“廉政保证金”就是变相发“福利”！

《河南日报》上有这样一条报道，说得是河南安阳市中级人民法院为确保法官队伍的公正廉洁，在全市9个县区院都实行了“廉政保证金”制度。这一制度属河南省政法系统首创。
报道中还介绍了奖励的办法，具体规定是：“每个法官每年拿出1000元工资作为保证金，法院拿出与保证金相等的自筹资金作为奖励资金；年度内无违反廉洁自律规定的，将其上年度保证金转入下年度，作为下年度的保证金，同时给予与保证金同等数额的奖励。
　　“被追究刑事责任或受到党、政纪处分的，扣除本人全部保证金；因廉洁问题，被通报批评或诫勉谈话的，扣除本人50%的保证金。”
　　“凡省高院、市纪委、市政法委、市人大等领导机关批转的群众来信，只要有反映干警廉洁自律方面问题的，每一件次扣除其本人20%的保证金。因态度不好、作风拖拉、接受吃请、超审限、不作为等问题，被当事人(来信、来访、来电)举报的，每一次扣除其本人10%的保证金。”
　　“廉政保证金每五年兑现一次。凡当年被全部扣除保证金的直接责任人，五年内不予奖励。同时，干警因违反廉政建设规定受到党、政纪处分的，扣除部门主要负责同志当年保证金的60%，扣除部门副职当年保证金的50%，扣除主管院领导当年保证金的40%。党组成员违反党风廉政规定受到党、政纪处分的，扣除院长当年的全部保证金……”
针对河南安阳市中级人民法院的“廉政保证金”制度，有人认为是作秀，有人认为是创新，但笔者认为，这种做法实际上是变相为干警们“发福利”。
为何如此说呢？我们不妨一起来分析分析这个奖励规定吧。
在这个规定中有“年度内无违反廉洁自律规定的，将其上年度保证金转入下年度，作为下年度的保证金，同时给予与保证金同等数额的奖励。”那么人们不禁要问，年度内干警有没有违反廉洁自律规定，这个由谁来决定呢？由法院内部来决定还是由当地人民群众来评比决定？这就值得人们疑问了。
大家知道，如今在政府部门各大机关里面工作的人，都是一团和气的，机关内部是你好我好大家好的大好形势。尤其是在大家都有共同利益的情况下，谁还会说谁不好呢？
所以，由法院内部自己来给自己评比，其结果能不符合要求吗？单位会有“违反廉洁自律规定”的事发生吗？这样一来，今年的“廉政保证金”不就到手了吗？
另外，关于当事人(来信、来访、来电)举报干警的规定，也是难以出现的。因为没有那个干警会那么“无知”的，直接去和当事人“过不去”。就是有过不去的，干警也是会找一个合适的理由，把当事人“弄走”的。这样怎么会有当事人会来举报干警的呢？如果没有这个情况发生，那么“廉政保证金”，不又到手了吗？
最后，更让人怀疑的是这条“干警因违反廉政建设规定受到党、政纪处分的，扣除部门主要负责同志当年保证金的60%，扣除部门副职当年保证金的50%，扣除主管院领导当年保证金的40%。党组成员违反党风廉政规定受到党、政纪处分的，扣除院长当年的全部保证金……” ”的规定。
大家知道，没有那个领导会说自己手下的人不好的。如今，在一些地方，领导为了搞政绩，都是报喜不报忧的，又有那个领导那么呆说自己手下的人这也不好，那也不好的？如果这样做不仅于领导自己的脸上无光，而且还要扣领导自己的“廉政保证金”的。所以，领导都是聪明人，他是永远不会说自己的手下人不好的。当然，只有当领导的手下真出了“问题”，瞒不住世人的眼光时，那么领导也只好“弃卒保车”了，做出“牺牲你一个，保护全院人”的决定，又有何不值的呢？。
其实，安阳市中级人民法院的领导们心里都很清楚，制订这一“廉政保证金”规定对干警的“廉政”是起不了多少作用的，但又不好明说这是给干警们“发福利”的一种形式。所以，他们只好说“很多法官又非常注重面子，政治上也很怕丢人”，认为这个“廉政保证金”规定是有用的规定，是一项好的制度。

龚玉环