地方官员有效调整产业结构思路


  当今,我国各地区产业结构普遍存在同构化和与低度化。所谓同构化,即各地区之间产业和产品相同或相似,使资源配置效率低下。因为同构化产业的产品多为高附加值产品,只有大批量生产才能既发弹规模优势,节约成本;才能集中力量,提高科技和装备水平。所谓低度化,即产品的技术和组织水平低,产品处于产业链的前端,产品的增加值不大。

  有效调整产业结构:

  一是提升产业的科技水平。低水平重复,在计划经济和商品短缺时期尚可维持,在市场经济条件下却不可能长期存在,因为:很快就遭遇市场销售不畅问题,并迫使生产停滞。所以,加快发展必须解决产业结构同构化、低度化问题,而这最根本的还是抓住科技这一根本,提高产业的整体科技水平。

  三次产业内部,都存在一个科技含量不高的问题。就农业(包括渔牧林业)总体而言,生产处于手工为主向机械化过渡时期,品种缺乏处于世界前列的产品,养殖业远未形成规模,其他生产条件(如灌溉、化肥、农药等)也很一般,特别是灌溉问题因总体缺水成为突出。还有一个不为人注意的问题,就是农业的宏观管理相当粗放。低水平生产与低水平管理,造成农产品质量不高,符合环保标准的很少,在出口贸易中经常遭遇西方国家的非技术壁垒。就工业总体而言,无论采掘业还是加工业,与国际先进水平相比,比较普遍地缺乏高科技的介入,除少数产品外。基本上缺乏核心技术和原创技术,产品档次不高,出口产品附加值不高。但我们不可能在各个行业各种产品上普遍开花。

  在提高产业的科技水平问题上:实际存在两个方面。一个方面是建立和扩大新兴产业,世界各国彼此之间的赶超,证明建立和扩大新兴产业的重要性。1986年开始的我国863高技术研发计划,不但取得了一批国际领先的科技成果,而且坚持实现产业化,使高新技术产业在国民经济构成中达到近15%,如我国迅速普及程控交换机技术,在通讯领域对印度占据了绝对优势。建立新兴产业是大幅度推动经济发展、抢占跨越式发展制高点的必由之路,这一规律在国际上适用,对一国内部的各区域也适用。另一方面,我国是一个以传统产业为主的发展中国家,传统产品还有相当市场,这就需要以高新技术改造和提升传统产业。例如,在全国一些花炮生产地事故频繁、谈之色变甚至禁止生产之时,有着30万从业职工、年产花炮1566万箱,产值19.93亿元的湖南浏阳市,却从1999年起连续三年安全生产无事故,其中一个主要原因就是着力提高科技水平,近三年投资5亿多元,按国家标准新建I厂房12549幢,研制成功14种具有国际领先水平的花炮生产机械,保证了安全生产,也使该市财政收人、外贸出口连续多年名列全省榜首。从全国来看,高效连铸技术大大提高了冶金行业铸比,企业生产效率提高40%;农产品品种每10年更新一次,每一次更新增产粮食10%以上。以上这些事例,提醒我们对传统产业不能因噎废食,而要依靠科技走出一条提高和发展之路。

  二是形成规模。规模化是为了改变产业产品同构化。产品形成一定规模,才能因规模生产而节约成本,提升竞争力,并因规模生产而有条件提高科技水平和营销水平。形成规模的方式是多种多样的,如联合、协作、经济圈经济带等等,但无论何种都须有几个超出其他企业几个等级的大企业,作为群体的核心骨干,否则无法形成稳定联系。福建闽东电机上世纪80年代就蜚冒声全国,之所以一直停留在分散的小规模的水平上,原因之一就在于没有鹤立鸡群的大企业。形成规模的一条思路就是支柱产业,一个地区全面建立支柱产业不现实,可行之道是先建立少量支柱产业,以此保证经济形势的稳定,带动其他产业发展。支~柱产业需要几个支柱企业支撑。此外,支柱产业如果限定在终端产品上,对工业水平较高的地区比较适用,相对狭小、发展水平不高的地区,则应注意建立特色产业,例如为大型工业企业配套或者有普适性的部件形成相当规模,也能扩大经济总量、提高经济效益。

  三是注意和重视传统的商贸业经营业态或经营方式变革。近十年多来,我国商贸业在经营方式经营业态方面出现了相当的新形式,如超市,连锁,加盟,步行购物街等,甚至餐饮业都出现连锁形式。这些新的经营业态有三个共性,第一是大规模。如连锁经营就是将商贸与服务品牌捆绑式扩张,最典型的就是世界商业巨头沃尔玛、麦德隆之类。我国目前的连锁经营发展势头强劲,连锁企业的销售量增长近50%,远远高于社会消费品零售额10%的增长水平,而且越是大企业销售量占的份额越大。排名前10名的连锁企业,就占了排名百强的销售额的55%。连锁经营在推进行业规模化、提高集中度方面,发挥了积极作用,引领着流通现代化。弟二是是便捷性。便捷性由大规模而来,规模大才有商品齐全,才有对消费者的便利,以适应现代社会快节奏生活。第三是品牌化。品牌是规模的有力支撑,与产品品牌一样,商贸服务品牌也是商贸服务企业依靠多年的骄人业绩和独特的经营理念、经营之道所创造,这一品牌是规模、便利、质量等服务素质的综合反映。近几年国际大型零售商凭借自己的知名品牌,进军国内市场的势头咄咄逼人,以致一些国人知道沃尔玛、麦德隆等国外品牌,却不知道有国内品牌,在购物上自然会选择前者。

  新的经营方式、经营业态不但为工农业产品的销售提供了比较畅通的渠道,有利于推进城市化城镇化,也有利于聚集入气,提高区域知名度,为区域发展奠定基础。但我国这些新的经营业态也有盲目扩张、绩效下降等我国企业的通病,即主要依靠外延扩大来增加规模的方法,导致人均劳效和平均地效都在下降,拉大了与国际大型零售企业的经营差距。考察我国不成功的连锁经营,大多与资金周转不灵有关,而这叉往往与盲目扩张密切相关。这就要求我们扩张时,更应注意做强。大规模的扩张既是靠超市商品的齐全和批量,也靠连锁方式的网点分布占领市场,但最根本的还是要靠经营的科学性、对市场的适应性,因此,需要注意新的经营方式对不同等级的城市、不同消费习惯的群体适应性,结l合自己的实际情况进行选择和适度变化,不能盲目采用。此外,宣扬和提倡新的经营方式的同时,要重视传统的商贸经营方式,因为传统的商贸经营方式在现阶段中国,还有相当的用武之地,这是政府官员们应当注意的。