来自于广泛的联系。我们即使呆在家里，一上网就如同站在了大庭广众面前。没有人是孤岛，网络社会将人如此紧密地联系了起来。今天，不再需要串联了，我们无需上街，就能把声音汇聚在一起，就能放大我们的声音，就能表达我们的权利。城管野蛮执法打死人，我们马上就表达出了我们的出离愤怒，正是我们的出离愤怒让我们监管的政府更加不敢懈怠。

　　网络将一个分散的中国凝聚成一个强大的中国。一盘散沙的社会是专制生存的最佳土壤，一盘散沙的人民最便于统治，中国人长达几千年的专制如此巩固，就是因为一盘散沙的情况下，每个个体要独自面对强大的专制机器。人民的力量不能汇集，人民永远是弱势，永远是臣民。没有比网络更方便地把人民凝聚起来的东西了，我们在网上天天可以进行集会，集会无非是让能发出同样的声音的人聚集在一起，谁会想宪法里面赋予的集会的权利在网络中如此便捷地实现了呢？网络让我们更快地成长为现代公民。

　　以上仅是有限的文字表达？从政治的公共，是为地方和民众，也是享受国家地方财政的公务员依法行政时，依法接受当家作主的社会主义公民的民主监督；从网络的民主，因网络信息共享和电话、手机、QQ、视频的互动，能聚集体和群体的力量，像ANTI—CNN网站向西方媒体说“不”那样。

　　从中国的国情和民情，应不断健全完善有关电子网络，市场平等竞争，国有和集体企业经营权的招投标，有关产权、股份转让和资本交易，相关社会保障等法律法规，不但公务员依法行政，依法接受民主监督；而且人民群众依法当家作主、依法维护合法权益合法利益、依法民主监督；让社会主义经济以公有制为主，其他所有制经济共同发展，与政治民主、文化文明，在经济全球化、商品市场化、企业股份化、社会资本化的社会主义大家庭里过上体面和有尊严的生活。