当前,特色小镇正成为各地加快推进新型城镇化的新平台和房企转型升级的新路径。有业内专家指出,当前抓住政策、市场、城市发展的机遇,发展特色小镇正逢其时。但特色小镇涉及规划设计、投融资、建设运营、服务等,必须规划设计先行,避免低水平重复建设形成新的库存。
“十三五”规划纲要明确提出,要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。据报道,自去年7月住建部、发改委等部门提出加快发展特色小镇以来,各地正通过投资、补贴、奖励等方式大举兴建特色小镇。江苏省镇江市宣布今年将投入80亿元打造八个特色小镇;江西省政府提出用一年半时间分两批打造60个特色小镇;河北省则计划未来三年时间打造100个特色小镇,每个投资达20亿元,这意味着将耗资2000亿元。
网民指出,一些地方不顾实际,赶时髦重金打造特色小镇,难免使得本应各具特色的小镇“雷同”,造成资源极大浪费。建设特色小镇需要循序渐进、因地制宜、因势利导,以产业为载体,只有这样,特色小镇才能健康可持续发展。
投资冲动或缘于政绩依赖症
短时间内以大干快上的思维,追求大规模的建设,势必会产生对其他地区特色小镇建设的“路径依赖”,为了产生立竿见影的效果而进行生硬的模仿、抄袭,使本来应该各具特色的小镇失去了特色,也背离了建设特色小镇的初衷。
各地要根据特色小镇建设的途径和要求,通过规划吸引投资、引入特色产业,从而推动这些地方城镇化的发展。如果只注重“名”,一哄而上、你争我抢一顶“帽子”、一个“头衔”,机械式地“复制”,在产业根植性都没有的情况下就建设特色小镇,必将造成人力、财力的巨大浪费。
在推动特色小镇的过程中,动辄十几亿甚至上千亿的投资冲动背后,难以摆脱政绩依赖症的影子。一些地方把特色小镇作为要帽子、要票子的途径,这是他们想建设特色小镇最大的推动力。
规划先行找准产业定位
特色小镇的发展是一个渐进式的过程,不是短时间内能够用钱砸出来的,必须坚持循序渐进,建设一批、成熟一批,防止重复建设、浪费资源。
搞好特色小镇发展,一是规划设计先行,不能“一刀切”,规划设计要避免克隆复制、低水平重复建设等问题;二是要定位明确,不能遍地开花,要把核心内容放在小镇的特色质量和人文气质上,体现差异化;三是注重后期运营、管理和服务,特色小镇建设不同于传统房地产开发,健康、教育、商业、物业等生活配套都要考虑到。
特色小镇应该精打细磨,不能操之过急,有了特色才能有发展,不然投很多钱建很多没有特色的特色小镇,只能是一种浪费,只能让一些地方背上沉重的包袱。