优化产业技能人才竞争力的思考

袁兆亿

现代社会，人才问题已日益成为各界关心的焦点，对人才问题认识的不断深入，促使全社会的人才观念也在发生着新的变化，全国人才工作会议确立的一系列人才思想和新的人才观，对加快推进技能人才队伍建设提出了新要求。曾几何时，由于对技能人才队伍建设的不重视，使我们尝到了产业竞争力低下的苦果，也导致了我国制造业的劳动生产率明显低于发达国家。

根据有关国际数据的统计，当一个国家的国内生产总值从人均一千美元过渡到三千至五千美元的阶段，全社会对高技能人才的需求就会迅速增加，我国现在就处于这样的时期。有关统计数据显示，在我国新增社会财富分类中，物质资本所占的份额偏高，而劳动者的人力资本所占份额偏低，这与工业化过程中劳动者地位的提高是背道而驰的。而造成这种状况的原因，很大程度上在于我国职业教育的滞后。从中国的情况来看，人们往往把目光更多地集中在基础教育和高等教育上，而作为教育体系中最薄弱环节的职业教育，却没有给予应有的重视。另外，在职业教育供给严重不足的同时，企业和社会对职业教育的需求却不断增长，从而导致我国技术工人特别是高级技术工人的大量短缺。

目前，我国高级技工的缺乏不仅仅集中在传统产业，而且也发生在新兴产业中。类似情况的普遍存在，使得我国的整体人才队伍竞争力出现短板效应，牵制了整体经济的健康快速发展，产业技能人才缺乏已经成为制约我国产业升级换代的发展瓶颈。培育技能人才是转变经济增长方式的内在要求，面对产业发展的新形势，加快建设和壮大我国技能人才队伍，已成为摆在我们面前急需解决的重要问题。

一、避免认识误区，形成科学的大人才观

技能人才的发展是时代的要求，是产业发展不断走向高级化的必然要求。面对经济全球化的剧烈竞争，我国要尽快提高产业竞争力，如果没有一支强大的技能人才队伍支撑是难以实现的。产业结构有产业链条，人才结构也有人才链条，缺少哪一个环节都不行。特别是产业发展的竞争压力，已经把技能人才的问题更加明显地突出在了我们的面前。因此，我们要充分认识现代社会和产业结构的多样性要求，决定了各类人才结构的多层次性，技能人才作为社会发展不可或缺的重要组成部分，对推动经济社会发展尤其是产业进步发挥着不可替代的重要作用。技能人才作为人才队伍链条中的重要环节，对于维护经济车轮的正常运转意义重大。二战后的德国，其双元教育体制的成功实行，对其复兴和产业的快速发展，以及竞争力的提升发挥了非常积极的作用。近年来，英国提出的高技能人才移民计划，显示了技能人才的竞争已经变得更加国际化。随着我国经济的不断发展，国内各地也纷纷把实施高技能人才发展战略作为提升区域产业竞争力的法宝，力争打造名符其实的产业技能人才高地。

二、在人才发展规划中确立技能人才队伍建设的重要地位

近年来，我国面对产业升级换代难题，因技能人才不足而造成对经济发展的影响已成为无法回避的事实。目前和未来相当一段时间内，我国的技术技能人才需求总量仍然较大，但是现实的技能人才缺口很不利于我国经济社会的健康发展。因此，我们应该从战略的层面进行把握，从可持续推动产业发展的角度加以考虑技能人才队伍的建设和发展问题，并通过制定科学合理的人才发展规划，把技能人才特别是高技能人才摆在重要的位置。要从国际人才和产业竞争的高度，尽快提升我国技能人才队伍的层次。要结合产业特点和发展要求，重点抓好产业人才队伍中的高技能人才资源开发。

三、正确认识人才成长规律，完善技能人才多元化发展通道

抓好技能人才队伍的建设，首先必须加快技能人才的培养，要让全社会能够充分认识技能人才对经济发展和产业进步的重要性，最大限度地尊重技能人才，为他们的充分发挥聪明才智创造条件。全社会都要主动地为技能人才构建有利于多方位发展的通道，通过营造一种良好的氛围和机制，让技能人才在发展过程中不断有自己的选择，把技能人才的培养作为他们向更高层次发展的一个人生阶段，而不是终点。决不应该仅仅因为接受了某种技能程度的教育，就决定某人的终身，这在客观上是十分不符合人才发展规律的，也很容易影响年青人不愿意接受技能学习。

任何一个文明社会都应该建立起这样一种通道和环境，要让接受了较高层次教育的人，如果工作需要则可以在不存在任何社会压力的情况下从事高技能型的工作。而接受了技能型教育的人，如果个人具备进一步发展的潜力，也应该使其有机会接受更高层次的本科或研究生教育，在这方面发达国家已经有比较成功的经验，值得我们思考和借鉴。

四、充分发挥和利用社会力量，多途径拓宽技能人才培养途径

在技能人才的培养方面，我们既要有自己准确的定位，又要用发展的眼光看问题。要尽一切努力把技能人才队伍做大做强，不断提高技能人才队伍的素质和水平。要不断调整和更新人才培养模式和思路，在培训方式和培训教材方面要不断创新。要大面积全方位地开展校企合作、产学结合。在师资能力建设和培养方面，应该多发挥社会人才资源的力量，面向社会吸收或聘请一批具有丰富实践经验的高级操作技能型人才，以柔性流动的方式补充师资队伍，加强教学力量，提升教学层次。

职业教育应当广泛吸引各种社会资金，结合探讨产业化路子拓展技能人才培养途径，以解决经费投入不足问题。政府要多途径为民间资本进入技能人才培训领域创造更为有利的条件，国家应在税收等政策上给予一定扶持，鼓励职业教育投资者获得回报。要进一步推进民办、公办民助等多种形式办学，尽快提高全社会对技能人才的培养能力。