网络电话的行政垄断

案情来源：http://tech.163.com/05/0917/16/1TS6FHVT000915BE.html

最后访问时间：2005-12-8，22：30

案情：

2005年7月18日，信息产业部下发各地通信管理局和运营商总部的电函（2005）413号《通知》，明确要求：除中国电信和中国网通能够在部分地区进行PC-Phone方式IP电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。通知指出，信息产业部只允许中国电信在广东深圳、江西上饶，中国网通在吉林长春、山东泰安进行PC-Phone方式网络电话商用试验。

信息产业部电信管理局一位不愿透露姓名的人士指出，信息产业部在PC-Phone方式IP电话问题上给了地方通信管理局一把“尚方宝剑”。除了上述四个地区，包括其他四个运营商在内的单位、个人开展PC-Phone业务都将被视为“违规经营电信业务”，通管局有权利组织查处并予以取缔。这位人士还透露，中国电信此次试验中将使用“17904＋0＋服务器所在地长途区号”，中国网通使用“17964＋0＋服务器所在地长途区号”作为PC-Phone方式IP电话的主叫号码传送与显示方案。这也意味着，标有17904和17964的IP卡今后可能将被用作PC-Phone方式IP电话业务。据《财经时报》从各方面收集的信息表明：在获得商用试验许可之后，中国电信和中国网通还未计划大规模地在本地网用户中进行PC-Phone方式IP电话业务的推广。

对于中国的大部分互联网用户来说，从7月30日起他们就基本丧失了使用包括Skype等“网络电话”打国际长途电话的权利。中国的六大电信运营商及数千家在灰色地带经营形形色色“网络电话”的公司也不得从事网络电话业务。广东深圳、江西上饶的中国电信用户和吉林长春、山东泰安的中国网通用户是幸运也是不幸的。幸运的是，他们刚好处在信息产业部允许电信和网通进行PC-Phone方式IP电话商用试验的“部分地区”中。不幸的是，原来在这些地区包括使用Skype的一些用户将被完全禁止走其他厂商的“独木桥”，只能走电信运营商一条“阳关道”。9月初，有媒体爆出深圳电信全面封杀Skype的消息。而在深圳、上饶、长春、泰安这四个地区，似乎也因为信息产业部允许固网运营商进行PC-Phone商用试验的缘故，成了电信运营商封杀Skype等软件的“重灾区”。

事实上，中国电信和中国网通是完全有本钱绞杀目前所有“非法”的PC-Phone业务的。信息产业部在允许电信和网通进行商用试验的同时，同意PC-Phone业务的资费方案（包括资费结构、资费标准和计费方式）都由电信、网通自行决定，只需向信息产业部和通管局备案即可。