改制“改掉”了社会主义

---------王志刚老人数年的投诉无门说明了什么？

　　文/樊涛

　　家住昆明市官渡区六甲乡洪家大村250号的王志刚老人，1955年12月应征入伍，1959年退伍后分配到昆明市贵金属研究所工作。1961年12月响应国家号召，精简下放回乡务农。

　　根据“云劳人险（84）03号文件”（1984年1月11日，云南省劳动人事厅、民政厅、财政厅的联合发文），关于对六十年代初期精简退职的国家机关和全民所有制企事业单位老职工发放补贴的暂行规定，王志刚老人享受每月33元的生活补助费，由昆明市贵金属研究所按月发放。2006年七月，云南省民政厅、云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅又联合发文“云民保（2006）9号”，文件规定提高“60年代初精减退职职工生活补助的标准”。按文件的规定，王志刚老人应享受每月60元的提高标准，“仍按原规定渠道，由原所在企业承担”。依据上述两份文件，王志刚老人应当享受每月93元的“生活补助的标准”。

　　然而，昆明市贵金属研究所以“改制”为名，从1998年1月1日起就停发了老人的“生活补贴”，和他情形相同的，还有王志刚老人的战友和同事刘金先（现住蒿明县滇源镇小营村，现年71岁）。

　　“党的政策是群众的生命线”。

　　昆明市贵金属研究所违反政策规定停发王志刚老人的“生活补贴费”，不按国家政策办事，不仅给老人造成了直接的经济损失，而且还给老人精神上带来了巨大的困苦和折磨，损坏的是党和国家政策的严肃性，破坏社会主义法制，破坏国家法治！

　　为维护自己合法权益，严明党纪国法，伸张社会主义国家公平正义，王志刚老人几年来不断上访。找单位，找政府有关部门，但一直未能解决。

　　2004年6月11日，昆明贵金属研究所以“我所已从事业单位转制为企业，已无能力继续发放精简下放人员的困难补助费”为由推给民政局。民政局于2004年12月23日回复昆明贵金属研究所：“据贵所（2000）036号文件精神，“昆明贵金属研究所将由云南省管理，在云南省人民政府的统一领导下完成转制，建立现代企业制度，由此可见，昆明贵金属研究所转制后属云南省管理的国有企业”，特别说明昆明贵金属研究所是属于国有企业，而非私营企业，必须“执行国家政策”，但昆明贵金属研究所依然拒绝执行。老人又向云南省劳动和社会保障厅信访投诉。

　　2005年4月13日，云南省劳动和社会保障厅书面答复，称“该同志精简下放时，其单位还属事业单位，请你按文件规定向有关部门反映”―——由此变成了“踢皮球”，上访无门!

　　王志刚老人认为：“有关部门”就是云南省劳动和社会保障厅和财政局。财政局的答复有理有据，他认为是对的；而云南省劳动和社会保障厅，不履行自己的法定职责，去督促昆明贵金属研究所执行国家政策，反而指令王志刚老人“向有关部门反应”-----请问，按文件规定，“有关部门”是什么部门？难道不是省劳动和社会保障厅自己？由于云南省劳动和社会保障厅的行政不作为和故意包庇，昆明贵金属研究所得以长期不执行省劳动和社会保障厅自己代表国家制订的政策。

　　为此，2008年7月13日，王志刚老人向昆明市官渡区人民法院提起行政诉讼，请求：判令第一被告（省劳动和社会保障厅）依法行政，督促第二被告（昆明贵金属研究所）执行，“云民保（2006）9号文件”，补发中断发放的生活补贴，继续按文件规定发放今后的生活补贴，并承担行政不作为的法律责任；判令第一被告和第二被告因行政乱作为及拒绝执行国家政策给原告造成的身体和精神伤害，以及原告为主张权利长期上访所付出的交通费等支出，支付抚慰金1000元；并承担本案诉讼费。

　　2008年7月23日，官渡区人民法院作出不予受理的裁定。2008年10月23日，昆明市中级人民法院作出终审裁定：“驳回上诉，维持原裁定！”-----由此王志刚老人的诉讼也变成了“诉讼无门”！

　　昆明市两级法院作出“不予受理”裁定的依据是：“最高人民法院关于不服信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函”第二条的规定-----“-对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”

　　根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二章受案范围，第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的-------云南省劳动和社会保障厅“向有关部门反应”的答复，明显属于“违法要求履行义务的”的行政不作为！然而，最高人民法院的“复函”，一句话就剥夺了当事人依据“行政诉讼法”的诉讼维权的权利----是“法”大还“复函”大？笔者樊涛行文于此，不得不惊呼发问！

　　王志刚老人数年的投诉无门说明了什么？

　　2008年10月24日于昆明