西藏位于中华人民共和国的西南边陲，青藏高原的西南部，面积120万平方公里，人口277万，平均海拔4000米以上，是有“世界屋脊”之称的青藏高原的主体部分。西藏北临新疆，东北连接青海，东面与四川相连，东南与云南相邻，南边和西部与缅甸、印度、不丹、锡金、尼泊尔接壤，边境线近4000公里。战略位置极其重要。特殊的地理位置和地理条件一直制约着西藏的经济发展，西藏也成为全国唯一不通火车的省级行政区域。2001年6月29日，青藏铁路正式开工建设，2005年10月12日青藏铁路全线贯通，并将于2006年7月1 日正式投入试运营。
青藏铁路的建成通车将对西藏的旅游业、矿产、藏医药、农畜产品和民族手工艺等高原特色产业产生积极的推进作用，同时也对西藏的交通、电力、通信等基础设施建设提出了更高的要求。对于我区通信业来说，青藏铁路的建成开通既是机遇，又是挑战。
目前，我区通信业已经取得了举世瞩目的成就，但与内地省市相比，在网络覆盖、通信质量、产品类型、服务质量以及管理水平等方面仍然有不少差距。如何抓住青藏铁路这一历史机遇，实现我区通信业的跨越式发展，应该是我区通信企业当前工作的重点之一。
一、 西藏自治区电信行业现状
1、电信业务总量发展较快，网络覆盖水平有待提高
“十五”期间，我区电信业务总量保持快速增长态势，累计完成电信业务量49.61亿元，年均增长26%；累计完成业务收入45.52亿元，年均增长21%，高于我区GDP增速（“十五”期间西藏GDP年均增长12.4％）。电话普及率由“九五”末的每百人4.7部上升到“十五”末的每百人37部。
固定电话网已覆盖到全区所有的县、乡，移动通信网覆盖到所以县和发达的乡镇、主要公路、以及旅游景点。全区已实现了“县县通光缆”、“县县通移动”、“乡乡通电话”。截至2005年末，全区5931个行政村中，有2074个行政村开通了电话，占行政村总数的34.97%，网络覆盖水平较低在一定程度上制约了西藏通信业的发展。
2、行业竞争不平衡 西藏电信、西藏移动处于寡头垄断地位
从电信业务总量方面来分析，2005年，全区电信运营企业完成电信业务量15.44亿元，同比增长23.8%，其中：西藏电信6.03亿元，占比39.05%；西藏移动8.08亿元，占比52.33%；西藏联通、西藏铁通以及西藏网通分别为0.96亿元、0.17亿元和0.2亿元，所占比重分别为6.22%、1.1%和1.3%。
从电信行业业务收入方面分析，2005年全区电信运营企业完成电信业务收入12.04亿元，同比增长9%；其中：西藏电信6.24亿元，占比51.83%；西藏移动4.96亿元，占比41.2%；西藏联通、西藏铁通以及西藏网通分别为0.48亿元、0.19亿元和0.17亿元，所占比重分别为3.99%、1.58%和1.41%。
从电话用户量分析，2005年末，全区电话用户达到99.48万户，新增22.37万户，增长29%。其中固定电话52.56万户，仅西藏电信的用户就达到了49.86万户，占固定电话用户的比例高达94.86%；移动电话46.92万户，但西藏联通仅占移动用户的比例仅为7.42%。
无论从收入还是用户数的绝对量上分析，西藏电信、西藏移动在竞争上都处于优势地位，市场占有率都达到了90%以上，处于寡头垄断地位，而其它电信运营商市场占有率不到10%，处于相对弱小地位。如下表：
2005年西藏各电信运营商主要业务量指标对比表
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电信业务量 |
所占比重 |
业务收入 |
所占比重 |
用户数 |
所占比重 |
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西藏电信 |
6.03 |
39.05% |
6.24 |
51.83% |
49.86 |
50.12% |
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西藏移动 |
8.08 |
52.33% |
4.96 |
41.20% |
43.44 |
43.67% |
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西藏联通 |
0.96 |
6.22% |
0.48 |
3.99% |
3.48 |
3.50% |
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西藏铁通 |
0.17 |
1.10% |
0.19 |
1.58% |
1.42 |
1.43% |
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西藏网通 |
0.20 |
1.30% |
0.17 |
1.41% |
1.28 |
1.29% |
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合计 |
15.44 |
100.00% |
12.04 |
100.00% |
99.48 |
100.00% |
注：电信业务量以及业务收入单位：亿元；用户数单位：万户
3、价格战愈演愈烈，收入增幅明显低于业务量增幅
2005年，全区电信业务量同比增长23.8%，电信业务收入同比仅增长9%。2006年一季度，电信业务量同比增长28.6%，而电信业务收入同比仅增长9.72%。特别是在移动通信市场和数据长途市场上，价格战尤为严重。在移动通信市场上，2005年业务收入占业务量的比重为60.18%，2006年一季度，该比值下降至54.87%，下降了5.31个百分点。而在数据长途市场上，各运营商相继降价，国内长途通话费甚至已降至0.1元每分钟。
4、运营成本过高，电信行业整体亏损
由于西藏特殊的地理条件和地理位置，西藏通信企业的建设、运行维护等各项成本均远远高于内地通信企业。以西藏联通公司为例，建设一个C网基站的成本就高达100万元，每月的运行维护等相关费用已超过2万元。
随着行业竞争的加剧，西藏电话用户的ARPU值持续下降，资费水平已与内地企业相似。另外，西藏地区地广人稀，电信市场相对狭小，很难实现规模经济效益，以降低单位成本，也正是这些原因，导致西藏电信行业整体亏损。目前，除西藏移动盈利以外，其它五大运营商均出现不同程度的亏损，而且有网络建设规模愈大、亏损愈多的态势，在这种现状下，通信企业不得不考虑网络的覆盖问题，这也不符合国家电信行业普遍服务的原则。
二、 青藏铁路建成通车的战略意义
据2003年进行的一项调查显示，拉萨100元人民币的购买力只相当于内地省市的54元。导致这种物价差异的原因一是自身生产能力的低下，二是昂贵的运输费用。青藏铁路建成后，一方面，将大幅提升进出藏货物运输量，大大降低进出藏物资的运输成本，降低商品价格。另一方面，有利于西藏企业开拓国内市场和国内、国外企业进入西藏市场，这将有利于提升西藏自身的生产能力，提高造血养血功能，降低对中央财政的依赖。
具体来讲，青藏铁路建成通车将推动西藏高原特色经济与内地经济的融合，加强西藏与内地的人员往来，对西藏的支柱产业之一的旅游业将产生巨大推动作用。同时，西藏的产业和产品将沿着这条铁路线走向全国和世界。矿产、藏医药、农畜产品和民族手工艺等高原特色产业，都将受益于青藏铁路，从而产生出巨大的经济效益。
青藏铁路通拉萨后还将逐步完善西藏的区域铁路网，向东达林芝接滇藏公路，向西可达日喀则、阿里，向南可达聂达木、亚东。届时西藏不仅通过青藏铁路、兰青铁路、陇滇铁路等与祖国内地铁路连网,而且还可以通过聂达木口岸和亚东口岸通往尼泊尔、锡金等国，形成通向南亚、东南亚的又一通道。这将进一步改善西藏交通状况，提高物流效率。同时，也对西藏地区乃至西北及其他省区对外开放、发展边贸、繁荣市场、振兴经济都将起到极为重要的作用。
三、 青藏铁路建成通车对西藏通信业的影响
随着青藏铁路的建成通车，西藏电力、交通、通信等基础设施相对落后的问题将进一步凸现出来。就通信业来说，其自身的发展还受到交通、电力等其它基础设施的诸多限制。相关配套设施建设必须加紧完成。青藏铁路西藏境内560公里，其中拉萨地区180公里，多为山谷和隧道；那曲地区360公里，多为冻土地带，气候条件非常恶劣。青藏铁路特殊的地理位置对于我区各电信运营企业来说机遇和挑战并存。
（一） 青藏铁路开通对西藏通信业的正面影响
1、 有利于进一步完善西藏通信网络覆盖
目前，中国铁通已经完成了青藏铁路沿线的无缝覆盖。其它运营商也正在加紧完成铁路沿线的覆盖工作。另外，由于青藏铁路和青藏公路很大一部分是相邻，通过进行青藏铁路沿线的覆盖，可以进一步完善青藏公路的覆盖。以西藏联通为例，由于受前期工程投资规模所限，青藏公路一直没有覆盖，此次正好可以通过青藏铁路的覆盖来加强青藏公路的覆盖。
2、有利于扩大西藏电信市场
青藏铁路开通后，外来进藏旅游、务工、经商人员将会持续增多，这部分人员不仅可以为各运营商带来可观的漫游收入，而且还可能成为各运营商的潜在用户。同时，随着各运营商完成青藏铁路沿线的网络覆盖，铁路沿线的农牧民以及铁路沿线从事贸易的商人，也将成为我区电信业的新增市场。
3、 有利于丰富区内电信产品
为了满足日益增多的来藏人员的消费需求，区内电信企业在解决好青藏铁路的覆盖问题之后势必会增加一些电信新业务，特别是一些增值业务，如：信息定制业务、短消息扩展业务、小区广播业务、综合业务信息功能（信息点播、查询）互联网服务功能、移动定位服务、电子地图以及自然灾难警报等，尽可能的让进藏移动电话用户享受到与内地相同的服务。
此外，青藏铁路的建成通车将有利于我区电信企业提高服务质量以及管理水平，有利于提高我区电信企业的实力和竞争力，缩小与内地省市电信企业的差距，同时也有利于各电信企业提高品牌效应，提高各电信企业的形象和声誉。
（二） 青藏铁路开通对西藏通信业的负面影响
1、 重复建设严重，资金压力较大
目前，中国铁通已经在青藏铁路沿线建设了许多通信机房、铁塔以及相应的配套设施和传输干线，实现了无缝覆盖，而中国铁通、青藏铁路指挥部以及青藏铁路公司三方的产权之争也终于尘埃落定，区内各运营商可以通过租用相关配套设施来降低建设成本，但完成青藏铁路的覆盖仍需大量投资。以西藏联通为例，完成青藏铁路沿线的覆盖需新建106个基站，36个直放站，在租用相关配套设施的情况下，工程总投资仍高达4300万元。此外，后期的运行维护费用、电费等费用仍然较高。由于区内各运营商各自为政，重复建设现象严重，如何加强区内各家运营商在工程建设上的合作，尽可能地降低建设成本应是当前的工作重点之一。青藏铁路通拉萨后我区还将逐步完善区内铁路网，向东达林芝接滇藏公路，向西达日喀则、阿里，向南达亚东的铁路将在近年内开工建设，这部分铁路的覆盖仍需大量投资，区内各电信企业将面临较大的资金压力，加强工程建设合作势在必行。
2、 电信价格战有可能进一步升级
由于各运营商在青藏铁路覆盖工程上投入了大量资金，而且目前区内电信业整体亏损，迫于成本压力，各运营商可能运用价格战来抢夺存量和增量市场，其结果是我区电话用户ARPU值将进一步降低，电信行业的亏损将进一步恶化，不利于我区电信业的健康发展。
3、电信行业的垄断可能进一步加强
目前，在我区固定电话市场和移动电话市场上，西藏电信和西藏移动的市场占有率都达到了90%以上，处于相对垄断地位。实力相对较弱的其它运营商在完成青藏铁路覆盖工程的巨大投资之后，将不得不压缩在其它业务上的投资，同时还将面对覆盖区内铁路网的资金压力，追赶两大运营商的脚步不得不放慢。而处于相对垄断地位的两大运营商将发挥其在资金以及网络覆盖等方面上的优势，进一步拉大与其它运营商的差距，取得更多市场份额，我区电信业可能进一步走向垄断。
总之，青藏铁路建成通车对于我区通信业来说既是历史性机遇，也是巨大的挑战。我区各通信企业在正视自身不足的同时，应加快发展步伐，缩小与内地省市的差距，为广大进藏人员提供更优质的通信服务，为我区其它产业的发展提供更有力的支撑，为我区国民经济的发展发挥更大的作用。
钱江 张维武供稿