如何破解大学生当前就业难题？

　　——学习实践科学发展观心得体会[两会]

　　

　　保增长保稳定保民生，其根本还是保就业，有了充分的就业，经济发展，社会稳定，民生改善将是自然而然的事。当前世界经济金融危机给大学生就业造成了很大的影响，能否顺利就业，是学生们焦虑的一个问题。

　　在两会上政府工作报告中定下了这样的目标：“今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长８％左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率４．６％以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅４％左右；国际收支状况继续改善。这里要着重说明，提出８％左右的国内生产总值增长目标，综合考虑了发展的需要和可能。在我们这样一个１３亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。”

　　失业是一个世界性的难题，但缘于我国的特殊国情使然，这一难题更有其特殊的成因和难度。而有效控制失业率，解决好下岗失业人员的再就业问题，又关系到改革、发展和稳定的大局，关系到人民生活水平的提高，不仅是重大的经济问题，更是重大的政治问题。面对当前的现实，又当如何破解就业难题呢？

　　在政府工作报告中，给了这样的解答：“ 千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入４２０亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动。组织返乡农民工参与农村公共设施建设。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步开辟公益性就业岗位。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。 ”相信这些政策和措施会有很好的实际效果。

　　除了这些以外，在我看来，要想实现充分的就业，转变人们的就业观念应是当务之急。

　　红网报道，两会期间，面对500余万大学生无法就业的严峻形势，代表们纷纷“把脉”献策，最终得出了导致大学生就业难的两大结论性原因：一是高等教育产生结构性错误，人才培养标准不能与市场接轨；二是大学生自身期望值过高，不能转变就业观念。同时，代表们还给出了一致的解决办法，提议“大学生要从基层、蓝领干起”。 而与此相应的则是国家出台更多更有力的政策，鼓励创业，宽容失败。减少政府行政的过度干预，为扩大就业机会创造良好的外部环境。有些企业对社会的贡献主要是提供就业机会，缴的税并不多，例如劳动密集型企业。这就应该实施税收差别政策，以利于增加社会就业。南方报网就些提出了三个建议：一是适度发展劳动密集型产业。我们的基本国情决定了我们不但要发展从业人员稀少的高科技产业，而且还要注重适度发展劳动密集型产业。在当前和今后一个时期，我们必须高度重视发展劳动密集型产业，从而为众多的失业人口提供就业岗位，维护社会稳定。二是重点扶持发展中小企业。中小企业历来就是发展地方经济，安排待业青年、复员军人就业的主要途经。但是，一个时期以来，一些地方政府嫌贫爱富，他们不惜重金，把发展经济的主要精力用在了招商引资上。使本来就弱不禁风的中小企业举步为艰。所以，重新认识和大力扶持发展中小企业，是解决就业压力的一条重要途径。三是积极支持和鼓励民营企业的壮大发展。民营企业的发展条件还不够宽松，发展空间还不大。应该出台优惠政策，取消一些不合理的限制，积极支持和鼓励民营企业的壮大和发展为缓解压力提供更多的就业岗位。

　　除此之外还要完善社会保障，完善风险集资政策等等。对此政府已有清醒认识，在今年政府工作报告中就有这样的表述：“加快完善社会保障体系。一是推进制度建设。完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国１０％左右的县（市）。出台养老保险关系转移接续办法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡社会救助制度。二是扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。农村低保要做到应保尽保。多渠道增加全国社会保障基金。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长１０％左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。中央财政拟投入社会保障资金２９３０亿元，比上年预计数增加４３９亿元，增长１７．６％。地方财政也要加大投入。”

　　

　　政府在为民众创造尽量多的就业机会，引导人们转变就业观念，鼓励人们向市场要岗位的同时，在公共管理方面应该放松对有关领域的管制，进一步完善户籍管理制度、企业审批制度、税收制度等。当然这是需要有个过程的，好在这种改变正在悄然发生着。下面这些措施就是很好的证明。

　　大学生“准就业” 来源：新华网

　　面对当前严峻的就业形势，IT专业的大学毕业生将有新的选择，可以先进入“准就业”状态，通过职业培训和工作后得到相应的就业岗位。近日，教育部-LUPA开源软件人才实训基地在北京启动，该基地明年欲解决百万IT学生的就业问题。

　　据悉，这一人才培养模式将改变传统的大学生等待就业岗位的模式，把大学生集中起来，以高校和经济技术开发区为核心进行实践培训，通过国家标准让大学生在“准就业”岗位有一个过渡期，然后走向就业岗位或创业，从而缓解当前大学生的就业压力。

　　目前基地已经整合了包括北大、清华等40所国家重点大学、国家百所示范性职业院校和30家国家开发区。北京中关村科技园和亦庄北京经济技术开发区已经确定为该项目在北京的分基地。据主办方透露，有意加入该项目的学生可以通过LUPA社区网站报名，已加入联盟的400多所学校学生可以通过学校报名加入该项目。

　　在科技、教育、工业和信息化等部门的支持下，国内４０所高校与所在地３０个经济技术开发区结合的大学生“准就业”方案日前推出并预计将于明年２月份正式启动。

　　    记者在此间的国家软件产业发展战略与人才培养模式发布暨教育部－ＬＵＰＡ开源软件人才实训就业基地启动大会上获悉，这一人才培养模式将改变传统的大学生等待就业岗位的模式，把大学生集中起来，以高校和经济技术开发区为核心进行实践培训，通过国家标准让大学生在“准就业”岗位有一个过渡期，然后走向就业岗位或创业，从而缓解当前大学生的就业压力。

　　教育部－ＬＵＰＡ开源软件实训基地主任张建华说，“准就业”计划目前捆绑的４０所名牌大学有比较强的技术和师资背景。目前我国有５４家国家级高新技术开发区，近几年投资兴建的各类开发区３０００多家，总投资数万亿元，可以解决ＬＵＰＡ在高校建设实训基地时场地比较紧张的局面。高新技术开发区内聚集了大量国内外企业，具有强大的资源和技术。ＬＵＰＡ开源软件实训就业基地的“产品”即人才，可以到国内外或在开发区就业，也可以在基地创业。

　　 北京市经济技术开发区有关负责人说，ＬＵＰＡ开源软件人才实训基地的启动对开发区具有重要意义，在重点发展软件产业过程中，区内企业存在招不到合适人才的问题，而高校学生则就业困难，这表明现有计算机教育水平还有很大提升空间。进一步密切培训机构与企业的关系，密切教学内容和实际工作的相关性，应该是解决企业需求和学生就业的重要方法。

　　    中国社会科学院报告显示，２００８年底全国将有１００万高校毕业生不能就业，２００９年将有６００万大学生面临就业。据悉，教育部－ＬＵＰＡ推出大学生就业解决方案详细内容尚未公布，ＬＵＰＡ网站就业频道即已吸引近３０万大学生报名。而新浪网公布消息后，已有１００多万大学生报名。

　　

　　一个社区一个大学生（文字引自网络）

　　日前，为进一步改善城市基层组织人才队伍结构，引导和鼓励毕业生到基层岗位工作，推动区域经济社会协调发展，大连市人事局出台了《大连市“一个社区一名大学生”计划实施方案》。 “十一五”期间，大连市将全面实施“一个社区一名大学生计划”。

　　从今年开始，大连市将采用自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，选派政治素质好、学习成绩合格、30周岁以下的公共管理、社区服务、社会保障、公共卫生、计算机、行政管理等专业大学生到城市社区从事宣传、教育、卫生、科技、就业、社会保障、计划生育等工作。计划用3~5年的时间，基本实现大连市每个社区组织至少有1名大学毕业生。

　　在管理考核方面《实施方案》规定，（1）服务期限。选派的大学生到城市社区服务期限为3年，试用期一般不超过3个月；服务协议每年签订一次；服务期间按社区专职工作者管理，不占机关、事业单位编制。（2）户档管理。服务期间大学生户口和档案可由服务所在区市县高校毕业生就业服务中心免费代理，也可根据本人意愿将户口转回生源所在地。（3）组织关系。党（团）组织关系可转入大学生服务所在地街道。服务期间积极要求入党（团）的，由所在街道党（团）组织按规定程序办理。（4）日常管理。服务单位要负责为社区大学生安排工作岗位，提供必要生活条件，承担日常管理工作；服务期内原则上不准借调到其他部门工作。（5）考核管理。社区服务大学生日常考核由所在社区负责，年度考核由所在街道负责，考核结果存入本人档案，并报区市县人事部门备案。（6）续聘解聘。服务单位和档案代理部门要按程序办理社区大学生服务期满后的续聘、终止聘用手续。终止聘用后进入人才市场，自主择业。

　　《实施方案》为到社区的大学生提供了多项优惠政策和待遇。（1）社区大学生生活补贴标准由各区市县根据情况自行确定，市内四区、旅顺口区、金州区、开发区一般每月应不少于800元，瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县一般每月应不少于600元，并为其购买意外伤害和医疗等社会保险；有条件的地区可根据实际给予交通、食宿和供暖等生活补贴。到社区服务的毕业生薪酬待遇所需资金由所在区市县财政解决。（2）社区大学生服务期间计算工龄，档案代理部门免收其档案代理费和户籍代理费。（3）市和区市县事业单位在补充人员时，要优先录用社区服务满2年以上年度考核称职的大学生。（4）市和区市县党政机关考录公务员时，要面向在社区服务2年以上的大学生拿出一定比例的考录岗位。（5）鼓励在社区服务的大学生报考研究生，已被录取为研究生的应届毕业生到社区服务的，有关研究生培养单位应按国家和省有关规定为其保留学籍2年。（6）在社区服务大学生可依法参加社区选举，在社区工作满一年者可参加异地选举；符合条件的可当选为社区党组织书记、居委会主任等职务。（7）所在服务单位要积极创造条件为社区服务大学生提供每年不少于15天的业务培训。

　　据悉，大连市及各区市县的组织、人事部门是“一个社区一名大学生计划”的主管部门，人事部门具体负责工作方案的制定和实施，指导、监督、检查工作的开展和政策落实情况。各级民政、财政、公安、教育、卫生、共青团等部门要协助组织、人事部门共同做好本方案的实施工作。

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