棉纺织、面粉、植物油加工是我县的三大产业，围绕如何加快三大产业的升级改造步伐，促进产业稳步健康发展.我们利用两周的时间，深入到有关部门、部分重点乡镇、办事处和企业，采取实地调查和召开座谈会的形式，与单位、企业负责人进行了面对面的交流，形成了一些看法和建议。现将调查情况汇总如下：

　　一、基本情况

　　近几年来,县委、县政府把民营经济作为县域经济发展的重点，通过政策推动，投资拉动，市场带动，以棉纺织、面粉加工、植物油加工为主体的民营经济迅猛发展，异军突起，初步形成了产业集群的规模优势。

　　(一)棉花产业链条有序延伸。棉花产业形成了从种植、收购加工到棉纺织、织布产业链条的延伸，棉纺织成为产业链条中最具活力和竞争优势的支撑点。

　　1、棉花种植，全县常年植棉面积达61万亩，总产5.8万吨，全部实现了良种化，居全国棉花百强县第5位。出现了金秋种业、银兴种业、西域种业等良种繁育龙头企业，培育出了鑫秋1号、鑫秋2号、鑫秋3号，晋棉38，科杂系列抗虫棉等优良品种。金秋、银兴被认定为山东省高新技术企业，“鑫秋”商标被评为山东省著名商标。全县良种繁育基地2万亩，年生产优质良种400 万斤，夏津正在由植棉大县向良种大县跨越。

　　2、棉花收购加工，全县有经营资格的企业31家，皮棉经营有限公司210家（按国家政策不具备棉花收购加工资格，经过县工商局变通注册，能够收购加工棉花），年收购加工能力达到35万吨。建成了占地 500亩，库容1.5万吨，年交易能力 700万担的夏津县棉花交易中心。山东华泽棉业设备先进、管理规范、质量达到国际标准，是我省首家加入国家棉花质检改革“成包皮棉，逐包编码”信息化管理系统的棉花加工企业。“华泽”牌棉花已注册商标。夏津棉花价格已成为区域棉花价格的重要参考标志。

　　3、棉纺、织布，全县共有185家企业，纺纱能力达到180万纱锭，织机3000台，纯棉纺能力居全国第二位，被评为山东省十大产业集群之一。其中，棉纺织能力在１万纱锭以上的企业有华芳、恒华、双鸿、丰润、天润、瑞鑫等50家。新上棉纺企业设备以FA506、FA507为主，丰润实业在国内首家引进了具有国际领先水平的瑞士立达BT923汽流纺设备4台，棉纺织行业设备装备水平、技术含量显著提高。棉纺织产品正在由普梳向精梳，低支纱向高支纱发展。丰润、天润已注册“特意”、“昊润”商标。棉纺织行业已成为我县财政收入的主要来源，劳动就业的重要渠道。200５年棉纺织企业上缴国税4900.69万元，几乎占全县国税收入的50％，提供就业岗位3.3万个。

　　（二）面粉行业已成顶天立地之势。经过十几年的发展和市场的优胜劣汰，实现了由大到强的转变。出现了发达、永乐、振兴、宏源等龙头企业。全县面粉加工能力已达到150万吨，创单体能力和整体规模两个全省第一。发达公司在全国面粉加工行业中位居第七位。发达、永乐注重品牌战略，强抓市场机遇，加大膨胀规模，呈现出良好健康的发展态势。产品分别被评为“山东名牌产品”、“国家免检产品“。“发达”、“日盼” 商标分别 被认定为省级著名商标。目前，两家公司均在新上日加工能力500吨专用粉生产线，新上设备为瑞士布勒公司生产，达到国内领先水平。产品正在由初加工深加工转变，已开发生产麦胚片、手排面、营养面、降糖面粉、强化面粉等产品。

　　（三）植物油加工企业星罗棋布。全县工商注册的62家，其中日加工能力1000吨的２家；500吨的１家；150吨的４家；50—80吨的55家。全县植物油加工能力达到160万吨，棉籽油加工能力占到全国1\8，产品主要有卫生油、豆油及少量的色拉油，棉粕、豆粕等。在全行业不景气的情况下，为提高产品附加值，增加企业效益，增强企业竞争力，宋楼镇圣隆油脂有限公司投资1200万元，新上一条低温粕生产线，设备正在安装调试；津华集团投资9000万元，新上500吨分级豆粕生产线正在建设中；华泽棉业新上中棉紫光棉籽蛋白分离技术项目已破土动工。

　　二、存在问题

　　１、部分产业存在产能过剩。

　　我县棉花产业的快速发展，是从棉花流通起步，特别是99年在国家棉花收购政策尚未完全放开时，我县在全国率先建立了夏津棉花交易中心。由于棉花交易中心的辐射带动，使我县的棉花收购加工进入了快速膨胀时期，棉花收购加工企业一涌而上。到2003年，棉籽油加工行业达到鼎盛时期，据当时业内人士反映，投资新建一处油厂，当年就可以收回全部投资。由于受高利润的诱惑，民间资本纷纷流向棉籽油加工行业，仅一年左右的时间，全县新上一大批棉籽油加工企业。

　　从调查情况看，这些新上油厂多数处于停产状态，整个行业正在低谷徘徊，存在严重的产能过剩现象。据业内人士反映，全县所产棉籽仅能满足所有油厂一周的生产需要，原料严重缺乏，小厂勉强维持，规模越大越困难。究其原因，主要是：由于近几年国家棉花收购政策放开，各地棉花主产区纷纷发展棉花产业，我县棉花交易市场失去了原有的竞争优势，年交易量逐年下滑。加之，禽流感的爆发，养禽业一直处于低谷，对棉粕、豆粕的需求量迅速下滑，导致棉粕的价格很低。另外，大量进口转基因大豆，对于国内植物油行业也形成了一个持续冲击，造成植物油行业市场行情持续低迷。

　　２、产业产品水平低，竞争力不强。

　　我县企业还处于农产品初加工阶段，产业产品层次低，企业规模小，如棉纺织行业在同行业中，排名比较靠后：设备档次低，如织布企业大多是发达地区已经淘汰的小箭杆织机；缺乏带动力强的龙头企业；企业产品严重趋同，技术含量不高，附加值低，缺乏市场竞争力。棉纺产品全部是精梳纱和普梳纱，。多数企业品牌质量意识淡薄，全县企业产品注册商标的企业 7家，仅占2%，ISO9000质量管理体系认证的企业有10 家，仅占 3%。同样的面粉产品，具有中国名牌的“巨嘴鸟”面粉就比我县发达、永乐的面粉每斤贵两角钱。企业自主创新能力差，科研投入不足，科技人才匮乏。全县拥有专利的企业仅3家。

　　３、产业链条仍然在低端徘徊。

　　从我县三大行业看，产业链条依然处于低端状态.棉纺织行业已实现了从棉花种植到棉花流通、收购加工、棉纺、织布的延伸，但是，织布环节企业规模小，品种单一。服装加工尚未破题。植物油产品大多是毛油、豆油。面粉行业还是以普通等级面粉为主。

　　三、对策和建议

　　1、树立产业集群观念，搞好产业规划。

　　产业集群是区域经济发展的一种理论和模式，它是指在相对集中的区域内，由企业高度分工、产品相互关联、支撑服务体系健全的企业群体。它具有以特点：一是产业链条的有机循环。企业高度分工协作，上下游产品相互关联，个体各自独立又相互依存，形成有机的整体。二是资源利用的最大化。可以使区域内的自然资源、人力资源和社会资源得到有效利用。一个产业集群可以带动相关产业的发展。三是超成本，经济效益的最大化。分工协作使生产效率极大提高，产业链条的最大延伸，使各个环节的增值得以充分体现。四是产业竞争优势凸起。产业空间的聚集可以为集群内的企业带来明显的竞争优势，抵抗市场风险的能力加强。这也是产业集群的核心。产业集群是在经济发展过程中自发形成的，不是同类企业简单的集合。政府按照市场规律，因势力导，政策扶持是产业集群健康发展的关键。以产业集群的模式实现区域经济快速发展，浙江民营经济有许多成功的范例。大溪的水泵、台州的摩托车、柯桥的纺织、柳市的低压电器、桥头的纽扣、嵊州的领带等等，无一不是从上游产品到下游产品，一环扣一环，纵向形成一个有可观利益的产业链，横向又形成一个个专业市场。同一种产品，有很多企业生产。面对众多的供应商，企业有了更多的选择。供应商只有生产出成本更低、质量更优的产品才能生存。由此推动产业不断升级向高层发展。从目前看，我县的产业集群已经初具雏形，但还没有形成核心竞争力，生产方式还是以传统技术为主，竞争力主要是靠低成本、价格竞争。从发展和长远的角度看，这种竞争方式的利润很低，竞争力也不会保持长久。当前正在发展的关键时期，要加快三大产业发展，应树立产业集群的观念，运用产业集群的思路，摸清三大产业的现状，找准存在的问题，在深入研究国家产业政策，认真分析国际国内市场、技术进步因素和我县比较优势，邀请专家研讨论证，分行业制定长期发展规划和年度计划。并与发展民营经、招商引资、部门工作结合起来，抓好规划和计划的落实，以促进产业升级和产业集群的健康发展，不断提高我县产业的水平和经济的竞争力

　　２、运用产业政策,促进增长方式的转变。

　　国家针对近几年在经济快速发展中出现的盲目投资、低水平扩张，部分产业产能过剩的现状，制定下发了关于加快推进

　　产能过剩行业结构调整的通知，对产能已经出现明显过剩的钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业和潜在产能过剩的水泥、煤炭、电力、纺织等行业进行限产整顿。从我县目前现状看，植物油行业严重的产能过剩，棉纺织行业一部分规模小、设备档次低的企业也只是暂时维持。从调查中，我们还发现一些新的经济增长点，如丰润实业公司的锦丹保持器厂坚持科技创新，加大科技投入，狠抓新产品开发，对整个生产工艺流程进行优化和完善，并申报两项国家专利，企业通过ISO9000质量管理体系认证，生产的保持器系列产品占全国市场份额的70%，并进入国际市场；金秋种业完成的“开放式植物组织培养技术研究”填补了国内空白，达到国际领先水平，市场前景广阔，目前已进入产业化阶段。另外，我县每年申报专利20余项，其中不乏技术含量高、市场前景好的专利项目，急需资助扶持，加快转化。

　　建议县里按照“扶优限劣，扶大抑小”的思路，根据我县产业发展实际，制定出台优先扶持发展及限制发展的相关产业政策。对目前过剩的植物油、小棉纺等不符合产业政策的行业予以限制。同时，还应建立产业发展预警机制，对产业发展现状及时进行分析，定期通报，提出预警方案，正确引导民间投资趋向，防止类似植物油盲目投资现象的发生。对于新的经济增长点，应出台优惠政策予以扶持，认真贯彻落实国家、省科技创新的政策规定，积极鼓励发明创造、科技创新，加大对高新技术企业、科技民营企业和专利成果转化扶持力度，尽快建立科技创新基金、专利奖励基金，特别是对初创企业给予减免税的优惠，使其能够在初初时期健康成长。在招商引资上，应把项目资金的引进和技术引进放在同等重要的位置，根据我县的产业实际，制定技术引进规划，以技术的引进促进产业的升级改造，推动经济健康持续发展。

　　３、实施质量品牌战略，努力打造区域品牌

　　品牌是区域经济的名片，是产业集群的对外标志，也是产品价值的集中体现；要加快三大产业发展，打造优势产业集群，必须加快实施质量品牌战略。从三大产业看，面粉行业已有品牌基础，棉纺、植物油行业尚处于品牌空白阶段。

　　建议加快实施质量品牌战略。在质量建设上，应加快棉花种植品种区域化，分级收购加工，千方百计搞好棉花交易市场，提高棉花质量，树立夏津棉花的品牌。特别是棉花交易市场，不仅关系到棉花的收购加工，而且关系到植物油行业的原料来源，乃至影响植物油行业的生存。棉纺和植物油行业已列入

　　今年全国名牌战略推进委员会确定的名牌目录，我们应抢抓机遇，积极努力，扎实做好基础工作，力争更多的产品进入国家和省名牌行列。鼓励企业开展ISO9000质量管理体系认证，不断提高管理水平。在品牌建设上，面粉行业要以发达、永乐为龙头，在原有“发达”、“滕永乐”山东名牌的基础上积极争创中国名牌；棉纺行业以华芳、恒华、双鸿、丰润、天润为重点实施品牌培养工程，力争尽快培育创建一批名牌产品；植物油行业以津华、盛源、恒兴、圣隆为重点，加快品牌建设进度

　　。４、加快企业创新体系建设。

　　科技创新体系是产业集群的技术依托，创新是产业集群的生命力所在，只有不断持续创新，产业集群才能健康发展并不断升级。

　　科技投入不足，科技人才缺乏，自主创新能力差，具有自主知识产权的产品少，是目前影响三大产业发展的关键因素。当前和今后一个时期，应把科技创新体系建设列入议事日程，尽快建立和形成以，市场为导向，企业为主体，产学研结合的科技创新体系，为三大产业的发展提供有力的技术支撑。一是加快应用型科技人才的引进，按照三大产业的需要制定人才引进规划，营造鼓励科技人才干事创业的社会环境。切实解决好科技人才在实际生活中的困难和问题，解除后顾之忧。特别是

　　对到企业工作的优秀科技人才能够将户口、工作关系落在相关的行政事业单位，使其真正有归宿感、成就感、荣誉感，能够全身心地为夏津经济发展服务。二是引导企业加大科技投入。落实国家对企业自主创新投入的所得税前抵扣政策，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳所得税额。对新上先进设备，引进科研设备仪器，给予税收优惠政策。三是建立行业技术开发中心。瞄准行业制高点，进行科技攻关，不断研发新产品，提高企业竞争力。研发中心可以由龙头企业独立承担建设，也可以由企业联合建立。

　　５、充分发挥行业协会的职能作用。

　　在现有行业协会的基础上，使其赋予行业管理职能，充分发挥在沟通信息，规范管理，提高行业素质等方面的作用。使之成为行业与政府联系的桥梁纽带，建立政府与行业协会定期交流恳谈制度，及时通报行业信息，交流经验，指导行业健康发展。