基于农业产业化的县域经济发展模式研究(1)


一、引言

农业产业化是现代农业发展的方向与基本途径。二战以后,西方发达市场经济国家,诸如美国、英国、法国等都把农业产业化作为改造农业的主攻方向,农、工、商联合体和合作社成为农业生产组织的普遍形式。特别是近20多年来,欧美国家在重构食品系统的过程中,把农业的生产、加工、销售一体化作为其核心内容之一,农业产业化迅速向纵深发展。与此同时,中等发达国家和发展中国家也不甘落后,诸如韩国、泰国、以色列、巴西、墨西哥等亚洲及南美国家,农业产业化也搞得有声有色,在国际农产品市场上各自占有了一席之地。

县域经济是国民经济的基本单元。县域经济的发展道路,从根本上说就是走农村工业化、城镇化和农业现代化道路。我国现有案可查的2000多个县(市、区),多数仍处于工业化初期或者说农业县的发展阶段。根据我国国情和县情,工业化、城镇化、农业现代化的路子如何走?是离开农业抓工业,还是就农业抓农业?人们在探索中前进。中国农村自改革开放以来的诸多实践表明,正确的选择是城乡统筹、工农结合。而贸工农一体化的农业产业化经营正是这一路子的成功尝试。党的十六大报告指出:积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县域经济。精辟地说明了农业产业化经营、农产品加工业与我国县域经济发展的内在必然联系。同时,世界发达国家和国内发达地区农业发展的成功经验说明,农业产业化经营是改造传统农业,实现农业现代化的有效途径。农业从原始落后的单一化弱质产业向现代化发达产业转变,必须在市场经济条件下,走农业产业化经营发展之路,使农业与相关产业协调配合,同步发展。形成农业再生产完整的循环过程,以改革农业的弱质低效状态,实现其经济效益和社会效益的高度统一。

农业产业化经营是实践中央战略决策,发展县域经济的重要路径。农业产业化经营,确切地讲是贸工农一体化的农业产业化过程。它是20世纪90年代中国从实践中总结提练出的农业和农村经济发展模式。与国外的“农工商一体化”、“农工联合体”以及“农工商综合经营”等具有相似的内涵,就是将农业相关的几大环节通过利益分配机制有机地结合起来,把农业由农、工、商割裂的弱质产业,变为农工商一体化协调发展的强势产业过程。农业产业化作为县域经济发展的重要战略选择,农业产业化与县域经济的发展存在诸多的内在联系。如农业产业化中的龙头企业是县域工业的重要组成部分,龙头企业的发展壮大推动县域工业化进程。随着县域经济中农业产业化的展开,农村人口不断分工和从农业中分离,部分农民从小农业小生产中解脱出来,从事农村工业、服务业等非农产业,而是向城市(城镇)集中,从而推进了农村城镇化。因此,在县域区域范围内大力发展农业产业化经营具有客观必然性。对县域经济的不断发展、壮大,进而缩小缩小我国城乡差距,解决三农问题和全面建设和谐、小康社会都具有决定性意义。

二、农业产业化县域经济发展模式理论

(一)农业产业化县域经济发展模式的内涵与特征

农业产业化是在20世纪90年代,我国学术界总结实践经验提出的新概念。国内最早明确提出农业产业化概念是在1992年。当时的山东省潍坊地区在实行家庭联产承包责任制和乡镇企业蓬勃崛起之后,仍然觉得农、工、商这种板块式的结合,未能解决小生产和大市场的衔接和农工商利益分割的问题,经过大胆探索和认真实践,他们按照贸工农一体化的思路,接通农工商产业链条,打破三方利益板块,提出了农业产业化的概念。经过山东省和国家有关部委的总结和提倡,农业产业化逐渐得到社会各界的关注,并被写进国家“九五”国民经济和社会发展纲要[1]。“农业产业化”与国外的“农工商一体化”等概念虽然叫法不同,但其本质内涵是一致的。

农业产业化县域经济发展模式指的是以国内外市场需求为导向,以提高经济效益为中心,依托县域的特色农业资源,以农副产品生产基地为基础,对县域农业的支柱产业和优势产品,实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务,产供销、农工商一体化经营,促进县域经济结构重组与优化的一种县域经济发展模式。农业产业化县域经济发展模式具有以下几个方面的主要特征:

1、专业化生产特征

从宏观上看,推进农业产业化经营的县域根据该区域的主导产业或优势产业的特点,形成区域专业化;从微观上,实行产业化经营的农业生产单位在生产经营项目上由多到少,最终形成主要专门从事某种产品的生产。现在实行农业产业化经营,是要从大农业到小农业,逐步专业化。只有专业化,才能投入全部精力围绕某种商品生产,形成“种养+产供销+服务网络”为一体的专业化生产系列,做到每个环节的专业化与产业一体化相结合,使每一种产品都将原料、初级产品、中间产品制作成为最终产品,以形成品牌商品形式进入市场,从而有利于提高产业链的整体效率和经济效益。

2、一体化经营特征

农业产业化就是要从经营方式上把农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合起来,实行商品贸易、农产品加工和农业生产的一体化经营,一体化组织中的各个环节有计划、有步骤地安排生产经营,紧密相连,组成经济利益共同体。不仅从整体上提高了农业的比较效益,而且使各参与单位获得合理份额的经济利益。与农业产业化经营之前相比,农业产业化具有明显的优势:一方面,农业产业化能把众多的 “小生产”、“小农户”和复杂纷繁的“大需求”、“大市场”有机的结合起来;另一方面,又能把乡村和城市、落后农业和现代工业联结起来,从而带动区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、规模化经营等一系列变革,使农产品的生产、加工、运输、销售等相互衔接,相互促进,协调发展,实现农业再生产诸方面、产业链各环节之间的良性循环,让农业这个古老而弱质的产业重新焕发生机,充分发挥作为国民经济基础产业战略地位的作用。

3、风险共担与利益共享特征

农业与工商业的结合,从根本上打破了传统农业生产要素的组合方式和产品的销售方式,使农业生产者有机会获得农产品由初级品到产成品的加工增值利润。参与主利益驱动是农业产业化经营的动力源泉。产业化经营的多元体结成“风险共担、利益均沾”的经济利益共同体,是农业产业化经营系统赖以存在和发展的基础。在单纯的市场机制下,一旦供求关系发生变化,市场价格便随之波动,甚至是剧烈波动,影响农业生产者的利益,也影响农产品加工、贮运企业的利益。产业化经营系统内各主体之间不再是一般的市场关系,而是利益共同体与市场关系相结合、系统内“非市场安排”与系统外市场机制相结合的特殊利益关系,就要风雨同舟、休戚与共。由“龙头”开拓市场,统一组织加工、运销,引导生产,可以最大限度地保证系统均衡,使其内部价格及收益稳定,实现各参与主体收益的稳定增长。产业化经营的多元参与主体之间是否结成“风险共担、利益均沾”的共同体,是产业化经营的重要特征,也是衡量经营实体是否为产业化经营的核心标准。

4、企业化管理特征

农业产业化经营需用现代企业的模式进行管理。通过用管企业管理的办法经营和管理农业,使农户分散生产及其产品逐步走向规范化和标准化。从根本上促进农业增长方式从粗放型向集约型转变。以市场为导向,根据市场需求安排生产经营计划,把农业生产当作农业产业链的第一环节或“车间”来进行科学管理,这样,既能及时组织生产资料的供应和全过程的社会化服务。又存在农产品适时收获后。分类筛选,妥善储存,精心加工。提高产品质量和档次,扩大增值和销售,从而实现高产、优质、高效的目标。

5、社会化服务特征

农业社会化服务是产业化农业的题中应有之意。作为一个特征,它一般表现为通过合同(契约)稳定内部一系列非市场安排,而且,无论是公司企业或者是合作社。都在使农业服务向规范化、综合化发展。即将产前、产中和产后各环节服务统一起来,形成综合生产经营服务体系。在国外较发达的紧密型农工综合体中,农业生产者一般是从事某一项或几项农业生产作业。而其他工作均由综合体提供的服务来完成。在我国,随着农业产业化经营的发展。多数“龙头企业从自身利益和长远目标出发,尽可能多地为农户提供从种苗、生产资料、销售、资金到科技、加工、仓储、运输、销售诸环节的系列化服务,从而做到基地农户与“龙头”企业互相促进、互相依存、联动发展

(二)农业产业化县域经济发展模式的演进

任何事物都有其自身的发展规律,农业产业化县域经济发展模式也是如此。只有了解和掌握农业产业化县域经济发展模式的规律,探索其演变的原因,推到其演变的路径,才有利于做出正确的分析、判断和选择。一种模式的形成,特别是一种能够获得活力的模式,既要满足每个参与的行为主体的需求,又要满足资源最优配置的原则[2],同时,还要适合模式存在的环境因素,如生产力水平、个人信仰与价值观、历史条件等等,即模式只有得到社会的承认,与非正式约束相容的条件下,才能发挥作用。在历史的某一个时点上,模式促成一种均衡状态,但随着环境和条件的变化发展,模式存在的制约因素也会发生相应的改变,原有的均衡被打破,而开始新的博弈,重新完善模式,直至均衡的再度出现。如此循环往复,不断推动模式向更高层次发展。纵观我国农业产业化县域经济发展模式的演化,可以说是随着我国市场机制的出现,遵循自然演变的规律而发展成熟起来的。多种多样的农业产业化模式与我国区域经济发展不平衡、不同的历史时期以及不同的人文习俗(非正式约束)等有着密切的关系。换言之,在不同的经济发展时期或不同的区域状况,基于农业产业化的县域经济体现出明显不同的发展模式[3]。如图-1所示。


[1] 规模经济的形成是农业产业化产生和发展的重要原因。发展适度规模经营是中国农业改革和发展追求的重要目标。农业产业化经营是实现农业规模经营的一条重要途径。从理论上讲,充分利用规模经济大致有两条途径:一是扩大经营主题的规模;二是靠产业群体内各经济主题的联合来实现的(汪艳、徐勇:《论农业产业化的理论基础》,《农业经济问题》1996年第12)

[2] 这是一个非常重要的原则,农业产业化组织形式作为一种利益共同体,其之所以能够成功并得到发展的一个重要原因就是:它能使得参与主体不是在利益上最大化,就是在成本或费用上最小化。

[3] 朱铁辉,中国农业产业化的四阶段论【D】,2006P37-40