六大特点凸现今年两会新亮点


2009年两会已经落幕。盘点今年两会,艾君认为,看点的确不少,呈现出的亮点也很多。

会议虽然短暂,但今年的两会已经汇聚成了所有炎黄儿女的满腔责任,不仅给与会的委员代表以收获,也给我们这个民族、这个社会所有的人们以收获和满眼的希望。在收获中奏响了向经济春天进军的号角,唱响了迎接民生春天的旋律。

一年之际在于春,春天是个播种的季节,阳春的三月伴着和煦的春风暖意,让我们一起走进这个春天,播种春天的希望吧!

 

【艾君博侃两会】

(结束篇)

六大特点凸现今年两会新亮点

--艾君盘点2009年两会

 

【博前碎语】:“艾君博侃两会”上篇博文是一篇写在全国政协十一届二次会议闭幕之时网评《书写和谐政治的新篇章》,2009年两会已经落幕。艾君本篇对今年两会作了简单的盘点和分析,也作为今年“艾君博侃两会”的结束篇。非常感谢博客编辑们以及网友们对艾君的支持和信赖,谢谢大家所付出的努力!注:艾君博客观点未经本人同意不许转载采用。

 

第十一届全国人民代表大会第二次会议经过一个多礼拜的紧张进行,在圆满完成了各项议程后,于3月13日上午在北京人民大会堂胜利闭幕。

伴随着人代会的闭幕,为期11天的2009年全国两会的也胜利落下了帷幕。代表、委员们带着沉甸甸的收获也将踏上归途,回到自己的工作岗位建功立业。

在这短短的十多天里,盘点一下今年的两会,不难发现有许多亮点和闪光点。

艾君在会前博文里曾经简单分析过,去年两会的召开是在全面贯彻落实党的十七大战略部署初年,在实施“十一五”规划承上启下的年份背景下召开的;也是北京奥运会举办在即,改革开放30周年迎面走来,抗击雪灾考验政府应急能力取得胜利之后的背景下召开的。所以,去年两会,委员代表们针对我国物价、机构改革、医改、住房等国计民生问题,反腐倡廉、政府应急能力、环境污染治理、干部的选拔、教育、新农村建设、社会稳定与和谐等大政方针问题以及粮食生产、经济发展、北京奥运等问题讨论热烈。就是说,去年两会话题不少,亮点也不少。尤其审议通过了《物权法》和《关于国务院机构改革方案的决定草案》和代表委员和谐参政议政以及打油诗进两会、道歉政治上两会等,这些标志着中国民主政治建设的进步的闪光点让艾君铭记心间。

艾君两会首博也曾经也预测过,在一些特殊的背景下召开的2009年的两会也自然会有许多看点和亮点。艾君曾经把2009年两会的热点归为经济和民生问题,反映在“反腐倡廉、灾后恢复重建、奥运场馆利用、推进农村改革和新农村建设具体落实、经济结构调整和增长”以及包括就业、社会保障、教育,食品安全、医改、收入分配等民生话题。

如今,会议已经落幕。综合观察和分析后,艾君认为,今年两会的看点的确不少,呈现出的亮点也很多。

4万亿投向的讨论、9千多亿元的民生工程建设项目等等,以及政协委员“四天半工作制、山寨文化、恢复繁体字”等提案,都成为社会关注的热点。

提案议案在注重经济、民生的同时,内容的多样化、涉猎内容的敏感性,让两会增加了不少热点和看点。

 

那么,今年两会有哪些特点和亮点呢?艾君综合分析认为,六大特点凸现今年两会新亮点

 

一是政府工作报告内涵丰富,具有时代性。今年的政府工作报告起点很高,站在中国看世界,站在世界分析中国,站在中国研究中国。抓住了中国发展的实质问题,对经济形势作了科学的分析判断,体现了科学性和时代意义。报告特色鲜明,令人耳目一新,体现了党的十七大和十七届二中、三中全会精神和今年中央经济工作会议精神,充分体现了政府工作解放思想、求真务实、改革创新、开拓进取的时代要求。

报告的思路和策略非常清晰:一条主线贯穿着一个出发点和落脚点。主线即“拚经济,实现保八目标”;出发点和落脚点就是“在发展经济的同时保障和改善民生”。原因,就是“在中国这样一个13亿人口的发展中国家,要扩大城乡就业,增加居民收入,维护社会稳定,就必须保持一定的经济增长速度。”实现“保八”的信心和力量就是“8个来自”。做好工作的基础就是“4个工作原则”。

让人们很清晰地看到了,发展经济与改变民生之间的关系是相辅相成的。改变民生需要经济基础,发展经济同时要改变民生。把促进经济增长与扩大就业、改善民生紧密地结合起来。

通篇贯穿继续解放思想、坚持改革开放的思想,全面客观、实事求是,讲成绩和进步,主要用重要事实和数据说话。艾君对比看报告认为与去年的政府工作报告有许多的连续性和侧重点,承上启下。另外,今年的报告闪光点多,看点也多,求真务实。语言不生硬,娓娓道来,不仅让我们看到了政府对摆脱经济困惑的自信,也看到了大略方针的科学性。

 

二是会议互动性强,更加注重民生、反映民意。“保增长、扩内需、调结构”促进经济平稳快速增长等经济问题是会议的热点外,会议更加注重民生、反映民意。

温总理会前与网民进行了一次互动,将执政理念呈现在公众面前,同时通过网络交流,关注网络民声,了解民意。为两会增添了亮点,代表了中国政治进入文明政治的新时代。

会议开始展现一些新意,委员代表更加注重反映民意,举办了更多的记者会、见面会,努力让官员能更多地露面、与社会沟通。

随着公民素质的提高,要求能有参与国是的讨论。媒体,尤其是网络媒体及时将一些委员代表的提案议案公布出来,公民可以讨论,发表见解,并将民众的声音能及时传递到会场以及领导层。

许多委员代表感觉到了肩上责任重大,同时对自己也有了压力。百姓要求提案议案的水平很高,要求解决问题的面多。这也在某种程度上促进了委员代表的参政议政能力和水平的提高,促进了两会更加求真务实。

 

三是体现高效率,继续开短会,体现务实精神。我国每年两三月份都要召开全国人民代表大会和中国人民政治协商会议,简称“两会”。为期一般15天左右。近几年,两会时间越来越向简短、快速、注重实效方面发展,反映了“高效服务”的特点。

今年两会,政协会议开了大概有10天,而人代会仅仅开了8天多点,两会牵扯时间仅仅11天左右。对于如此多的内容、如此多的程序、如此多的提案议案要讨论审理的两会,这种高效率的开会作风值得称道和赞美。彰现了国家领导层很强的务实办事能力和风格。

一年之际在于春,老百姓常说“春脖子很短”,“事”必繁多,“务”必繁重。在这个季节,求短求实,具有很强的现实针对性。

“时间就是金钱、效率就是生命”,党和政府倡导“开短会、讲短话”,反映出新时期政府更加注重“高效服务型”。

 

四是履行职责、共商国是、畅所欲言。艾君综合观察后发现,本次会议“讲究民主体现和谐团结,注重内容彰现求真务实,建言献策代表民声民意,畅所欲言反映民生所求”。

在国际金融危机带来严重冲击的形势下,如何做好保增长、保民生、保稳定各项工作,是两会上代表委员热议的话题。

在政协讨论会上,在人大审议会场,胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等中央领导,一次次同代表委员就经济发展、社会保障和改善民生问题平等深入交流讨论。各政协讨论会场、人大审议会场,委员代表畅所欲言,气氛热烈又和谐团结。

许多代表委员心系民生针对一些敏感话题,敢说敢言也不失为两会的一大亮点。

官员财产公示制度、腐败问题、个别事故处理透明度问题、社会危机问题等等,也是一些委员代表敢于提出的话题。

包括人大代表钟南山对个别委员代表发言作风的批评问题也成为媒体关注的话题。钟南山在小组会议上说:“我们开会,前面8分钟是在歌功颂德,对报告歌功颂德,对自己歌功颂德,剩下的没有时间了。”

当然不仅钟南山批评过,政协委员、营口市副市长车竞认为委员的开场白一模一样,讲词中规中矩,毫无个性。有的发言“像中小学作文比赛”,发言完全没有深度。北京语言大学教授梁晓声说:“一些发言的质量水准和思想深度还不如网文。”

这说明,会议期间大家敢于批评和自我批评,共商国是,畅所欲言。

 

五是互联网发挥了自身优势,网民们参与热烈。两会期间,互联网关注程度远远大于一些非主流的平面媒体。无论是中央级新闻网站、部委新闻网站还是地方网站、综合性商业网站,都对“两会”给予了高度重视,并开设了相关的专题。

取得重大会议采访、直播资格的人民网、新华网、中国网等几家大型新闻网站,发挥自身优势,“两会板块”形式多样,有现场视频、文字直播,也有能够起到互动交流作用的“网友”板块,例如,提供了两会博客、论坛等平台。

而一些非新闻性大型综合网站也不示弱,他们采取与人民网、新华网、中国网等网站合作的形式,及时将两会最新动态、视频传播到自己的网民中。例如,综合性商业网站新浪、qq网采取与新华网合作形式,网易等大型商业网站采取与中国网合作形式。等等,共享两会资源,使两会的气氛浓厚、公众的参与意识强烈。

会前,温总理与网民网谈,既是为了解民意、增加政府的透明度,同时也是对网络的作用给予肯定。为互联网的介入报道增加了信心和动力。

两会期间,贾庆林主席驻足中国网的直播现场,以及对工作人员的勉励,也是对网络参与两会报道给予信任、支持和肯定。

网络参与两会增强了与委员代表的互动性。人民网、中国网、新华网、光明网、中国经济网等中央级新闻网站,以及网易、新浪、搜狐等大型综合性商业网站除了程序报道外更倾向注重将两会的提案议案及时反映在互联网上,网民们[网民不仅仅是普通百姓]能够及时准确地了解内容,并提出自己的看法和见解,有力地促进了两会工作的求真务实。

除此之外,许多大型网站还注重发挥博客的功能,利用博客开设“博客谈两会”。人民网、中国网、中国经济网等所开设的两会博客专题,倍受委员代表以及社会关注,从不同角度,为解剖两会热点、学习两会相关报告、分析提案议案起到了很好的正面引导作用,也起到了社会监督和舆论监督相容一体的作用。

当然,网络在注重正面引导的同时,也针对自己的传播特点,能够及时反映不同的观点和看法。例如,《中国青年报》编辑李大同公开批评说,会议的委员代表因为各种因素制约,也只能谈些鸡毛蒜皮的小事。以及大家对张晓梅提案、倪萍提案、潘庆林提案等观点的激烈争论和反驳。

无论如何,网络的便捷、迅速、直观、互动、有效监督以及多样化的传播手段为两会增加了更加靓丽的传播渠道和监督职能

 

六是倡导以人为本,体现了平等原则和人性化。今年的两会,在两会座位安排上体现平等原则,作了调整。不再是以职位高低位排列顺序。以往人代会,高层领导代表在前坐,一般代表坐后面。今年实行轮流坐庄,体现平等原则。这说明,人性化、平等化在会上凸现。

同时,在委员代表交流中也体现了平等和谐的原则。胡锦涛总书记4日下午看望了全国政协十一届二次会议民进和民盟界委员。当欧阳明高作了“抓住新能源汽车战略机遇,促进中国交通能源转型与汽车产业振兴”的发言后,胡锦涛很谦虚地坦言自己不是学这个的,说得不准确的地方,请大家指正。随后,他谈起不久前在加拿大参观新能源汽车的情形,并结合中国具体情况讲起发展新能源汽车。说完之后,胡锦涛还特意对欧阳明高说: “我们是校友,讲得不一定对,请你指正。

胡锦涛与委员代表交流时一直使用“请你指正”备受社会赞赏。有网友说,这实质上就是认真听取群众的意见,对来自不同方面的委员的提案、建议高度重视,进一步彰显出亲民务实的作风。也有网友说,在日常的工作生活中,我们也曾看到某些官员在听取意见和做决策时,不懂装懂,自以为是地瞎指挥、乱决策,以至于自身形象受损,事业被贻误。真不知胡主席的一句“请你指正”是否会令这些人汗颜?

此外,平等原则和人性化的原则也体现在委员代表不再“捉迷藏”。敢于也愿意正视公众和媒体。不同于以往,在两会召开之际,不少人大代表和政协委员为了争取自己提交的议案曝光的机会,更是从过去的沉默是金,遇到采访能推就推,转变成了畅所欲言,不再和媒体玩起“捉迷藏”,而愿意公开接受访问,甚至还会很谦虚地询问记者的意见。

所以,以谦虚、平易近人、坦荡胸怀、注重人性化为特点的以人为本,在两会委员代表中成为主流。

此外,「奏国歌」改为「唱国歌」,增强了爱国情怀,也成为本次会议的闪光点。

 

2009两会已经结束,短短的十多个日夜,艾君也和所有的委员代表以及所有的网友一样度过了难忘的十多个日夜,大家在互联网这片天地里平等交流,写博文,话参政,议提案,学报告,说热点,辩是非……辩论非常热烈又凸现气氛的和谐,留下了难忘的记忆。

会议短暂,我们或许还有许多话只有留给会后说,但会议已经汇聚成了所有炎黄儿女的满腔责任,不仅给与会的委员代表以收获,也给我们这个民族、这个社会的人们以收获和满眼的希望。

在收获中奏响向经济春天进军的号角,唱响迎接民生春天的主旋律。

一年之际在于春,春天是个播种的季节,阳春的三月伴着和煦的春风暖意,让我们一起走进春天,播种春天的希望吧!(艾君2009年3月13日于北京天苇塘,中国网博谈两会系列稿)