暂停“购房退个税”，是“救还是不救”的延续

《第一财经日报》昨日从重庆市有关方面获得证实，该市相关部门昨日收到国务院下发的一份紧急通知，该通知要求重庆市暂停正在拟订执行细则的“购房退个税”政策。

在国内多个房地产热点城市官员陆续表态“不托市”的背景下，重庆的这一新闻，似表明“救楼市”风向正在发生微妙的改变。（2月3日《第一财经日报》）

由于前几年房价涨幅过快，土地价格也相应飞涨。政府在投入大量土地希望抑制房价的同时，却因为未能掌握好投放节奏，导致房地产市场供求关系发生了根本性的逆转，目前“供过于求”的矛盾已经显得异常突出。即使按照去年的销售形势，很多城市的存量土地也够开发五年以上的了。更为严重的是，由于城市建设对资金的需求增大，虽然当前房地产市场处境十分尴尬，地方政府仍在不断卖地，“拍卖”不出去就“挂牌”，使房地产形势进一步恶化。

金融风暴的到来，对于原本就“供过于求”的中国房地产市场来说，无异于雪上加霜。在这样的大背景下，世界主要经济体都在合力救市，中国当然也绝对不能置身事外。

可由于房地产行业前几年的暴利，加之一些开发商和贪官联系过于紧密，尤其是在“供不应求”状态之下很多购房户的合法权益未能得到有效保护，导致开发商的社会形象严重受损，开发商似乎成了人民的敌人。一谈“救楼市”，网上反对的声音一定很高。

就在去年9月份，成都、西安、南京等地相继出台了促进房地产市场健康发展的有关政策，这些实质性的“救市”措施一时间受到了网友的普遍批评。可一个多月以后，财政部出台了根据国务院统一部署的《继续加大保障民生投入力度，切实解决低收入群众基本生活》的一些列措施，给“救还是不救”的争论一个明确的答复。

此外，这些措施中还有一条明确规定“地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。”给地方政府传递了一个明确的信号，那就是：国家支持地方政府在自己的权限内救市。

12月17日，国务院研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，对二套房房贷政策及二手房交易的税收政策作了大幅度的调整，“救市”目的十分明显。

国务院的一些列“救市”政策，符合中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，也是对“不救市”观点的断然否决。

此次重庆市出台的救市计划，应该没有违背中央的总体“救市”方向，即使是备受争议的“购房退个税”计划，也并没有超出地方政府的权限范围。因为所退的个人所得税，仅是地方分成的那部分，该上划中央的仍是一个子儿也不会少。

由于该政策只针对“购买第一套自住商品房的市民”，因而，其受惠面并不会太广，一些收入较高的外地人将有可能因为该政策而通过购房成为重庆人，一些尚没有住房的重庆高收入者，也有可能因为该政策刺激购房而在重庆落根。

一些持反对态度的人，除了因为对房地产商的不满外，还认为该政策有“劫贫济富”的嫌疑。其实，由于个人所得税是中央和地方共享税，重庆市政府给予购房户的优惠最多也就是所缴税额的四成。这相比较地方政府给予招商引资大企业的“财政扶持”力度，实在是小巫见大巫了。那些持“劫贫济富”观点的人，不去反对地方政府给予企业高比例的“财政返还”，却反对对于房地产市场健康发展有促进作用的、给予购房户有限度的“个税返还”政策，真的没有反对到点子上去。“劫贫济富”观或许还体现在“仇富”上。

再说，“购房退个税”也并非重庆首创。上海市就曾于楼市低迷的1998年至2003年实施过该计划，并且有着很不错的效果。有意思的是，2002年以前，个人所得税是地方税。也就是说，上海市当时退给的是所缴纳税款的全部。

令人难以理解的是，“救还是不救”的争论在近期又变得十分激烈。

就在2月1日，《人民日报》曾发表了一篇题为《警惕政策变成高房价的托市工具》的文章，令笔者十分纳闷：难道“救市”的风向要变了？

今天，重庆“购房退个税”政策被紧急叫停，无疑会进一步加重“救市风向有变”的猜测。

但笔者认为，面对仍难以估计的国际金融危机，国务院“救市”的大方向肯定不会改变。此次使用“暂停”一词，将意味着该政策仍有商量的余地，国家或许会通盘考虑。从好的方面看，说不定还有更大幅度的退税政策出台。从不好的方面看，也只是自去年9月份以来“救还是不救”争论的延续，但理智终究会战胜仇恨。

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暂停“购房退个税”，是“救还是不救”的延续

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