2009年2月25日,星期三。国务院常务会议通过了有色金属和物流两个产业的调整振兴规划。至此,被寄予厚望的中国十大产业调整振兴规划都已“名花有主”。这十个产业包括,汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属和物流。而争议颇多的房地产业,最终未能跻身此列。同时落选的还有能源、医药两个之前备受关注的行业。
从最初的住房和城乡建设部上报房地产行业发展规划,到23日某媒体登出成思危先生透露房地产行业已经位列十大振兴行业计划之中,及随后的成思危先生的澄清,再到房地产行业最终落选“十大”,可谓一波多折。不过,这一系列波折之中,似乎暗示着中央对房地产行业的态度。
事件回放:
事件一:1月20日左右,建设部召集全国工商联房地产商会、中房协以及一些企业代表召开房地产调控会议。在快要散会的时候,房地产商会、中房协的人提出,房地产行业也应该向国务院争取一个振兴规划的名额。
之后,工商联房地产商会的负责人递交了关于房地产产业规划及关于政策救市的两份建议。
建设部直到2月6日才上报房地产发展规划,但是去掉了“振兴”二字,报告内容也主要是强调中国房地产市场和行业的长期稳定发展
事件二:2月21日,有媒体报道成思危在21日透露“原来十大振兴规划没有房地产,而是是能源,但能源行业的振兴规划最终改成了房地产,可见中央对这个问题的重视”。此消息迅速被各大媒体转载和评论。受其影响,地产类股票也全线飘红。
2月24日,成思危在央视二套《经济半小时》节目中接受采访时辩解称是媒体误解了其本意:其“是从人民网看到证券报2月17日发布的新闻,这个新闻的头条称,能源局官员说,能源业振兴规划被房地产规划取代”;并且他只是“在给学生上课的时候”,“根据相关的报道而阐述了他对房地产振兴规划的关注”。
事件三:25日下午,中国政府网发文称,国务院常务会议审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。房地产业最终无缘十大产业振兴规划。
从这房地产行业入“十大”未遂这一事情的过程来看,我们有理由认为房地产行业本来已经被列入十大之中,只不过因为各种原因最终被物流业取代。
其一:时间方面。媒体刊登出成思危透露房地产行业已被列入十大振兴产业是在2月21日,之后该消息引起各界猜测和争议,成思危本人在24日才出来解释,并且这期间并没有官方人士出面辟谣或表态。这不大符合常理。
其二:成思危提前透露了消息。根据以往惯例看,越是在政策出台之前被官方高层人士明确否认或是辟谣的传闻往往越准确。而一旦消息是从官方人士流传出来的话,则该政策往往会比预期的要延后或是做出更改。
其三:成思危的身份。前人大副委员长这一特殊身份使得其言论和建议在政府部门制定相关决策时有着极其微妙的影响力。其言论后果和影响成思危本人自然也深知。不过成思危在后来的辩解中强调自己的学者身份,这一点不能不让人猜测其是以学者身份替官方表达某些信息,而随后各方面所发出的争议和评论等反映正是官方希望在十大名单最终确定之前所看到和听到的。
其四:就不少一线城市而言,房价在经过了前几年的快速上涨之后终于有所回落,但仍然高出很多准购房者的承受能力。房地产市场尤其是房价在近期尤为敏感。在前段时间行业调控政策密集出台的情况下,再把其列入到“十大”中去的可能性不大。
房地产行业发展规划虽然是在当前整体经济形势不理想情况下的一个行业长期发展规划,对相关联行业都有极大的带动性作用,虽然不包含“振兴”二字,但如果在两会正式召开之前将其列入到十大振兴行业计划当中去无疑时机不当,必然会招致大量非议和抵触情绪,这一点是中央不希望看到的。
另外,最后一个被确定的是物流业而非之前备受关注和热议的能源业,恰恰证实了原本房地产行业确实被列入十大之中,或者说在房地产、能源、物流三个行业中房地产行业的可能性最大,只是消息被泄露了而不得不被撤下,换成了物流业。
当然,房地产行业落选十大行业振兴计划并不意味着建设部2月初上报的房地产发展规划不被中央重视。我认为这恰恰反映出中央高层对这一行业规划的重视,只是出于时机方面的考虑而需要暂时放缓处理。
一方面,两会即将召开,中央应该不会在这短短的十来天的时间里面有大动作。
另一方面,从我国的经济发展情况来看,近期内房地产行业还必将在国民经济中承担支柱性的重要作用。温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中明确指出:“房地产业是我国现阶段重要的支柱产业和消费热点。既要坚定不移地解决发展中的突出问题,又要坚定不移地促其稳步发展。”
自2006年中央陆续出台一系列的调控措施以来,不少一线城市的房价是越调控越涨,直到2007年下半年才开始进入调整阶段,而且除深圳等少数几个城市的房价跌幅较大外,不少一线城市一手住宅价格虽有回落但整体而言降幅并不算很大。这也反映出不少地方的房地产市场本身已具有一定的自我调节能力。在此情况下,中央高层正好可以利用这段时间来反思下近期以来的调控措施是否需要调整力度和方向,是否要考虑得更长远一些,别本末倒置,也别轻易就被找到空子可钻。
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