在威尔顿庄园论坛——“中国经济快速增长的内外影响”讨论会上的发言提纲，2007年11月20日，英国。

中国即将步入改革开放30年。站在历史的新起点，我们应该对中国近30年的改革实践做出基本判断。

中国近30年的改革成功，最重要的不是应当做什么，而是清楚的认识在每一个阶段能做什么、现实要求做什么以及如何去做。

在中国经济快速发展的过程中，政府发挥了重要的作用。不能不说，中国政府在发展经济方面是很成功的。

在中国，一方面经济快速发展，另一方面社会矛盾和问题增多。在经济快速发展同社会矛盾增多的背景下，客观把握中国未来的发展趋势很重要。

一．中国开始进入发...

  在中改院“新阶段的农村综合改革”国际研讨会上的演讲，2007年12月8日，海口

　　近30年的改革发展，使我国开始由生存型社会向发展型社会过渡。这个历史性过渡，使“生存性”的压力减弱，“发展性”的压力凸显。全社会公共需求的全面快速增长，既是我国进入发展新阶段的重要标志，也是“发展性”压力的集中表现。

进入新阶段，我国农村潜在的基本公共需求开始变成全面的现实要求。适应这个变化，为广大农民提供基本而有保障的公共产品，已成为新阶段统筹城乡发展的重大任务。现实多方面的情况表明，基本公共服务...

一、新阶段实行大部门体制同以往的机构改革有所不同

进入改革发展的新阶段，我国经济社会生活中出现的许多情况和问题，在相当大程度上是发展阶段性特征的客观反映。新阶段的行政管理体制改革，无论是目标的确立还是路径的选择，都需要从新的历史起点思考和分析。目前，我国开始从生存型社会进入发展型社会。生存型社会是以解决温饱、初步实现小康为目标。经过近30年的改革开放，全社会的生存性压力减弱，发展性压力凸显。当前，全社会更加重视教育公平化程度、公共卫生与医疗保障水平、基本社会保障程度；更加关心贫困差距、城乡差距的趋势，以及公共安全和环境问题等。

新阶段实现大部门体制同以往历次机构改革既有联系又有区别。实行大...

“只有改革开放才能发展中国”。始于20世纪70年代末的改革开放，是我国30年来经济发展、社会进步的基本背景。30年的改革开放，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。从而，全面地、深刻地改变了我国的发展道路、发展模式和发展进程，由此使我国经济社会发展发生了历史性变化。进入新世纪新阶段，实现我国经济的可持续发展、人类发展水平的进一步提升，有赖于全面推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制的改革和创新。

一、改革开放实现了我国由生存型社会步入发展型社会的历史性转变

我国...

当前，我国的改革发展进入历史新时期。由于新时期社会矛盾的变化，改革发展呈现新的阶段性特征。以新阶段的行政管理体制改革为例，其背景同以往发生了重要的变化。改革的目标已从精减机构、提高效率转到加快政府转型、完善公共治理结构上。要从这一现实出发，研究分析新阶段以大部门制为重点的行政管理体制改革的背景、需求和作用。

一、改革发展历史新时期的大部门制改革

判断改革发展进入历史新时期有几个重要依据：一是经济总量、经济发展水平、城镇化水平、工业化水平的明显提高；二是初步建立了社会主义市场经济体制；三是社会正处在全面转型过程中。

改革进入新的历史时期，十七大《报告》提出经济体制、社会体制...

　　“只有改革开放才能发展中国”。始于20世纪70年代末的改革开放，是我国30年来经济发展、社会进步的基本背景。30年的改革开放，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。从而，全面、深刻地改变了我国的发展道路、发展模式和发展进程，由此使我国经济社会发展发生了历史性变化。进入新世纪新阶段，实现我国经济的可持续发展、社会的全面进步，有赖于全面推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制的改革和创新。

　　一、改革开放实现了我国由生存型社会步入发展型社会的历史性转变

　　我国既是一个发展中大国，也是一个经济...

中国是一个发展中大国，也是一个转轨大国。改革开放30年来，伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了发展阶段的历史性跨越，其中一个重要的表现，我概括为由生存型社会开始步入发展型社会。中国发展阶段的这一提升，给经济社会发展带来巨大的发展活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾。当前，改革发展呈现许多新的阶段性特征，与这一转变有很大的关系。其中，引起人们普遍关注的一个问题是，全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位，已成为新时期新阶段的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推进基本公共服务均等化作为一项施政方针。但就此问题，目前各方面的认识并不一致。为此，面对发展阶段的...

全国政协十一届一次会议提案(2)

所谓环保特区，是划定一个特定的区域（一般是指一个水循环流域或者一个岛屿地区），采取严格的环保措施保护自然生态环境与天然林、海防林、海岸带、海水、沙滩等，运用世界上先进的治理环境技术和治理机制，治理各种污染，采用严格、科学、有效的环境保护标准进行工农业生产和从事经济运行、城市管理的特定区域。同时运用市场的手段对一定流域内的水源、空气、排污、固体废弃物协调管理、综合整治，使经济和环境协调发展的一个特定区域，执行较其他地区更严格的环境标准、污染物排放标准和节水、节能标准，以及更多关注于环境的保护、整治。

中共十七大报告明确提出，“建设生态文明，基本形...

以中共十七大的召开为重要标志，我国进入全面改革的新阶段。过去30年改革的实践证明，每当改革处在关键时期，改革的统筹协调就更加重要。尤其是我国经济社会发展进入重大利益关系调整的新阶段，多方改革动力不足，甚至对30多年来的改革路径产生某些质疑和争论。这使得改革面临多方面的挑战，改革的难度更大，复杂性加深。在这个特定背景下，落实十七大关于“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性”，关键是尽快建立改革的统一协调机构。具体建议如下：

1.着力推进改革，需要高层次的综合协调。改革既涉及到许多深层次的矛盾...