反倾销因倾销（Dumping）或者掠夺性定价（Predatory Pricing）而生。七十年代末以来，随着关税配额等传统贸易障碍越来越受到GATT/WTO（关贸总协定/世界贸易组织）的约束，反倾销渐渐成为国际上最流行最有效因此也最主要的贸易保护手段。回溯它短短的成长过程，我们会发现这是一个各国反倾销法被频繁修改的过程，而且每一次修改，都使反倾销更容易立案和处罚。到今天，只有最幼稚的人还相信反倾销跟公正贸易（Fair trade）有关，还相信它是为了对付倾销或者掠夺性定价。反倾销反的不是倾销，而是无障碍的自由贸易。 认识到这些，我们就知道，要不要反倾销这个问题，实际上等同于要不要贸易保护。而这，已经是老是非了。 先摆弄“是”的方面。首先，贸易保护可以帮助发展某些产业。毕竟，世界还远非大同，国家之间还有边界和仇恨。因此一些核心的产业，比如农业和钢铁，对一个独立国家来讲不可或缺。而如果这些产业恰恰不是该国的比较优势产业，贸易保护就义不容辞了。 此外，比较优势不是天上掉下来的，它需要成长，成长就需要时间。一个让人常常提起的例子是韩国汽车业，当前美国汽车市场上最咄咄逼人的力量。众所周知，韩国的汽车业受到政府在资金上的倾力相助，但如果没有有效的贸易保护作配合，恐怕它没有发育就早被廉价的美国车日本车淹没了。 其次，贸易保护可以迟缓某些产业的消亡。我们知道经济发展不仅体现在数量上，也会体现在结构上，一些新的产业会诞生，一些旧的产业要消亡，比如英国早年盛极一时的纺织业，或者曾占全球产量一半以上的美国钢铁业。这些产业的消亡对经济全局是有利的，说明资本找到了更好的用武之地。但小孩子也会明白，产业的变迁会留下大量的失败者，尤其是一时无法学得新技能的底层工人。对于这些工人以及他们的家庭，一个产业究竟是安乐死还是暴病而亡是有区别的。合适的贸易保护正是获得安乐死的一个手段。 第三，贸易保护可以是种威慑，使贸易伙伴选择合作。对欧美发达国家来讲，实行什么样的贸易保护由产业集团之间的政治角逐决定。我们威胁对美国的柑橘出口征收反倾销税，美国柑橘种植集团就更有动力反对对中国彩电的反倾销。当然要刺激欧美的产业利益集团，威慑不是唯一手段，同样或者更加有效的是产品的质量和价格优势。目前45家美国零售商组成联盟，为遭反倾销的中国家具商游说，就是生动一例。 摆弄完“是”，再来摆弄“非”。首先，任何贸易保护都损害消费者利益。这无需多讲，中国的消费者应该深有体会。 第二，损害比较优势产业。贸易保护难免导致国内价格水平的上升，使比较优势产业的成本升高，减弱其国际竞争优势。如果“保护”的是原材料或中间产品，例如钢铁，它们的工业消费者将直接受到更为严重的影响。举个美国的例子，布什政府在2003年3月对所有进口钢铁施行30%的所谓“保护性关税”，2003年12月该关税在WTO和汽车工业的压力下被取消。根据华盛顿的国际经济研究院（Institute for International Economics）计算，该关税为美国钢铁公司带来2.4亿美元的利润，保住大约5千个工作岗位。然而，该关税给汽车等消费钢铁的工业带来6亿美元的损失，失去了大约2.6万个工作岗位！ 第三，不利于被保护产业的并购重组。有些产业呈现疲态，并不是因为该国的资源条件不适合该产业的发展，而仅仅因为普遍的管理不善或负担过重，这时候就需要通过并购重组甩掉旧的包袱，以重获生机。贸易壁垒的降低和加剧的国际竞争往往会加速这个过程，几年前欧洲British Steel和Hoogovens的合并，Thyssen Krupp 的重组，Usinor Sacilor 的私有化，其历史背景就是政府补贴下降，来自日本的竞争加剧等等。通过并购重组，欧洲的钢铁业重获青春，不仅不需要政府的特殊救助，相反在国际市场上让当年的巨无霸美国钢铁业节节败退，频频向政府寻求关税保护。而布什在取消“保护性关税”时号称是他帮助美国钢铁业完成了并购重组，仅仅再一次显示了他的无知或厚颜无耻。在“保护性关税”期间，美国钢铁业的确完成了一些重要的并购，但关税本身决没有帮助这个过程，相反，30%的关税使得病死企业的盈利增加，市价上涨，恰恰让并购更加困难！ 第四，扭曲竞争机制，滋生腐败。每一次反倾销成功，或其它贸易壁垒的树立，都会给国内相关企业带来巨额利润。如果投资技术改进的回报低于反倾销诉讼的回报， 企业自然要改变其投资行为。如果说自由市场的竞争是商品质量和生产成本的竞争，有了廉价的贸易保护（反倾销诉讼的成本比争取关税配额的成本要低的多），就多了政治影响力的竞争。而投资于政治影响力，完全是社会资源的浪费，而且在多数情况下，难免滋生腐败。 反复摆弄这些老是非，我们就知道，问要不要反倾销，不如问要什么样的反倾销？作为当今世界最得力的贸易保护，我们难以放弃它。毕竟，一定程度的贸易保护，可以帮助培养潜在的优势产业，给衰退行业（比如农业，或者将来的衣裤鞋帽玩具，如果中国有幸有这一天）必要的喘息空间，给贸易谈判者一根令人畏惧的大棒。 然而，我们不得不强调“一定程度”，因此设法保证反倾销不被滥用。毕竟，任何贸易保护，尤其是低成本的反倾销，直接影响消费者生活水平，牺牲经济新陈代谢的效率，扭曲市场竞争机制，造成社会资源的浪费。可以说反倾销是条恶狗，我们需要它，也要约束它，不能伤了我们自己。而怎样约束它，我就留个问题吧。