我国30年改革开放的历史贡献，突出反映为长期快速的经济增长。以人类发展指数为例，我国从改革开放前略高于低人类发展水平的0.53，上升到2006年开始接近高人类发展水平的0.781，其中经济增长的贡献率高达52%以上。改革所释放出来的经济活力，极大地促进了我国的经济发展和社会进步，这使我国开始由生存型社会进入发展型社会的新阶段。

在改革开放30周年之际，保持持续稳定的经济增长给新阶段的改革开放提出重大而迫切的课题：面对国际金融危机的冲击，面对资源环境的约束，面对经济全球化红利的缩减，着力扩大国内需求，切实保持经济稳定、金融稳定和资本市场稳定，从而走出一条经济持续稳定增长的新路子，是方方面面...

女士们、先生们，下午好！

首先，我代表中改院向百忙之中莅临发布会的领导、专家和新闻界的朋友表示衷心感谢！

这份以“惠及13亿人的基本公共服务”为主题的报告，从酝酿讨论到正式出版，历时一年半的时间。在本报告研究和撰写中，我院与UNDP代表处先后召开5次咨询会，广泛征求各方面的意见和建议。此外，有10个部委和研究机构的16名知名专家，主持完成了16篇背景研究报告，构成本报告的部分资料来源和论据基础。可以说，本报告的正式出版，得益于大家的关心、支持和参与，得益于中改院与UNDP代表处工作中的相互理解和密切合作。在此，我向各位领导和专家、向马和励先生及UNDP代表处表示衷心...

　　今年是我国改革开放30年，也是改革开放的关键时期。进入新阶段，统筹城乡发展面临着许多新的挑战，尤其要打破城乡二元制度结构，由此解决农村发展中深层次的矛盾和问题。在这一特定背景下，如何“以新的理念和思路破解新阶段农村发展难题”，我认为关键在于以基本公共服务均等化为重点推进城乡一体化。

　　一、新阶段统筹城乡发展的实质是保障农民的发展权

　　最近几年，我们一再讲新时期、新阶段。如何具体分析这个新时期、新阶段，如何客观把握新时期新阶段统筹城乡发展的基本特点。我认为，需要把新时期新阶段统筹城乡发展，放在改革开放30年这个大背景下来研究和讨论。

1．30年的改革开放使我国开...

——2008年12月8日在国务院扶贫办“纪念中国改革开放30周年·中国扶贫开发高层论坛”上的演讲

30年来，我国反贫困取得了巨大成就，引起了全世界的高度关注。正如阿马蒂亚·森所言，中国在世界反贫困斗争中的地位是独一无二的，没有哪个低收入国家取得了如此非凡的成就，为全球减贫做出如此巨大的贡献[1]。

我国的反贫困进程与30年的经济转轨和社会转型同步。经过30年的改革发展，我国开始由以解决温饱为主要任务的生存型社会向以促进人的全面发展为目标的发展型社会过渡。我国社会主义初级阶段中的这个历史性变化，使全社会的&ldquo...

今年是我国改革开放30年。30年前，从农村起步的改革取得历史性突破；30年后，面对经济社会发展的新矛盾和新挑战，面对国际金融危机的严重冲击，我国把统筹城乡发展、推进城乡一体化作为新阶段农村改革的基本目标，作为扩大内需、实现经济持续稳定增长的重大举措。

经过30年的改革发展，我国开始由以解决温饱为主要任务的生存型社会向以促进人的全面发展为目标的发展型社会过渡。这个历史性过渡，使全社会的“生存性”压力逐步减弱，“发展性”压力日益凸显。其中，全社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺，成为新阶段的突出矛盾。在这个特定背景下，实现...

　　始于20世纪70年代末的改革开放，是我国30年来经济社会发展的基本背景。30年来我国发展水平的提高，相当大程度上得益于改革开放带来的经济发展和社会进步。进入新世纪新阶段，进一步提高我国的发展水平和发展的公平程度，有赖于全面推进经济、政治、文化、社会等体制的改革和创新。这里，我想谈谈改革开放30年的历史贡献与未来使命。

我国开始从生存型社会步入发展型社会的新阶段

　　从生存型社会向发展型社会过渡，是我国30年改革发展的必然结果，也是新阶段我国改革发展的重要背景。这个过渡既带有“转轨中发展”的特点，也带有“发展中转轨”的色彩。

　　人类社会经历...

　　2009年，无论是应对国际金融危机，还是推进经济社会转型，困难度和复杂性都相当大。在这个特定背景下，要使短期的保增长、保就业同中长期发展方式的转变相结合，需要坚持用改革的办法破解发展难题。其目标是加快建立扩大内需的体制保障，重点是基本公共服务制度建设。

　　一、基本公共服务体系建设已成为扩大内需的关键举措

　　自2003年以来，我国在城乡义务教育免费、建立新型农村合作医疗等方面取得了前所未有的成就。去年政府工作报告中提出的“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的承诺也正在逐一落实。4万亿投资计划强调把扩大投资同改善民生相结合，并作出基本公共服务投资的相关安排。...

2009年是我国改革发展十分关键的一年。在国际金融危机影响与国内发展周期重合的特定背景下，我国改革发展面临严峻挑战。由美国次贷危机引发的国际金融危机正向全球不断蔓延，对我国发展产生严重冲击。这个冲击是全面而深刻的：它既是巨大的外部冲击，使深度参与经济全球化的我国难以独善其身；也是深刻的内部冲击，对我国经济增长产生前所未有的挑战，在很大程度上使我国经济增长方式中的某些固有矛盾不断暴露并全面凸显。

过去30年的改革发展，我国已由生存型阶段进入发展型阶段，与此同时，也带来了新时期全面转型的巨大压力。尤其是进入新世纪以来的这几年，无论是我国经济增长方式转型的压力，还是社会公共需求转型的压力，或者...

当前，国际金融危机持续蔓延，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年中央一号文件再次聚焦农村，彰显在反危机中中央对“三农”问题的高度重视。一号文件把“扩权强县，增强县域经济发展活力”作为2009年深入农村改革的重点任务。这不仅对扩大内需、保持经济持续稳定增长具有重要意义，而且也是深化农村改革，统筹城乡发展的重大任务。

一、深化县乡财政体制改革，提高基层政府公共服务能力

推进扩权强县，重要的是使有限的公共资源在县乡政府之间实现优化配置。由于相当多县级财政属于“吃饭财政”，加之历史欠账多，发展农村社会事业和公共事业捉襟见肘...

中国（海南）改革发展研究院
2009年2月25日

在国际金融危机背景下，海南能否保持经济社会发展的上升势头，能否务实地推进海南自由贸易区进程，现在看来，最为关键的是能否做大、做强、做实、做深国际旅游岛这篇大文章。

当前，省委、省政府关于建设国际旅游岛的决策已得到上下的一致认同，得到各方面的广泛关注。在这个基础上，集中全省之力，加快推进国际旅游岛进程，应当成为海南的“一号工程”。

1.把国际旅游岛建设放在改革开放全局的大背景下来考虑设计

去年，胡锦涛总书记视察海南时，强调海南在全国改革开放中的重要地位和作用。未来5-10年，海南能否在改革开放中有实质性突破，能否扎实地实现...