关于在西部和北疆人口低密度地区

放宽用地限制吸引人口和投资的构想

最近在翻阅瑞•达利欧的《债务危机》，结合近期国际经济形势，我始终认为金融必须回归经济发展的工具和润滑剂的本来，而不能成为经济发展的实质，为追求经济增长而将金融资产泡沫吹大，不然经济必然扭曲，危机始终会伴随。追求经济发展，实业始终是根本，低迷时候的刺激手段，项目性规划投资始终比应用金融手段来得实在。西方过于依赖金融手段和过于追求金融纸面财富，对于经济发展弊大于利。

项目性规划不同于区域规划、行业规划，区域规划、行业规划是宏观层面的，项目性规划是具体的中微观干预。宏观层面的干预很多必须借助金融干预，中微观项目性规划是一种商业化动向引导。

经济发展更重要更本质的目的是要实现人们生存生活环境的优化，财富数据的增长往往只是必要的手段而已。目前中国的发展拥有了更多的实现可能，很多时候不应该蒙蔽于财富数据的增长，而应该致力于改善生存、生产、生活环境，怎样致力于加强研究能力的提上升，怎样致力于生产能力的提升，怎样致力于生存生活环境的改善，怎样致力于发展的总体生态的平衡和更可持续，这些才是更根本的取向。

对于中国来说，区域发展的不平衡是不得不正面面对的可持续的战略性的问题。由于人文和自然的原因，中国西部和北疆大部分地区发展明显滞后，人口持续流出，形成恶性循环，已到了不得不重视的地步。中国是大国，不是日本一样的小国，日本人口都集中的东京湾也影响不大，中国人口都往东南几大湾区集中，就是难以承受的，必然导致难以为继的结果。怎样吸引人口和投资到西部和北疆，光是西部大开发和东北振兴计划等区域性规划和国家的转移支付投入，还是不够的，因为很难形成有造血功能的良性循环，因为民间人口和投资不能同步投入，反而出现逃逸消减。要阻止这样的局面持续恶化，必须要有吸引力的配套政策才行。

西部和北疆有利条件是土地广袤，开发程度低，这与东部、南部和中部不同，在西部和北疆，完全可以实行不同的土地利用开发政策。比如说，允许私人拥有和建设私人庄园，只要绿化率达标，可以拥有几百上千亩规模的私人庄园，条件就是要有配套人口迁入和达到相应的投资开发程度。同时西部北部也有条件进行较大型农庄的投资开发，可以放开较大规模的农庄集约化经营。只要相应人口密集度偏低的设区较大市，都可以适用相应的政策。另外为了吸引投资和人口，低密度地区实现这类政策的地区，建议与全国土地和房产联网的全国政策进行排除，允许额外拥有西部北疆置业权限。政策的关键在于投资开发和人口的迁入。为了利用和开发西部和北疆，有些西部和北疆城市可以进行资源倾斜，比如高铁、机场的高配，高校的配套，开发区的配套，重大项目的配套。

一方面是发展的平衡需要，另一方面是资源的充分利用。资源资本化，广袤的土地不充分显现其价值，无疑是可惜的。中国进一步增加财富数据，在工业化扩张基本实现的基础上，资源资本化的财富增长还有相应的空间。在数字化发达之后，还有虚拟世界的拓展应用的财富数据空间，这些与完全泡沫化的金融财富数据是有所区别的，中国财富数据的增长，要避免过分泡沫化，那么充分的项目性规划安排会更加可靠些。

20191025