————兰州牛肉面限价的思考
在这件事情上,站在不同立场的群体有不同的声音。
首先,我们来分析兰州政府在这件事情上的着眼点:牛肉面价格是兰州百姓最基本的民生价格;兰州部分商家有串通、恶意哄抬物价之嫌;牛肉面的基本成本是2.19元,限价2.5元还是有利润的。
这样的政策一出台各方面的声音的出来了:
第一种声音:市长与市场权限的划分——价格是谁说了算
在当前政府的主要职能是宏观调控和市场监督,市场中各种要素的供给与价格都有市场自行决定。
1、让价格回归市场。中国处于市场经济,供给通过价格调节自主达到平衡,政府主要职能是为市场经济搭建一个良好发展平台,而不是干预经济限量、限价。政府部门的调控行为能够具体到一碗牛肉面,足见对民生关怀之细心;但联系到宏观消费环境,公众的质疑和媒体的争议也并不出人意料。
2、市长着力宏观调控。应该说,对牛肉面的限价并无大的不当,只是如今价高之事颇多,何以单单对牛肉面采取这样严厉的行动?你看,猪肉涨价、车票涨价、汽油涨价……尤其是房价、医疗费用、教育成本常年居高难下,被人们称作“新三座大山”,与一碗牛肉面相比,直若泰山之于鸿毛,何以调控避“泰山”之重而就“鸿毛”之轻?
3、市长抓住社会主要矛盾。为政之要,在于能够把握事物发展变化过程中的主要矛盾并予以解决。毛泽东同志在《矛盾论》中曾经精辟指出:“任何过程如果有多数矛盾存在的话,其中必有一种是主要的,起着领导的、决定的作用,其他则处于次要的和服从的地位。因此,研究任何过程,如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话,就要全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了。”
在我国消费领域,当前主要矛盾是房价、医疗费用、教育成本高昂与人民群众消费水平难与之相称的矛盾,如果解决了这个主要矛盾,其他消费问题的处理就简单了。所以,调控就应该首先针对住宅、医疗、教育问题,而不是去抓住小小的牛肉面。
第二种声音:市长与市场有机融合,有形的手与无形的手共存。
传统上的社会主义生产资料公有制为主的计划经济体制,决定了社会主义国家政府职能的性质和方向。在这种体制下,政府实行高度集权、计划管理的方式,对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支,一切经济活动以政府的计划为中心。
在市场经济条件下,政府要做的是提供公共物品;消除外部效应;调节收入和财产的再分配;维护社会与市场秩序。在社会主义市场经济条件下,政府的具体职能主要有:政务管理、宏观调控、经济管理、执法监管、社会公共事务管理
宏观调控:是当今工业社会和信息时代国家管理经济的普遍形式。在市场经济的条件下,宏观调控是政府管理经济的主要手段。它主要是制定和执行计划、财政、金融和产业政策,引导国民经济持续、快速、健康地发展。主要手段是:提供基础设施;计划引导;政策调节
经济管理:经济管理与宏观调控一样,都是政府对社会经济事务的管理,但它们是两个不同层次、不同方式的管理。
一般来说,宏观调控主要是对社会经济事务的宏观层面进行管理,而经济管理一定意义上说,是对经济活动的微观层面进行管理。具有多方面的作用:引导与规范经济活动;创造良好的外部环境;管理国有经济;推进国有企业改革。
当前中国处在社会主义市场经济阶段,是具有中国特色的社会主义市场经济,正处于从计划经济向市场经济的过渡阶段。所以除了市场经济尚处在初期阶段,远未达到成熟,市场自发调节不能解决市场经济本身存在的问题,因此政府这只有形的手就要干预调节、发挥作用。
兰州老百姓的生活必需与保障品的牛肉面,与我们平常偶尔吃上一两顿面不同,关系老百姓最基本的每天必须的生活保障。从三个代表的观点出来,牛肉面限价代表着最广大人民群众的最根本利益,给老百姓牟取利益的,就应该提倡和鼓励。
无同有偶,广州市长张广宁劝市民不急于买房、将全力降房价,也被多数经济学家嗤之以鼻。后者认为,在市场经济条件下市长不能伸得太长,同时这种对微观、具体的价格操作模式不起到实际作用。
作为中国政府而言,伴随着从计划经济向市场经济的过渡,政府职能也在由政企不分变成政府做宏观调整、指导行业发展。但是宏观调整作为我们政府的一项全新的学问,在全力引进西方宏观经济学派理论和结合中国实践过程中,遭遇许多全新的课题,并不是都有现成答案。
并且,当前中国政府面对流动性过剩的调控措施,不管是5次调还是增加商业银行准备金率,在多种复合性调控组合政策下,并没有取得理想的结果。因此,在中国经济从计划市场向完全市场过渡阶段,政府的工作职能也在转换;并且没有经历资本主义阶段,没有市场经济管理与调控现成的理论与实践,都要在经济实践一步一步地摸索出来。
不管兰州政府提出的牛大碗的限价,还是广州政府提出的调整房价,都是基于一个基本点——为当地老百姓牟取福利,而两者差异在于处于不同经济发展层面,所推行措施不得力也合乎情理、在调整范围内,并且这也为决大多数老百姓所期望的。我希望更多政府官员、学者、媒体等各界,不是来争议要不要限价、限价有没有效果的问题,而是象兰州政府一样、更多机会、更深入了解群众,深刻领会当前社会发展所存在的最基本层面而又关乎民生的问题。
如果说“作为”的为“不作为”所不齿,那就是当今社会伦理的问题了,中国当前社会思想出了大问题。