凤凰网财经讯 在2011年度观察家年会上，中国改革发展研究院院长迟福林表示我国的贫富差距都呈现了迅速的趋势。比如说2010年我国最低工资只有平均工资的21%，世界平均值是50%。这样一个贫富差距不断扩大的趋势有可能形成经济社会转型的高风险。

　　以下为文字实录:

　　尽管张老师号召大家不要听经济学家的，我是一个经济学者。他刚刚占用了整个单元还超了5分钟，会议主办单位来请我谈谈走向民富优先，给了我半小时。我尽可能快一点。

　　两年前提出来一个由国富优先走向了民富优先。在当前这样的背景下，我想主办机构请我讲一下走向民富优先有两个特定的背景。

　　第一，我这里有一段...

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　　扩大内需是国家的重大战略，它不仅是短期保增长的重要举措，更是我国发展方式转型升级的主要任务，是后转型时代改革发展的基本目标之一。总体来说，当前扩大内需初见成效，但这个“成效”具有浅表性的特征。客观地说，扩大内需面临的是政策和体制障碍，甚至在某些大的体制和政策安排方面尚未破题。我认为，实现经济增长方式从生产主导型向消费主导型的转变，就是一个亟待破题的重大任务。

　　从现实情况看，扩大内需在于经济增长方式的转型。这不仅涉及当前的短期政策选择，也涉及中长期的体制安排和制度创新。

　　一、从生产主导型向消费主导型转变的现实需求

　　改革开放之初...

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　　始于20世纪70年代末的改革开放，是我国30年来经济社会发展的基本背景。30年来我国发展水平的提高，相当大程度上得益于改革开放带来的经济发展和社会进步。进入新世纪新阶段，进一步提高我国的发展水平和发展的公平程度，有赖于全面推进经济、政治、文化、社会等体制的改革和创新。

　　新阶段的矛盾变化与改革的主要任务

　　我国开始从生存型阶段步入发展型的新阶段。生存型阶段，发展的主要目标之一是解决温饱问题；进入发展型阶段，尽管经济发展水平还有待提高，但全社会大多数人的温饱问题已得到初步解决，发展的目标逐步聚焦于人的全面发展。在社会发展的新阶段，广大社会成员要求加快经济、社会与政治...

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　　“以开放促改革”,是中国取得成功的关键所在。30年来,我们不仅利用国际市场发展国内经济,更重要的是通过与国际接轨,推进改革不断深化。应当说,改革开放带来的制度红利,是中国30年发展的原动力。没有这个制度红利,中国很难充分利用原本就存在的人口红利、成本红利,也很难有效抓住全球化红利。

　　尤其是入世10年来,我国全面融入国际市场,从一个被动的参与者逐步成为一个主动的推进者,从单纯利用国际市场逐步成为维护国际市场稳定的重要力量。

　　我国发展的内外环境正在发生明显变化。尤其是国际金融危机以来,国际市场波动与震荡频繁,原有的国际经济秩序内生弊端暴露,世界...

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　　中国未来5—10年的转型与增长，不仅对中国中长期发展具有历史性影响，而且对世界经济的再平衡与恢复增长也将起到越来越大的作用。从经济增长的长周期看，未来10年，尽管国际市场有可能继续动荡与萎缩，中国经济仍将处于上升的通道。与欧美国家不同的是，由于人口规模、经济结构等因素，中国并不缺乏新的增长点。例如，城市化率和服务业比重至少还有10—20个百分点的提升空间，这可以为中国经济在未来20年保持8%左右的增长提供重要支撑。

　　讨论中国中长期的增长前景，大都难以回避“中等收入陷阱”问题。去年年底，我在墨西哥考察时深有感触：2010年墨西哥...

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　　第九届中国改革论坛在京举行。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受和讯网独家访问时称,如果大家还担心未来的子女教育,未来自己看病等等问题,怎么能够有良好的消费预期呢？所以当下经济转型最迫切的课题是实现“民富优先”。

　　迟福林指出,中国经济发展到现阶段提出了历史性挑战,必须在这个过程中初步实现由投资主导向消费主导的转型,这样才能给中国未来十年、二十年的发展奠定基础,如果继续使用总量扩张性的增长,积累的风险、矛盾可能会越来越大,这件事情不能初步地破题,或者有比较明显的进展,就会失去重要的历史机遇。“所以我一再强调‘十二五&rsqu...

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　　今天，改革进入深水区。第二次转型与改革更多涉及包括行政体制在内的存量制度变革，涉及社会需求结构变化、利益关系调整和利益博弈，其深刻性和复杂性远超第一次转型与改革。推进二次转型与改革既需要改革的决心与魄力，更需要加强改革的顶层设计，从全局高度对全面改革进行运筹帷幄。

　　从国富优先转向民富优先，涉及全面制度调整，迫切需要加强顶层设计。否则，很容易出现形式上讲“民富优先”，实际做法还是“国富优先”；形式上讲国民收入导向，实质上还是经济总量导向。加强民富优先的改革顶层设计，就是要把居民收入占GDP的比重、劳动者报酬占GDP的比重、中等收...

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　　转变经济发展方式面临着突出的矛盾和问题。例如：要不要下决心改变政府主导型经济增长方式，要不要改变以经济总量为导向的中央地方关系，要不要确立以公共服务为中心的政府转型目标。解决这些问题，关键在于要以政府转型为重点改革中央地方关系。就此，提出以下三个问题与大家讨论。

　　一、要不要改变政府主导型经济增长方式？

　　当前，如何评价政府主导型经济增长方式还有着较大分歧。应当说政府主导型经济增长方式有其特定的历史背景与历史贡献。在经济起飞阶段和市场经济形成过程中，政府主导型经济增长方式，能把社会资源有效集中在投资建设上，并保持着较高的投资率。我的看法是，政府主导型经济增长方式尽管在...

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　　总的判断是：“十二五”经济发展方式转变的成败在改革。十七届五中全会提出，“十二五”要以加快转变经济发展方式为主线，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。如果说过去30年的改革主要在于扩大经济总量、实现经济起飞的话，未来5-10年的改革主要是转变经济发展方式，改变经济结构。但从实践看，近几年改革尽管在某些方面有所进展，但一些重要领域的改革未能有大的突破，效果不尽如人意。由于相关改革的滞后，发展方式转变在多方面尚未有实质性突破，某些方面的矛盾仍在不断积累和深化。若“十二五”改革攻坚仍停留于形式和口号，经济...

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　　研讨和制定“十二五”改革规划，我认为关键和重点是建立拉动消费的体制机制。这里，我就以拉动消费为重点的“十二五”改革，简要地提出以下5点建议。

　　一、关于“十二五”改革的突出特点

　　“十二五”规划纲要和今年改革重点工作部署都强调推进转变经济发展方式的改革，目标和方向是很明确的。从现实来看，我国确实到了从改变生产关系、做大经济总量转向改变经济结构、建设消费大国的历史拐点。为此，“十二五”要把改变经济结构、形成公平与可持续的科学发展，作为改革攻坚的重要目标...

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