解读低空经济
近日召开的中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。低空经济广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。低空经济主要由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。低空经济以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济，需要有零部件供应链、主机厂OEM、运营服务以及其他综合服务，形成一个巨大的产业集群，未来需要100万高技能人才，这方面资源丰富，条件也具备。
低空经济泛指3000米高空以下的飞行经济活动，以民用客运飞行器和无人驾驶航空器（以下简称无人机）为主。其中，无人机大家最为熟悉，下到儿童玩具、快递，上到国防科研，无人机应用场景不断涌现，不断提升人们生活，也带动低空产业升级。随着“低空经济”的不断推行，无人机产业逐渐成为一条极具潜力的赛道。据统计，2022年全球低空经济市场规模已超百亿美元。而在2021年2月，我国也首次把“低空经济”列入国民经济发展规划中。
低空经济产业构成：主要由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。低空制造产业是指面向通用、警用、海关和部分军用航空器的研发制造类产业，主要包括各种有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载设备的研发、制造、销售、进出口等产业；低空飞行产业是指通用、警用、海关等各类低空飞行活动，主要由生产作业类、公共服务类、航空消费类等产业构成；低空保障产业是指为空域安全和低空飞行提供服务保障的各类产业，主要包括低空空域管控系统、通用机场、飞行营地、直升机起降点、飞行服务站、无人机飞行信息系统、无人机反制系统以及通讯、导航、气象、油料、维修等相关产业；综合服务产业是指支持和辅助低空经济发展的各类地面服务性产业，主要包括相关航空会展、教育、传媒、科普、信息、租赁保险、中介代理等产业。通用航空产业在低空经济的四个组成部分中均有不同程度体现，是低空经济的主体产业。
百度百科总结低空经济的发展要素如下：
市场要素：发展低空经济，市场是根本。我国目前的低空经济市场总体上呈现出有人机市场增长平缓，无人机市场蓬勃发展的局面。除了要大力发展应急救援、低空游览、警用安防等应用外，要积极鼓励消费类航空的发展，激发市场潜力。
空域要素：空域是低空经济发展的关键要素。发展低空经济的关键在于低空空域的安全和高效使用。如何更多发挥民航和政府在低空空域管理工作中的角色和作用，进而减轻部队空管压力，提高空域使用效益，是低空经济能否快速发展的关键所在。
政策要素：发展低空经济离不开政策性保障。除了中央政府的政策外，地方政府出台一些地区性财政、金融、产业等配套政策尤为重要，在加强市场培育、政府购买服务、扶持龙头企业、主导大项工程、优化营商环境等方面更多发挥作用。
技术要素：低空经济发展需要技术做支撑。目前有人航空器依赖进口现象非常严重，在一定程度上制约了低空经济发展。我国民用无人机产业之所以在全球独占鳌头，正是基于技术的领先优势。发展低空经济，需要在技术上补短板、固强板，实现高效协调发展。
安全要素：发展低空经济，要以安全为底线。既要在充分保障空防安全的基础上保证飞行安全及公共安全，也要尊重安全发展的客观规律，结合国情合理确定安全指标，合理制定相关政策，科学把握发展与安全的关系。
无人机产业将逐渐成为低空经济的主导产业。无人机对有人机的替代程度将越来越高，对各行各业的渗透程度会越来越广，对人们生产生活方式的帮助也越来越大，随着无人机应用场景的快速增多，无人机在低空经济发展中的主导作用将越来越明显。通用航空产业依然是低空经济的主体产业。在民用有人机和民用无人机产业规模不断扩大的同时，警用、海关和相关军用航空产业及其他相关产业规模也将不断增长，但通用航空产业保持在低空经济中主体地位的现状不会改变。低空经济在公共应用领域将得到突出体现。以政府为主导的各类低空飞行公共管理和服务的场景将越来越多、范围将越来越大，例如在应急救援、医疗救护、警务安防、海关缉私、政务飞行、交通治理等活动中将得到越来越多的体现。
低空消费类经济活动将变得越来越普及。随着人们生活水平的不断提高，多样化新兴航空消费类需求将不断涌现 ，例如短途运输、物流配送、低空旅游、跳伞飞行、体验飞行、私人飞行、航空运动、航空科普等各种“大众化”和“个性化”航空消费活动将越来越普及 ，低空经济会越来越融入到百姓的生活之中。
各类发展要素将集聚助力经济建设大局。在市场根本要素的拉动和技术支撑要素的助推下，与低空经济发展相关的空域环境要素、政策环境要素和安全环境要素都将向人们预期的方向改善和完善，将更好地服务于经济建设这个大局。
低空经济发展要适应绿色低碳转型发展要求。随着“双碳战略”的实施，2030年碳达峰、2060年碳中和目标对低空经济发展也将产生重要影响。当前我国低空应用和需求远未饱和，需要超前谋划和布局清洁能源等环保措施，满足发展要求。（参考百度经济学术语）
蔡律综合 2023年12月26日