农田保护远不如农村保护更有效！

----一位朋友看到农田保护区的标识依然在而旁边却已经没有农田的感慨！

汪华斌

  昨天一位朋友开车陪我回乡，路过我们村的路口时；见到一个巨大的标识牌，‘基本农田保护区’相当醒目。然而与这标识不相称的是旁边有相当多的工程车正在紧张地施工，因为这是某单位的工程正在上马土方。这朋友说这基本农田保护区实际什么意义也没有，因为这工程项目不是照样能占用这保护地农田吗？这农田保护区远不如农村保护区，禁止任何与农村没有关系的项目进入这农村保护区。甚至连农村保护区的民房也禁止高层建筑与别墅，这样的农村才能是真正的农村面貌。

  是啊！我们这地大物博的社会通过改革开放，早就证明了实际是资源相当贫乏；因为我们社会的资源除能快速地造就一些当代人富起来外，其实还真的没有可持续性。因为我们社会这资源造就富豪的时间是那么短暂，很多地方不到二十年就资源全面枯竭；而且伴随的是环境全面恶化。正因为如此，我国人多地少的特点全面显现了。大概是这个原因，所以我们社会也出台了必须坚守耕地红线的政策；这就是对基本农田实行特殊保护。

  我们知道按照保护法，这违法占用基本农田的违法性质、情节认定和法律责任与占用一般耕地等其它农用地是不同的。在查处违法用地过程中，必须准确判定是否占用基本农田；才能精准查处，落实对违法占用基本农田重点问责的要求。正因为如此，所以我们社会出台了《国土资源违法行为查处工作规程》；目的就是对如何准确判定违法用地是否占用基本农田作出了明确规定。

  然而改革开放以来最大的功能就是可以改变，而且是用改革的名义；如我们社会到处建立的开发区，没有几个不是基本农田片区的。因为只有基本农田保护区才最方便开发，这就是通路、通水与通电的概念。如当年的深圳实际就是农田保护区，而今天变成了全国农村效仿的模式。再加上城市化是改革开放最大的国策，所以基本农田保护区只要是变成城市就开绿灯；因为什么好的农田都可以为这样的改革开发让路，这就是我们社会任何开发区全部是占用基本农田的原因。然而我们社会还有一个特点，那就是无论占用多少农田而我们社会竟然永远是基本农田十八亿亩不变。例如我老家鄂州以前就是基本农田区，应该是十八亿亩中的几十万亩的农田吧；而现在我们那里已经没有任何成片的农田了，如果按照实际统计鄂州的几十万亩农田实际消耗了百分之九十以上。可我们看到国家的统计依然是十八亿亩的农田基本数不变，这统计的奥秘大概是我们这些体制外的人永远不会知道的吧。

  即使以我们老家一个小山村计算，也是一目了然；因为土改时我们村的农田六百多亩，山地四百多亩；还有五百多亩山林。可到今天我们村依然还是农村，没有任何工业或加工业；但农田已经不到六十多亩，山地全部没有了；山林也不到五亩。这是为什么，很多人都不理解；既不是征用，也没有卖地变钱；但土地却白白流失了。看今天我们村里有权或有钱的人都能在农田中间自己的承包田里修建别墅，而老百姓即使是自己住在山上的房子倒塌了也不能修建。正因为如此，所以在我们这个小山村里见到的是住房奇特；老百姓的住房却都是靠山而且都是破烂的，而权贵们的住房全部是豪华的而且全部在农田中间。这样的住房建设，你还能说农田保护不变吗？如果当年就确定为农村保护区，就是任何领导或整个行政组织内都不可引进任后非农业项目；这样不仅农田不可改变，而且农民的住房也应该保持原来的特色。然而正是因为中国特色的政策可变性，所以我们才能看到基本农田保护区没有农田的中国现象。