我国需要第二次改革

——《第二次改革》新闻发布会上的发言

我从上个世纪80年代初开始进入改革研究领域，这二十多年来，我主要从事改革研究。无论是在中央机关还是来海南工作，无论是当官还是做学者，自己的大部分精力都放到改革研究上。刚刚由中国经济出版社推出的《第二次改革》这一本书，是我近两年关于改革研究的汇集。

《第二次改革》这个书名，应该说我思考了有半年之久。这期间曾想过数十个名字，比较后，还是觉得用《第二次改革》更鲜明一点，更能突出我的基本观点。

一、《第二次改革》形成的过程

应当说，产生并形成&ldq...

　　今年是保增长的一年，也是一个战略选择年。这个选择极为关键，将直接影响到未来的改革发展趋势。也就是说，以经济发展方式转变为主线的战略选择将会对未来的5年、10年、20年、30年产生重要影响。我认为，今年乃至“十二五”时期经济发展方式转变的战略选择涉及5个基本性问题。

　　一、要不要或者能不能由投资主导转变为消费主导，以形成消费主导的基本趋势？

    1.消费主导应不应当成为我国未来经济发展方式转变基础性的问题？这里有一个大的判断是重要前提，就是消费率长期偏低是我国经济发展中的突出矛盾。这可以从三个方...

在内外环境变化的特定背景下，未来的5年即“十二五”将是我国经济发展方式转变的关键时期。并且，“十二五”发展方式转变的趋势会对今后10年、20年、30年我国的发展产生重要影响。

发展方式转型的主体有三个：一是政府，即“政府转型”；二是企业，即“企业转型”；三是社会，即“社会转型”。三者相互制约、相互促进。只有三大转型到位，我国发展方式转型才能说取得实质性进展。随着市场经济体制的初步建立，企业已成为市...

      这里，我与大家讨论三个问题：（1）第二次转型与改革提出的背景；（2）第二次转型与改革的重要选择；（3）关于第二次转型与改革涉及的基本共识问题。

一、    为什么要提出第二次转型与改革？

总的想法：我国目前以发展方式转型为主线的第二次转型与改革正在“十字路口”，处于一个历史抉择的关节点上。

1.在外部市场和内部需求结构变化的大背景下，追求GDP总量、出口导向的增长方式已难以为继，不能不改，不得不改。在国际金融危机的背景下，外部市场不仅需求萎缩，而且面临着复杂的情况。首先是要对后...

      改革开放30年，社会公共需求结构呈现战略性升级的基本趋势。从私人产品短缺到公共产品短缺，社会突出矛盾的历史性变化，深刻地揭示以人的自身发展为核心的公平与可持续发展是科学发展的主题。由此，形成新阶段发展方式转变与政府转型的特定背景和目标要求，形成新阶段发展理念与政府理念转变的客观需求和重大课题。发展方式转变的关键在于政府转型，发展方式转变必然伴随着政府发展理念的深刻变革。

一、“经济增长”还是“经济发展”？

再保持20-30年的较快增长，是各方面的共识和期盼。并且，我国具...