作者文章归档：刘燕舞
“以奖代补”需要警惕三个问题
刘燕舞
（华中科技大学中国乡村治理研究中心博士生）
为解决当前农村公益事业建设投资的困境，并藉此刺激农民自发投资建设公益事业的积极性，当前农村开始采取“政府出一点，农民自己出一点”为特征的“以奖代补”新型投资机制。在一些富裕农村，这一政策得到了较好的实施，有效地推进了当前农村公益事业建设。
然而，根据最近几次调查，我发现这一政策实践有三个问题需要警惕。
其一是，“以奖代补”会更加拉大公益事业建设在不同村庄的差距...
当前农村基层组织演变的四个现象
刘燕舞※
（华中科技大学中国乡村治理研究中心 湖北·武汉 430074）
摘要：税费改革以来，农村基层组织出现新的演变动向。就我们在七省十村的调查经验来看，我们发现农村基层组织向四个方向演变：一是向资本化的方向演变，二是向私人化的方向演变，三是向离村化的方向演变，四是向半官化的方向演变。这四种演变现象的背后都反映了，税费改革以后，农村基层组织因缺乏治理资源而造成的一系列困境。推动农村基层组织向这四个方向演变的村民则恰好利用了这一系列困境，从而为个人或小群体谋利。如果长久地任由农村基层组织向这四个方向演变，将会危害党和国家在农村的组织基石...
如何平衡农田水利中的受益各方
刘燕舞
我们在当前的农村调查中发现一个悖论，农田灌溉时，位置高的农田的农户会将水拦在自己田里，而位置低的农田的农户则通常会将位置高的农户筑好的田埂挖掉一个缺口。农田排涝时，农田位置低的农户将田埂筑起，以拦住位置高的农田的农户的水，而位置高的农户则往往会扒掉田埂。看来，农户各自农田所在的位置不同，已经严重地决定了其行为逻辑。无论农田位置高低，都会遭遇困境。为什么会有如此悖论呢？
悖论的困境在于农田位置优越的农户总是在灌溉或排涝中占据主导权，而当前的村社集体和个人都无法控制单个农田位置优越的农户使用这种主导权。取消农业税费以前，...
中央一号文件的一大亮点是要积极稳妥地推进城镇化。这对于进一步转移农业人口，促进农村发展，意义十分重大。然而，要使城镇化真正既能积极推进，又能稳妥持续，我们还需要谨防逆城镇化现象的发生。
所谓逆城镇化现象是从两个方面来说的。
其一是从城镇化目的的角度。之所以要推进城镇化快速稳妥发展，其目的就在于要将农业和农村人口转移到非农业行业和城镇或城市中，以便实现农民增收、农业发展、农村稳定。而事实上，我们目前的农地制度中的某些方面是不符合这一目的的。《中华人民共和国农村土地承包法》第二...
税费改革以来，农村基层组织出现新的演变动向，就我们在七省十村的调查经验看，除了“资本化”之外，离村化和半官化同样值得重视。这加剧了农村基层组织治理资源缺乏的困境。
所谓离村化现象，即是村干部不在村或者说农村基层组织不在村。
离村化现象与“资本化”有着密切联系，农村基层组织越来越青睐经济能人。而当前农村的经济能人越来越不住在村庄，他们的房子基本都在城镇或城市。村干部不在村，实际上就使得农村基层组织空心化了，农村基层组织仅仅是在村庄中挂了一块牌而已。
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