据日前江苏省立法工作座谈会讨论意见，今年江苏省将修改《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》，并列人省人大立法计划。该草案明确提出，“离婚案件一审判决尚未生效前或二审期间，男方不得强迫女方与其发生性行为。”有了这个立法保障，“婚内强奸”或可追究刑事责任。

以往的事实表明，“婚内强奸”确实大量存在。但因为立法上的不确定性，直接导致了婚内强奸“法不定，罪难治”的局面。上海青浦区人民法院曾经以被告在婚姻关系处于非正常存续情况下，丈夫违背妻子的意愿强行发生性关系为由，认定其丈夫犯有强奸罪。而另一起发生在四川省南江县相类似的案件中，南江县人民法院在审理时，法官却考虑到原被告的夫妻关系，做出了无罪判决。

在我国刑法中规定，以暴力、胁迫或者其他手段，违背妇女意志，强行与其发生性关系的行为构成强奸罪。在人民法院执行这一法律条文时，既没有将丈夫排除在强奸主体之外，也没有因妻子这一特殊身份，免除婚姻中妇女沦为强奸受害者的可能。这就给同一罪行不同判决埋下了伏笔，这是法律的尴尬。

因此，江苏省将修改的《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》在法律层面，的确具有破冰之意。他的有破冰之意在于，首次将婚内强奸定罪，这不仅起现在对妇女权益的保护，起现了法律面前人人平等，也体现了以“人”为本的思想，维护了刑法的权威性，同时还体现了男女平等的思想。也就是只要是以暴力、胁迫或者其他手段，违背妇女意志，强行与其发生性关系的行为就构成了强奸罪。无论是婚前，还是婚后，起现“强奸罪”的本质只有一个，就是“以暴力、胁迫或者其他手段，违背妇女意志，强行与其发生性关系的行为”。

合法的婚姻关系建立在男女双方志愿的基础上，实际上，男女双方的婚姻关系就是一种契约关系，违背配偶意志的性行为就是不符合婚姻契约的行为。“婚内强奸”的可怕之处就在于，意欲僭越法律规定的丈夫可以堂而皇之地打着婚姻的幌子，粉碎了做妻子的走进婚姻殿堂这个围城时的梦想，婚姻成了丈夫“婚内强奸”不能治罪而规避法律处罚条文的合法外衣。

在普遍尊重人权的今天，否定丈夫“婚内强奸”的豁免权，将干预“婚内强奸”上升为国家责任，已经成为世界性的立法趋势。据联合国第61届会议秘书长的报告中披露，目前世界上至少有104个国家可以起诉丈夫强奸行为。其中32个国家将丈夫强奸确定为专项罪行，其余74个国家没有在一般强奸条款中排除丈夫强奸罪。有4个国家规定，只有在司法判决夫妻分居的情况下，丈夫强奸才可以定罪。另有4个国家正在考虑实行允许对丈夫强奸行为起诉的立法。他山之石，可以给我们很多的启示。

在江苏省将修改的《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》中，还有所保留。他把“婚内强奸”行为限定在“离婚案件一审判决尚未生效前或二审期间”，同时强调“强迫女方与其发生性行为”这一特定手段，虽说这一限定具有可操作性，应和了《刑法》中关于强奸罪的基本特征，即：以暴力、胁迫或者其他手段，违背妇女意志。这是这一法律修改的不足之处。

江苏这一做法，是开创之举，必将给国家立法带来借鉴意义。