解读《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

　　综合媒体报道，2020年10月16日，中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。

　　年初即1月3日下午习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。10月16日中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》则是对年初中央财经委员会第六次会议提出的成渝地区双城经济圈建设规划的深化、落实，并进一步上升到国家战略层面。

　　习近平主持中共中央政治局会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。会议强调，突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。会议要求，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。唱好“双城记”，联手打造内陆改革开放高地，共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境，以共建“一带一路”为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环。

　　会议强调，坚持不懈抓好生态环境保护，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，推进人与自然和谐共生。处理好中心和区域的关系，着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈。

　　三层意义

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授蔡之兵认为，《规划纲要》对成渝地区双城经济圈的建设至少有三层意义。一是“发令枪”，意味着成渝地区双城经济圈建设即将进入全面加速阶段。二是“指挥棒”，指明了成渝地区双城经济圈的未来发展方向。三是“标准尺”，《规划纲要》提出成渝地区双城经济圈的发展目标和具体要求，经济圈内部的所有地区都应对照这些要求，针对性地进行改革，提升自身发展能力。

　　国家战略

　　成都城市相片中国区域经济学会秘书长、中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀表示，《规划纲要》通过政治局会议审议，它的重要程度是不言而喻的，成渝地区双城经济圈与长三角、粤港澳大湾区、京津冀在重要程度上是一个层次，是重大国家战略。成渝地区双城经济圈建设被中央寄予新的厚望，承担着构建新格局的新使命，而不单单是城市群内部的一体化，这与早期的长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀协同规划不同，成渝地区双城经济圈被赋予了构建新格局的新使命。

　　发展意义

　　西南财经大学成渝经济区发展研究院院长、中国区域经济学会副理事长杨继瑞表示，会议对建好成渝地区双城经济圈的战略意义做了进一步深入的表述，其中特别强调成渝地区双城经济圈在新格局中的重要作用。相比长三角、粤港澳和京津冀，地处西部腹地的成渝地区是最大的回旋余地，成渝地区双城经济圈在双循环新发展格局中的地位更加重要，不可替代。

　　参见新华网报道：习近平主持召开中央财经委员会第六次会议

　　http：//www.xinhuanet.com/politics/2020-01/03/c_1125420604.htm

　　习近平主持中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

　　http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/16/content_5551828.htm

　　国家发改委：编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要 

　　https：//www.sohu.com/a/386809070_120214231

　　蔡律综合  2020年11月2日