7月18日下午，搜狐网、焦点房地产网主办的“寻找城市新坐标——2007成渝'试验区'发展高峰论坛”高调亮相成都。国家发改委经济研究所经济形势研究室主任、经济学博士王小广，北京师范大学金融研究中心主任、北京师范大学和厦门大学博士生导师钟伟，中国城市规划协会副秘书长、高级城市规划师、五合国际北京公司副总经理赵云伟，阳光100集团副总裁范小冲奔赴蓉城与成渝开发商共探成渝试验区的历史使命、成渝试验区城乡空间结构的搭造、合谐的土地制度的创建，以及新的融资路径的发掘等一系列与百姓生活息息相关的重大问题。

以下是阳光100集团副总裁范小冲的主题发言：

我对现在成渝两地试验区的理解，实际上这是一个中国城乡一体化、也就是破除城乡二元结构的试验区，那么我想分三个题目来解释这件事情：

第一，现在的城乡分割已经成为中国现在经济发展的一个重要的障碍，需要进行突破和求解。

第二，成渝试验区实际上就是打破二元结构的试验田。

第三，迎接城乡一体化的到来。

今天城乡一体化实际上正在成为中国现在经济发展的重要瓶颈，要突破。为什么呢？因为今天中国正处于城市化快速发展的历史时期，大家可以看到，在80年代，中国的城市人口占有率只有不到20%，到了今天，进入城市的人口，已经超过了原有城市的人口，而过去城乡分割的方式，严重阻碍了农村人口进入城市，所以今天在谈的城乡一体化，实际上是在城市背景下，今天中国原有的城乡二元结构的阻碍下发展，是来解决中国城乡发展的矛盾。

中国的城乡发展二元结构也是造成今天大家看到的很多土地问题的存在，包括土地稀缺，包括城里的小产权、城中村，包括宅基地的流转等，我在这里不详细说了。城市土地发展经历了一个过程，之前，城市土地一直是国有，到80年代初，可以开始土地拥有买卖，房屋拥有产权，之后招拍挂。而农村土地，从解放后的打土豪分田地，之后合作社又把土地收归集体所有，在70年代初期，开始推行家庭联产承包责任制，到今天的改革。这个二元结构不仅是土地的问题，现在很多人进入了城市，但是很多人被带上了农民的帽子，即使进入了城市还不是居民，还是农民，包括很多农民企业家、农民工等等，包括一到过节的时候，清理“盲流”、“三无”等等，这都是人为的障碍。

所以这些已经严重影响了今天中国城市化的进程，是造成了今天众多问题的根源所在，城乡一体化也不是今天提出来的，实际上很早就提出城乡一体化这么一个解决方案。但是过去的解决方案，就是站在城乡分割的背景来解决的，比如过去提的离土不离乡，就是把农民束缚在乡村，不进入城市，但是今天不能解决问题了。如何在新的背景下，以市场的手段加快城乡的沟通，这是今天在市场化的背景下突出的问题，也是国家在发展战略上的要求所在，所以今天破解二元的分割也迫在眉睫了。我认为这个是今天成渝综合试验的根源所在，我觉得这是国家想破解这个二元结构，然后更好的推进城市化的试验田，这里实际上是一个国家的战略。当然，刚才前面很多专家谈到了，他同普通的特区和滨海新区是不一样的，他是一个更大规模、范围，而且不是一个简单的经济的改革，他实际上涉及到了城乡体制的改革，是一个城乡一体化的未来中国国家战略的一个尝试。当然这个配套，几个统筹、几个一体化大家都很熟悉，我不多说了。

那么这个试验区对成渝而言，既是机遇也是挑战。他的机遇应该说国家给了政策，他会在土地、户籍方面都给予特殊的政策，给予了一些尝试，都会在政策的突破上带来经济的增长。同时要解决这样的问题，他面临的战略是非常大的，面临的政策的壁垒，包括带来很多的政府经济、社会在这方面都面临着巨大的挑战，所以他的难度是非常非常大的。他不是一个简单的获得国家优惠政策的试验区，实际上他的机遇和挑战是并存的。成渝的试点对于中国未来的战略包括各种问题，都有着重要的意义。我引用一下国家发改委杨伟民副秘书长的一句话，“四川和重庆集中了上亿的人口，通过设立试验区，在这里进行一个尝试，对我们国家有重大意义的。”我们今天正在迎来一个城乡一体化的到来，对于房地产和我们会面临哪一些机遇和挑战呢？

比如说房地产方面，一个就是中国的城市化提速了，中国现在正处于城市快速发展的阶段，但是过去的二元结构，城乡的分割、户籍制度和土地制度，都在阻碍着中国城市化的快速增长，阻碍着这些进入城市的新居民在城市拥有城市的地位，获得尊重，获得他们的机会，也获得他们的发展。随着壁垒的逐渐打破，那么会有更多的人以更快的速度进入城市，所以城市不仅仅是广州、上海等等一线城市，更多的像二线城市、小城镇都会带来快速发展的历史性机遇。

第二个就是土地制度将会发行一些变化。刚才王小广先生等几位都谈到了这一点，就是土地过去是严格区分了城市用地和农村用地，农村的大量土地实际上是他的宅基地、集体用地、包括他的承包用地，是不可以流转的。所以广大的中国绝大部分的用地，不是城市用地，巨大的土地过去由于不可流转，所以没有价值。随着这些土地的流转，会释放出巨大的土地出来，也会使这些土地也具备了巨大的价值。这个会给土地政策的变化，也会给房地产包括我们的开发都带来一些机遇和挑战。包括现在很多的小产权的问题，宅基地的问题，包括城市用地稀缺，包括地价快速上涨的问题，在一个更大的背景下，有可能会找到一些新的解决的途径。

那么房地产的开发，也可能会出现新的开发模式，不简简单单的是在城市的住宅开发，写字楼的商业物业的开发，可能会有新的模式，这些大量闲置的农村的土地会被释放出来，对缓解城市用地的紧张局面起到作用，这些各种的方式都会出现。

再有就是城乡人口的双向流动可能会出现，农村的人口会进入城市来寻找他城市的梦想，寻找他新的就业的机会和创造收入的一些来源，还有向往的城市的文明。同样，很多城里人也在向往着这些乡村的生活，城里人下乡也会成为趋势。对于成渝而言，城乡一体化刚才提到了会有国家政策上的支持，同时会有更多的企业进入成都，这个市场的热度也在提升，刚才很多人在问，成渝一体化是不是新一轮的成都和重庆房价上涨的推动剂？现在已经开始了，重庆的房价也涨的很快了，成都的地价也是翻番的涨。就我的认为，我觉得两股力量都存在。城乡一体化打破了城乡之间过去的壁垒，会使更多的人进入城市，会更加容易的进入城市，所以城市人口会急剧的增加，会造成过去供需的矛盾更加的严重。也就是说有效的供给更加的不足，需求上升的速度更快，这样对房价的上涨有更强的拉动作用。同时城乡一体化他有可能会使更多的土地找到一种方式来进入流转，会有更多的土地供应出来，加大供给他有可能有一种摊薄现在的地价，他对房价的上涨有一种抑制作用，这两种力量都存在。

今天我们看到了，现在在中国是首富，也是非常大的一个企业在香港上市了，他就得益于城乡一体化。他就在广州的边上，在很多的区域囤积了大量的土地，这些土地一朝变成了城市用地，一朝变成了城乡一体化，他获益于土地的巨大的储备，成为了今天中国房地产市场最大的市值的企业。所以城乡一体化将拉动中国新一轮经济的快速成长，这种城乡一体化在成都和重庆的试验区，对于成渝而言，既是机遇也是挑战，这种试验区的成功对于中国的政治经济，对于很多的方面，都具有国家的战略意义。谢谢大家！