4.国务院总理温家宝签署第485号国务院令公布《商业特许经营管理条例》
2月14日,国务院总理温家宝签署第485号国务院令,公布《商业特许经营管理条例》,自2007年5月1日起施行。此规定适用范围包括饭店业、餐饮业。《商业特许经营管理条例》共分五章、三十四条。按照条例规定,商业特许经营是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业,以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用。被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营,并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。国务院商务主管部门依照本条例规定,负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门按照上述条例规定,负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式,并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。特许人从事特许经营活动应当至少拥有2个直营店,并且经营时间超过1年。特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内,依照条例的规定向商务主管部门备案。
5. 国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》
3月,国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》,指出要大力发展面向民生的服务业,要围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求,大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业,优化服务消费结构,丰富人民群众精神文化生活;要大力发展乡村旅游业等特色产业,增加农民收入;要加快推进包括旅游业在内的服务业标准化,建立健全服务业标准体系,扩大服务标准覆盖范围;要加快信用体系建设,引导城乡居民对信息、旅游、教育、文化等采取灵活多样的信用消费方式。
6.中央国家机关采购中心对出差定点住宿饭店招标
2月25日,北京地区中央国家机关采购中心对出差定点住宿饭店招标,邀请合格投标人提交密封投标。此次招标的宾馆饭店范围覆盖北京18个区县,饭店标准间价格分档为200元以内82家,标准间200-300元及套间价格600元以内262家,总量约344家饭店标的的总价值可望达到近亿元。1月1日起实行《中央国家机关会议费管理办法》,会议费开支标准提高到原来的3倍多,实行定点住宿招标以确定定点饭店。各单位召开会议尽量使用内部的宾馆、招待所、会议室和车辆,内部宾馆不具备承接条件的,必须到定点饭店召开,不得租用高级宾馆、饭店召开会议。招标内容为接待国家机关京外人员来京出差住宿的宾馆饭店。招标共分三十六包,每个投标人只可以投报其中一包,服务协议期限自协议签订之日起至2008年12月31日止。合格投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定,是北京市行政区域内宾馆饭店招待所。符合上列条件的合格投标人可从公告之日起至2007年3月13日,每天(节假日除外)8:00-11:30、13:30-16:30到中央国家机关政府采购中心登记领取招标文件,领取标书时携带单位营业执照副本复印件,也可以登录中央政府采购网www.zycg.cn注册下载标书。采购中心业务接待室地址为北京市西城区西安门大街22号院门左侧,联系电话:83083702、83083703。招标人将于2007年3月6日上午10:00-11:00在北京永兴花园饭店(北京市海淀区阜成路101号)召开标前答疑会,请投标人代表准时参加。接受投标时间为2007年3月13日上午9:00-10:30,投标截止及开标时间为2007年3月13日上午10:30。财政部负责出差、会议定点的管理工作,招标等具体事项委托国务院机关事务管理局(以下简称国管局)和省、地、市、州级财政部门进行。各地确定定点饭店后,具体情况必须报财政部审核确认。另一方面,财政部随后还将开通“党政机关出差会议定点饭店查询网”,中标饭店的信息比如位置、房间价格和规格、空房数量、变更信息等内容,全部在网上公开。而且,公务员出差前,也可通过该网预订房间。《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》提高了住宿费标准:副部长级600元/天,司局级300元/天,处级以下150元/天,具体到每个城市将随招标结果产生不同的开支标准上限。伙食补助费提高到50元/天,公杂费提高到30元/天。会议费综合定额提高到每人每天:一类会议400元,二类会议300元,三类会议260元。
3月6日,北京市100多家宾馆、饭店、招待所的代表集聚北京永兴花园饭店参加中央国家机关政府采购中心举办的招标答疑会,争取成为北京地区中央国家机关出差定点住宿饭店。中国旅游饭店协会公布的中央国家机关政府采购中心在北京地区针对国家机关定点住宿饭店的招标书的标的为“接待国家机关京外人员来京出差住宿的宾馆饭店”,总价值可望达到近亿元。在招标书公布的48小时内,报名的饭店就已经超过了1000家,其中大部分为一般意义上的低档酒店。面对不到350家的总招标量,北京400多家一、二星级饭店和4000余家非星级饭店将展开差额相当大的公开竞争。这次政府采购中,中低档酒店将成为最大收益者。目前北京近半数三星级以下酒店处于亏损状态。
3月14日,为配合中央国家机关出差和会议定点管理工作的推进,由财政部行政政法司和财政部信息中心联合开发的“党政机关出差会议定点饭店查询网”http://hotel.mof.gov.cn/开通。出差人员能通过“查询网”随时了解酒店地理位置、设施条件和空房情况以及预订房间,酒店可以通过此平台展现履约情况,主管部门通过网站可以随时掌握各地定点饭店的入住情况、服务质量、受理投诉等。网站将随着各地定点饭店招标工作的完成情况,陆续将中标酒店的信息上网。3月15日,我查此网的全球排名就已经是50838位了。