胡锦涛总书记、温家宝总理及各位中央政治局常委：你们好！

我的第三封上书题目是《看破红尘惊破胆   识透人情寒透心——上书中央公开信（3）》，第二封上书的题目是《旗帜鲜明地反对民盟设立平准基金提案—上书中央公开信（2）》

——本人按：强者自强为主，弱者才更需政府振兴之。我们从宏观上提出十大行业振兴规划，从而提高中国经济主力军的竞争力度是很有必要的，但我认为更需要从区域层面振兴各地的区域经济，推行穷者致富能使富者更富的发展战略，因为这是中华民族的兴国之本，应该摆上中央政府的重要议事日程。

区域人才不能发挥作用，在很大程度上制约着中国经济的发展速度和健康、稳定、协调、和谐及公平发展。

谨以此文提醒中央领导要关心区域人才的才能发挥，不要让我的悲剧在中国大地上反复不停地重演下去。

 

有一天，县组织部长甘慈尧躺在洞头县的肝炎病房里，他通知白植平说，要见我一面，我到了他那里，他跟我闲聊了一会儿。他再三吩咐我，他的意思我大概听出来的是派你下去，你要想办法适应他们。

我的意思很明确：责任完全不在于我，而是乡政府领导的碌碌无为和排贤嫉能之所致。

他后来告诉我如果派我到县职业高中如何，我还是强调地说：我的专长是在于发展经济，最好应该派我到乡里去。

他还说：“我们在这里下一盘棋。”

我总觉得部长身体有病在病房里应该要休息。所以我还是说：“下棋会影响你休息，养病，下一次再跟你下吧，我还是走吧！”

他表示同意，我于是走了。

温州市委政策研究室郑达炯主任下洞头调查时，把我的下乡锻炼这个问题作为一个主要的问题来解决。

正好市委政策研究室的一位女同志是北沙乡党委书记方海荣在温州市党校的同学，他来邀请她去他家吃饭，在饭桌上，郑主任提出我的工作安排问题。

我和北沙乡方海荣书记没有接触过，但是他好象了解我，他说：“我们乡的工作情况是有一些问题都是乡里自己解决的，有一些事情没有向县里反映的。”

（评：从这句话的意思是他好象怕我把乡里的情况捅到上面，这可能是跟我经常下乡调查有关。）

郑主任说：“余荣星这个人从大学毕业出来，当然在有些方面总有点不成熟，但是人总有个过程，从不成熟向成熟发展，你是否用一段时间再看看，如果他让你用不上的话，那么我再下来把他调走。”

方书记表示同意接受。

郑主任再进一步地说：“你这里要跟我讲定，如果你要用他，那么我跟包书记讲好，到时候组织部下来问你时，你又说不用他了，所以我的意思是你跟我讲的要确定，不知你意见如何。”

就这样北沙乡书记被郑主任敲定了。

尔后他又向包书记讲了我下乡锻炼的这个事情。

有一天我的体改委主任白植平跟我说：“我刚才碰到包书记，已经把你下乡锻炼的问题跟他讲了，他好象没有表示反对。”

就这样我的问题就被这些热心的干部敲定了。

 

一个人从无职位到有职位的的确是迈进了一大步，为此我又想通过动员北沙乡党委书记在北沙乡搞改革新思维试点。有一天夜里我去方海荣家里动员他搞改革，可在村级积累较雄厚的九厅村的搞。在我当时的影响是九厅村是个富裕村，俗话说：“巧妇好为有米之炊。”

因为我的思路是先通过创办经济启动点后，才能启动整个区域经济的发展，我说：“你挂组长，我来办。”但是他好象已经领会了这一层意思，结果是没动静。同时我向他提出了蹲点九厅村的要求。

在后来宣布的住村干部名单中，我安排在全县贫困村柴岙村，方书记还说了一个理由是：柴岙村是养猪村，你正好是农大畜牧毕业的。

我认为搞改革试点必须在富村才行。因为富村有钱。如果对于县来说，那些有志于振兴区域经济的县委书记分配在穷县到没什么关系，因为虽然是穷县，但整个区域经济加起来的积累和税收还是比较多的，这就叫积少成多。而对于穷村来讲就不一样，穷村的积累很薄弱，这么少的资金搞改革试点是很难成功的。也就是说我的振兴区域经济通用方法所要求的资金越多，成功率越大。

其实九厅村的真实情况我还没有完全了解，最后才知道那是因为这个村的六十万积累已经全部外借讨不回来。也可以说富村也是空壳村，指的就是这层意思。

那么为什么九厅村的积累会全部外借而讨不回来，这和方海荣书记有什么关系呢？这我就不得而知了。

那么为什么农村经济会造成这种富的村也是穷的情况呢？

在我的调查了解过的影响中，洞头县北沙乡九厅村是一个富村，村级积累已达到60多万元，由于书记、村长把钱都贷给供销员，结果许多供销员一跑了之，或亏本，或故意，这些钱最后不能拿回来，从而使村积累由富变贫。据有关情况的逻辑分析，这完全是腐败的行为所造成的：

一是村干部就是再往上升也升不到那里去，他们的思想中并不考虑今后的政治地位，而且任期届满，今后是否当干部还不知道，所以他们所考虑的是经济利益问题。

二是对村级积累如何使用，上级部门未加明确规定，也未加任何监督。

三是正是由于上述原因，所以他们可贷给亲戚或贷给朋友，可能暗中有自己的股份，结果就造成了村级集体资金一去不复返。

四是村党支部书记一般都能当得牢？首先是排斥不是自己亲信的人入党；其次，乡党委领导怕重新定一个人，如不是自己的亲信，那就失去了这个村的选票，同时村支部书记也没有什么把柄给乡党委的人真正抓住。你说不准贷款吧，也没有这样的规定；你说贷款拿不回来吧？村党支部书记会说：“被贷人做生意亏本没钱还我，我又什么办法，总不能把他人抓来吧，人跑走了更加没办法，又不是我叫他跑走的”。腐败可以说是到处都有，制度严的地方，腐败会少一些。农村的群众一般也不会去管村里的事，再加上制度不严，腐败是不少的，除了乱用资金贷款外，乱吃乱喝也是很严重，而且有的地方帐目不公开。

为什么乡党委书记方海荣不支持我在北沙乡搞改革呢？

我认为有以下几方面的原因：

一、他的文化程度是高中，官再大也不可能当副县长以上的干部，所以他认为做出很大的政绩来争取更高位置的可能性小，倒不如安分守己，不求无功，但求无过。

二、他已经知道九厅村是积累是空的，所以也不可能在那里搞改革。

三、如果让我具体抓而抓出什么成绩来的话，说明我的能力比他强得多，那么也就说明他是无能的人，因而对他今后的提干有很大的影响。

总而言之，我认为一个改革者如果无权的话，那么他任何好的想法是很难付诸实施的。而同时也说明了一个真正权力的人既可成为改革的推动势力，同时也可成为阻碍改革的反对势力。因此改革者和保守者的之间的矛盾便是权力的争夺的矛看，改革能否成功关键在于改革者能否掌握改革的权力是区域经济能否快速发展的关键。

我刚去乡政府没有多长时间，一下子就破了三个不知谁一把火烧了的林业案件，象这样点火后犯罪人一下子就跑走而很难查清的案件，最后被我一一侦破，此时无声胜有声，那么破案后的结果这么样呢？一是烧火者没有被处理。因为我已经向乡领导做了汇报而乡政府都没有讨论这个事情，可能背后是否有暗箱操作，结果是不了了之；二是我又被重新安排工作岗位而不分管林业了。

现在回想起来，这里大有文章在，本来是要马上处理的，但结果是杳无音信。你们让你说这是什么原因呢？

我认为情况也只有这两项的可能性大：

一是故意不处理这三起林业案件。因为我一去就破了三起林业案件，而前任分管林业的副乡长却是无能为力，则充分说明了我能力远远超过副乡长，而且再加上我的文化程高远远高于他们，那么是否可能说明我的能力也大大超过其他人呢？

二是有可能是烧山者的保护人可能向领导送了礼，从而领导对此置之不理了。

土地管理员向我汇报说北沙乡涂料厂擅自挖地准备扩建厂房，我去制止，叫他们审批了以后再挖，，但厂长一点都不理睬，工人还是挖个不停，我实在是无奈只得向土地局一报了事，至于罚款不罚款我一概不知道，但我知道的有一点是我不能不尽到自己的责任

    说明了在北沙乡以法治乡皆是虚谈而异。

乡长叫我把一些空地管一管，我调查了一块被村里的人占用为自己的晒货场而谋取私利，结果村长来求情，这个事情对我来说是很难处理的，我能处理什么呢？

反正一要都由乡里说了算。不过有一点，如果我们深入基层了解的话，那么这些腐败问题将更多。

我原先蹲点北沙乡柴岙村，该村是洞头县的一个贫困村，当时村支部书记叫我和乡政府的另一个蹲点女干部去开会，讨论一笔扶贫款的使用问题，我说：“贫困之所以贫困是我们的村仍然沿着老思路来解决问题，用老的思路，老的方法不能使我们的村富起来，所以我们应该改变一些方法，首先是调查一些情况，洞头的有一句俗话是“情况不了解，机枪扫下海（用洞头的方言讲起来很顺）”，所以应该调查一下那些事情好，是有效益的，通过对比后再来决定我们的资金投入。”最后村支部书记讲话：“这笔钱一部分是支持养猪，另一部分是养几亩紫菜等等，还再贷给某人5000元进行船的修理。”我们只是蹲点，没有任何权力，他说这么干，谁也奈何不了他。养猪和养紫菜仍是该村的老传统，这种没有新思维新观念的做法，你说怎么能把农村搞富起来，到了现在为止，该村早样是一副老面孔。后来我对与我蹲点的女干部苏静雯讲起这件事感叹地说：“真是情况不了解，机抢扫下海。”也就是这样，结果连我的蹲点村也变了，变成了另一个村。说明了乡村领导干部对我的强烈排拆作用。

在乡政府的有一次会议上，乡党委书重新安排分管工作，我的安排是不分管原来的林业、土地等管理，而是去分管科技和安全这两项。驻村也不驻柴岙村，而改驻为大王殿村。

1992年，北沙乡很多村民因各种原因没有按时缴纳公务费，这样子村干部的工资和村的集体经济建设就成了问题，我认为对如何加强村级经济建设，应该是有更好的方法，而不是采取这种只让大家缴公务费的笨拙办法，因为有些群众家里很穷拿不出来钱你怎么办呢？作为乡政领导必须体恤人民群众的困难，如何解决这一问题，其实我的振兴区域经济通用思路是一个很好的方法。为了解决村级公务费收不上来的问题，北沙乡政府决定在鸽尾礁村开展收公务费试点工作，我发现他们没有耐心做思想工作，一帮人去收费就是要钱，打个不恰当的比喻说，好象地主的管家带一班人来收租一样，对钉子户和困难户采取一视同仁的办法，规定在什么时间内缴，如超过此规定时间的，一律上家拿掉电表，对这种粗暴的做法，我实在看不下去，于是提出对三个难缴的钉子户让我去缴。当时有一位管渔业的林副乡长训斥我说：“我是这里的渔头（管渔业），我缴不上来，你这么能缴得上来，而且别人不熟悉你，不会买你的帐，而且他们的家里你也不知道走。”我想我只不过是出于好心，即使缴不上来，也对我们没有什么损失，如能缴得上来，那我们就减少一个与我们对立面的群众，结果我去了，缴了两人，有一人碰不到。那我是如何做思想工作呢？

当时我在这以前也学过一本做思想工作的书，心理也有点底，但是解决实际问题不能只看书，否则就成了书呆子，因为书不可能对这一类的实际问题有写过。其实上打开天窗说亮话，也是很简单的，但是我不说明白，别人可能一辈子也做不好。类似振兴区域经济通用方法也是一样，我都不讲，我敢肯定，全国数百万官员可能没有一个人知道是怎么弄的，你就让他一辈子为官的话，那我肯定大多数人将一辈子搞不出振兴区域经济通用方法，那么他所负责的地区将肯定不能以振兴的速度在发展。我去钉子户家里缴公务费的方法是：

①只能只个儿一个人去，不知道群众家里，就问着寻找到他们的家，这样一个人去的好处是可以听取群众的意见，因为他们敢大胆说，今天我看见好多官员排起一个很大的场面，去群众家里，你看谁敢说坏话。现在领导一班人安排去的某家群众原先是和基层领导有很好关系的，基层领导决不会陪上级领导去一户对领导有很不满看法的群众家里，所以现在的电视和报纸只会做表面文章给大家看，这做浮夸的作风也应要彻底改一下。什么叫深入基层，那就是一个人私自下到群众中了解意见，封建时代的微服私访就比我们现在的一些做法搞得好。

②既用乡政府的名义出面，也用县委政研室的名义出面，因为我本身是县委政研室派出去挂职的，这样做的好处是你与乡政府不是同一伙的人，有什么话可以尽管谈，而且用县委政研室名义出面的好处是很名正言顺的，因为政研室本身就是搞调查研究的。如果我说是乡政府的人，而不打出政研室的牌子，因为群众本身对乡政府有很大的意见，所以肯定不放心对你说实话了。

③与群众拉家常，变成交朋友关系，发现群众说话有不对的地方，有错的地方要给予纠正，对正确的意见要代乡政府认错，那么这种做法使群众与我拉近了关系。

④说明不缴公务费将引起的严重后果，因为乡政府决定晚上要采取强硬行动，不缴的人要把他家的电表拿了，耐心说服他们不管有什么意见，这次试点工作先配合再说，否则与乡政府这样的对抗对你们也没有什么好处。

⑤最后提出看在我的面子上先把这公务费缴了再说。

后来他们都说不看在我的面子上，不管乡政府这样处理，我们就是不缴公务费的。于是这几位被乡政府认为是钉子户的群众就这样被我说服了。

 

不知为何那天傍晚发生了几个领头的群众来闹事，闹事的原因我尚不清楚，但有一点敢肯定的是可能是与政府关于渔业税问题发生激烈矛盾。当时曾记得旁边围观的群众人山人海，也发生了激起群愤与派出所的斗欧事件（据我所知，是派出所的一位同志先动了手），也是我尽力把他们拉开，你可想象到几个人舍身不顾敢与派出所斗，可见他们对我们是如何的不满，由于群众也不敢把派出所怎么样，派出所见群情激愤，也不敢把群众怎么样，再加上我死命解围，所以这个事就这样平息下来了。后来有人上来说，群众反映有一个戴眼睛的人表现很好。其实这就是说我，而且说的时候当时有好几个人在场。

现在农村工作收费问题成为继计划生育之后的又一大难题工作，由于计划生育的工作已以习以为常，反正是一帮人下去采取抓的办法，这个难题也不成难题。因为某人违反计划生育有人好抓，但是一个人如果没有钱缴公务费的话，你是不管什么方法都没用的，因此收费难已成为农村工作中的第一大难题。

由于大概是北沙乡存在着一个普遍的问题是村级公务费难以收上来，结果影响了村级经济建设和村级干部的开支，所以乡政府自从那次试点后便同时也在其它各地方开展乡党委、政府帮助村里收公务费工作，当时我们乡党委、政府的一班人去桐桥村收公务费，而且采取了一种对不上缴公务费的村民的惩罚制度，这就是到他家里拿掉电表。我看见有些妇女去借钱，但是借了老半天后一把鼻涕、一把眼泪说：“借不到。”我认为这些缴不上来的的确是有一些人因为家里很穷的原因所致，他们本应领取救济金才行，而我们恰恰相反的是没有给予救济金，而反而他承担公务费。最后政府还是把电表拆走了，我真气愤，这是什么世道啊，那些人就不知道人民群众到了这种地步是乡党委、政府的无能所造成的。各位领导，当你们见了这样的场面，你们又作何感想呢？这难道仅仅是减轻公务费就行了吗？

当时正在搞开展农村宅基地工作，我那时不分管土地工作，有一天林副乡长对我说：“宅基地工作由我负责”。我搞不清楚这是他个人叫我搞工作还是他代表乡党委、政府叫我负责这项工作。

而当时这项工作已经开展一半差不多了，培训，学习已经搞了一半，我去培训班第一天时，回答一个问题时，土地局局长说：“这个问题由北沙乡的负责人回答。”我说：“我今天刚来，我不知道这个问题。”

为什么土地局会叫我呢？这可能是跟当时我去通报北沙乡涂料厂的乱扩建厂房有关。为什么不让我从一开始就负责这个工作，搞了一半再给我，请问这是否又是排贤嫉能的一种安排？

农村工作中比计划生育还难的工作就是收费，可能是乡领导人看中了我收费的能力，因而把这收费难的问题踢皮球都踢到我这里。我对宅基地的测量人员说：“你们先去收，收不上来的就让我一个人去收”。当然也有很多收不上来，结果我一个人去收了，最后把他们一户一户收上来。

向乡领导的提出的北沙乡的改革新思难报告见“本章 六、三次毛遂自荐向县委提出探索洞头农村经济发展新路子的试点要求 （一）三次毛遂自荐要求开展高速发展农村经济改革试点的报告汇集

我挂职北沙乡乡长助理时，第三次毛遂自荐向北沙乡党委提出开展农村改革新路子试点，并呈送报告给县委领导阅览 （1）开展农村改革新路子试点的主报告（同第一次毛遂自荐的主报告） （2）开展农村改革新路子试点的副报告”等报告。

洞头海霞女子民兵连是全国民兵的组织的先进单位。以前洞头民兵连的汪月霞曾经接受毛泽东的接见，以此民兵连的事迹还被拍过一部电影《海霞》，在全国各地进行播放。

而为了解决这个民兵连一些人的出路问题，人武部与北沙乡政府把他们办了一个企业，大概叫做贝雕厂。

北沙乡和人武部大概投入了可观的一笔资金，给北沙乡乡长的亲戚承包，而承包人拿来这笔钱后是东南西北跑，跑光了钱后，这个厂也搞不成，最后人武部和北沙乡乡政府在清算这一笔糊涂帐。人武部的这个干部还是较严格的，一张一张查，可能要求太严格。有一次，乡长褚添跟我说：“余荣星你要说一说，这个人（人武部干部）很不行这样要求是不行的，承包人是我亲戚。”

我其实坐在那里无所事事，发票在他们手里，我又看不见，只能坐在那里听他们算帐。

但是我想说的是：承包集体企业这种承包法不行。一是乡长自己管工业把企业给亲戚承包是不妥当的；二是没有实行风险承包，承包人一亏了事，拍拍屁股就走了。我认为这种承包法本身就是不科学的。

有一次乡里要组织到本县半屏乡游玩，我本身对游玩也不感兴趣，所以我也就没去了。还是来上班，领导叫我今天由我值班，我也没说第二句，值班就值班吧。

在北沙乡工作中，我的确是努力配合政府的每一项工作，无论是搞计划生育，还是搞政府其它方面的工作，我都是认真配合的。

    我原先的第一奋斗目标是实施改革新思维，而后来变为第二目标是有分管自己方面的工作；而现在却变为第三目标是我分管科技工作、安全生产却的的确确是让我无所事事。现在我才真正才体会到龚自珍无所作为的艰难处境。我认为先天下之忧而忧，后天下之乐而乐在这里成了空话一句，这也就是我学海瑞罢官谏昏庸入正道的原因之所在

 

由于我无所事事，我也试着走访有关青年创办企业的问题，但毕竟创业是一件大难事，我认为既使在政府没有集体资金的情况下，要想发展集体经济，政府可以把那些有钱的人召集在一起商量如何发展经济，完全可以鼓动大家起创业。但由于决策权没在我手里，所以要想发动有志者来创业可以说是一件很难的事情。因为你不知道这个乡中那些人有钱，那心人有志于创业。另一个问题是你通过什么来调动大家来创业，看业提供信息是一个主要因素。但是要找到有钱者或有志者，再找到发展经济的项目，这些工作对于我个人来说，要想都办到是很难的。因为我没有钱，政府又没有这一方面的经费开支，所以这简直是心有余而力不足。

当时我还有一个想法是想承包女子民兵连的贝雕厂，但很遗憾的是我没有多少钱积蓄，我记得从大学毕业到乡里锻炼，工资少得可怜。

有一次我和洞头法院的陈武碰到，谈到关于工资问题，他说到现在为止工资少得可怜，四五年工作下来没有多少积蓄。那么由此可见，当时的工资也确实是很低的，只有五六百块。

由于我的积蓄甚少，因而也谈不上什么承包女子民兵连企业的事。

 

我认为在乡里挂职没有任何决策权是其一特点。这种没有决策权的表现是：

一是分管工作没有决策权。从我分管林业、土地管理的情况来看，的确是没有决策权。林业破案后要如何处理要等到开乡政府会议时由乡党委书记和乡长提出来才行。

二是驻村没有任何决策权。比如当时驻柴岙村时，讨论扶贫款时便没有决策权。驻大王殿村时更没有决策权，连叫你讨论问题都没有。这实际上是乡政主要领导人对我严加控制的表现，如我驻村的书还是村长是乡长的弟弟，这样他们便无须尊重你，更不会理你。

我认为林业工作破了案，向乡党委书记和乡长作了通报后，结果是没有下文了。那么这个事情也是做一半挂在那里。

驻点柴岙村驻一半后又不让我驻了，这也是一半。

分管林业，土地工作也只分管一半又不让我管了。

宅基地有偿使有工作已经开展了一半才让我再来负责另外一半，这样使我摸不着头脑。

分管科技挂个名恐是一半也不如。

这种只让我主要事情都干一半的做法，最后导致我一气之下也来个一半，学海瑞罢官谏昏庸入正道，一走了之。只可惜的是他把物资局几百万元给人骗了，看来人有创业的理想，但还必须具有才干才行。我认为原乡党委书记方海荣文化只有高中毕业，恐还不具备创大业的能力。但为什么当时不在北沙乡创业呢？这可能是由于腐败的原因，北沙乡已没有什么积累了。这些积累莫非给村里或掏空了。如九厅村当时有六十万积累，结果是这些钱不知都跑到那里去了，可能被人借走讨不回来有关。

为什么他后来想创业呢？

我认为这与我有一番大有作为的思想有关。再加上我一走了之，摔脸给他们看，因为我上面的领导很熟，这是他应知道的，所以他担心我去上面说他这个人无所作为等等。其实我并没有去说他这么？因为我至止已是看破红尘了，决定想离开官场自我创业了。再加上劭果我去上面反映，给领志的影响是我这个人是非为什么会这么多呢？我想我离开官场，离开这些是非之地，那还有什么好说呢？我认为正于由于担心我去上面说他，因此对于他来说，也只有创一番大业给领导看看，没想到是栽了船

后来不知有什么人反映我不去上班，乡纪委和劳动局调查我不去上班的背景，立案结果是不了了之，我问这是为什么。劳动局的人事科长魏美华说：因为下面都说你好话。

 

为什么说大中专毕业的人下乡锻炼不是广大地区振兴的妙棋？

我认为这应该要了解什么叫基层的问题，我认为每一个单位都有个基层的问题，因此专们下到乡政府下面去锻炼，这不一定是很好的方式，其理由是：

第一、放弃自己的专长去乡政府或去下面从事一些自己不专长的事，使一个人的能力不能充分发挥。

第二、在下面有的干部经常出现无所作为的情况，还不如在上面有所作为，因此到下面挂职在一定程度上说是一种浪费时间的表现。

为什么说大中专毕业的人下乡锻炼不是广大地区振兴的妙棋呢？

这是因为我们的乡党委和乡政府本身是无所作为是问题最主要的关键所在。尽管下派干部的素质较高，但是他们是依附于乡党委和政府的领导下，如果这个党委和政府是大有作为的，那么下派干部应该说也能够承担某一方面的工作或者独当一面的事。或者能够发挥自己的专长，也许能给乡政府献计献策，从而促使农村经济的快速发展。

但如果农村政府无所作为的话，那么我想你再好的人派下去也是无所作为的。

从我两次驻村的以及大多数乡镇的驻村的情况看，我认为驻村不是广大地区的振兴妙棋：

之所以驻村干部不是广大地区的振兴妙棋这是因为驻村干部没有决策权所致。由于驻村干部没有决策权，所以驻村干部只能听命于村干部的决策行事。由于村干部的智力水平有限，所以在村干部的决策下不能够振兴村级区域经济，从而振兴农村经济。

我认为收公务费试点不是广大地区的振兴妙棋？

这是因为公务费收不上来本身说明这个地区不能快速发展，因此那么把公务费收上来大多数也是应付村干部的工资，而不是筹集一笔振兴启动资金来振兴区域经济。

如何说明这几个问题，我认为可以从如下几个例子加以说明：

北沙乡政府决定在鸽尾礁村开展收公务费试点工作，我发现他们没有耐心做思想工作，一帮人去收费就是要钱，打个不恰当的比喻说，好象地主的管家带一班人来收租一样，对钉子户和困难户采取一视同仁的办法，规定在什么时间内缴，如超过此规定时间的，一律上家拿掉电表，对这种粗暴的做法，我实在看不下去，于是提出对三个难缴的钉子户让我去缴。当时有一位管渔业的林副乡长训斥我说：“我是这里的渔头（管渔业），我缴不上来，你这么能缴得上来，而且别人不熟悉你，不会买你的帐，而且他们的家里你也不知道走。”我想我只不过是出于好心，即使缴不上来，也对我们没有什么损失，如能缴得上来，那我们就减少一个与我们对立面的群众，结果我去了，缴了两人，有一人碰不到。

为什么当时这个副乡长会训斥我呢？我认为这就是妒贤嫉能的表现之一。

后来为什么宅基地有偿使用工作会搞了一半再换个我管呢？我认为这也与他妒贤嫉能有关，因为工作已开展了一半，你的情况不是十分清楚，工作方面就不可能搞得十分出色了。

农村中的确存在很复杂的裙带关系，而这个裙带关系，我认为将是我们政治体制、经济体制存在的弊端所致。

从北沙乡来看，当时的乡政府的计划生育员是柴岙村党支部的书记，而乡长的弟弟却是在大王殿村任党支部书记，所以从这些安排来看，农村中的确存在着裙带关系。

那么我们如何看待这些裙带关系呢？

裙带关系存在是一种不正常的现象，裙带关系的存在在一定程度上制约了竞争关系，而公平竞争关系能竞争出为人民办事的领导，而这种裙带关系致使当领导不需要能力强和水平强，因而这必然制约了农村经济的发展。

我认为看一个政府有无大有作为，那么只要看政府工人的工作状态就可以知道了。如果一个政府的职能未能充分发挥，事情不是很忙得的，那么大家上班就无所谓。我经常看到下午还没到下班时间，而人也跑得没剩下几个了。这说明大家事情不是很忙，也说明了这是大家无所事事的表现之一。

组织部门对下派人员一派了事，没有关心下乡锻炼者如何在乡政府的大有作为问题，而变成了下乡锻炼者只是了解下面的腐败的情况，增加人们对腐败的认识和了解，这种无所事事在下面的渡金问题，我认为如何发挥干部的作有的这一项工作当时仍是我们没有做好的一篇文章。

北沙乡村级集体经济是非常薄弱的。整个乡中也只有一个九厅村较富一点，九厅村的钱也是都拿不回来，富村也是空壳村。在我的调查了解过的影响中，洞头县北沙乡九厅村是一个富村，村级积累已达到60多万元，由于书记、村长把钱都贷给供销员，结果许多供销员一跑了之，或亏本，或故意，这些钱最后不能拿回来，从而使村积累由富变贫。据有关情况的逻辑分析，这完全是腐败的行为所造成的：

一是村干部就是再往上升也升不到那里去，他们的思想中并不考虑今后的政治地位，而且任期届满，今后是否当干部还不知道，所以他们所考虑的是经济利益问题。

二是对村级积累如何使用，上级部门未加明确规定，也未加任何监督。

三是正是由于上述原因，所以他们可贷给亲戚或贷给朋友，可能暗中有自己的股份，结果就造成了村级集体资金一去不复返。

我认为富村之所以变成穷村，完全与腐败有关。。

总之，建立一套防腐败机制防止类似村级积累消失的腐败现象出现的这一方面工作，我们还做得很不够。

而那些穷村就糟糕了，甚至连工资都很难发，所以为什么要在好几个地方开展收公务费试点，这就是村里很难收缴的原因所在。

比如我们在桐桥村收缴公务费时，一些妇女说自己没钱，男的又不在，因为乡政府对他们已下了死命令，如果不缴公务费，那么他们将拿掉电表。这些妇女同志一把鼻涕一把眼泪去借钱，结果借不到，这说明民生活还是仍然有一部分人相当艰苦的。因此建立最低生活保障制度迫在眉睫。

为什么一个县这么多农村中没有一个干部是英雄，我认为这其实是牵一发动全身的问题，其实这是一个综合症。

这首先跟组织部任命有关，组织部任命干部不看此人的治政思路如何，而是看此人的资历和关系，这种乾坤颠倒的做法，在加上政绩考核不科学，从而难怪没有一个主要干部是英雄。

我发现政府的计划生育工作很粗暴，去的时候一班人去，没有人时，乱掏毁家里人的东西。比如为了解决村级公务费收不上来的问题，北沙乡政府决定在鸽尾礁村开展收公务费试点工作，我发现他们没有耐心做思想工作，一帮人去收费就是要钱，打个不恰当的比喻说，好象地主的管家带一班人来收租一样，对钉子户和困难户采取一视同仁的办法，规定在什么时间内缴，如超过此规定时间的，一律上家拿掉电表，这种做法其实是非常粗暴的。

在北沙乡收公务费试点的时候，不知为何那天傍晚发生了几个领头的群众来闹事，旁边围观的群众人山人海，也发生了激起群愤与派出所的斗欧事件（据我所知，是派出所的一位同志先动了手），也是我尽力把他们拉开，你可想象到几个人舍身不顾敢与派出所斗，可见他们对我们是如何的不满，由于群众也不敢把派出所怎么样，派出所见群情激愤，也不敢把群众怎么样，再加上我死命解围，所以这个事就这样平息下来了。

总的来说农村中存在着较严重的干群对立关系。

我认为主要领导没有树立起为官一任富民一方的思想，我发现他们的指导国想是完成上级安排的各项工人，然后想方设法弄一个先进来。

政府没有为官一任富民一方的思想，这可以政府的职能发挥如何可明显看出来。

这种思想首先一点的表现是不敢风险创业，患得患失，还有一点是找不出振兴经济妙棋。

 

作者：余荣星，固定电话：0757—26135164  QQ号：382163029

已公开未呈送的上书题目：

关于建立特政员（下派咨政员）制度大力开展地方改革的报告——上书中央公开信（1）旗帜鲜明地反对民盟设立平准基金提案—上书中央公开信（2）

看破红尘惊破胆   识透人情寒透心——上书中央公开信（3）

正准备或拟上书的题目名单：

对策之二：建立混和、融合经济制度

对策之三：拉动经济增长需要三匹马车

对策之四：向人民低头搞改革，放弃那些“刁德一搞的是什么鬼花样”的伪改革

对策之五：树立信心，奋发图强，对中国经济的高速或快速发展要保持信心

对策之六：全民族抗战，力促中国经济快速发展

对策之七：建立中国科技转让中心，各届政府必须确保能使全国人民放心大力发展科技新产品

对策之八：健全对弱势群体的救济制度

对策之九：要树立水致清则无鱼的治国理念，强化“辨证得失求总效益”的治政观

对策之十：实行共产党总党分党制，大力推进中国的政治体制大改革

2、《研究世界人口智源，探寻中国成为世界第一强国的对策》初稿已好，约十几万字

3、《漫谈我的区域经济快速发展工程思路》五册书，初稿已好，正在修改，约一百多万字，也想准备上书。

4、不是共谗党，就请少摆几桌酒省点钱为全国人民建立电子上书平台