国家示范性高等职业院校创建学习型教务处的思考
——以漳州职业技术学院教务处为个案
（漳州职业技术学院 福建 漳州 363000）
摘要：以学习型组织理论的应用性为渊源，分析国家示范性高职的发展与学习型教务处建设的内在契合性，并以漳州职业技术学院教务处为个案的实践反思，提出推进国家示范性高职院校学习型教务处建设的路径选择。
关键词：国家示范性高等职业院校；学习型；教务处；建设
回顾国家示范性高等职业院校建设历程，总体上而言体现为一种挖掘、整合、凝炼高职院校内涵发展特色的过程，更进一步讲，它也是扎扎实实履行国家示范性高等职业院校（以下简称：示范校）职责的过程，建设过程中笔者深深体会到创建学习型教务处是保证示范校能顺利建设的重要举措。作为高职院校组织和管理教学的主要职能部门的教务处，为了践行示范校成为“发展、改革和管理的示范”建设理念，理应形成具有本校特色的学习型教学管理组织，使其在示范校建设和实施过程当中能起着主导作用，进而提升高职院校人才培养质量和办学水平，更好地发挥发展、改革和管理的示范辐射作用。这是每所示范校建设“前、中、后”持续值得关注的问题。
一、学习型组织理论的应用性缕析
学习型组织的概念和内涵在实践中一直发生着变化，什么是学习型组织的问题，不同的学者从不同的角度得出不同的认识，一直没有成熟的界定。目前，把学习型组织理论应用到组织管理创新中的做法而取得的成效，却已经受到社会各界组织机构的认可。其理论和实践相结合的可操作性、可应用性极强的特点，在当今的组织管理实践中得到了广泛的运用。但是众多管理者普遍认为学习型组织是一种新的组织形态，是组织内部的学习现象，是实现组织共同愿景的一种学习形式，仅仅把学习型组织看作重视学习或运用某种学习技术的组织，其实这是传统应用学习型组织理论的浅显认识。从现实意义上来说，学习型组织是一种新的管理模式和方法, 这种新的管理模式和方法的核心是形成共同愿景的学习管理[1]。从此立论的角度上考虑，结合示范校建设目标和愿景，笔者自然而然探寻到了把学习型组织理论运用到国家示范性高职院校教学管理中的可能性，并认为运用学习型组织理论进行管理的高职院校教务处即是高职院校学习型教务处。可以如是说，学习型组织理论的应用性与组织领导对其认识的角度有关，如果仅仅把学习型组织理论理解为一个重视学习或运用某种学习方法的组织理念[2]，就会窄化学习型组织理论的应用场域，脱离学习型组织与组织管理的关系。
二、国家示范性高等职业院校的发展性与学习型教务处建设的内在契合性
高职院校要真正成为“国家示范性高等职业院校”，绝不是仅仅通过“三年建设、一次验收、六年监控”就戛然而止。如何持续发挥示范校示范性的力量，不断推动和提升示范校的内涵式健康发展，凸显示范校发展、改革和管理的示范辐射作用，显然这才是高职院校成为了示范校后的使命。把握示范校的发展性使命，对于启发示范校创建学习型教务处具有重大的现实意义。学习型教务处建设为前、中、后的示范建设营造了可辐射、能引领的示范环境。因此，示范校的发展性与学习型教务处建设存在应然的内在契合性。
（一）学习型教务处的建设目的契合国家示范性高等职业院校可持续发展理念
示范校是我国为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）精神。在2006年11月， 2006 年11 月，教育部和财政部正式启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，这项计划被誉为我国高水平高等职业院校建设的“211 工程”。国家将在“十一五”期间安排20 亿元重点支持100所高水平示范院校建设，被列为“国家示范性高等职业院校建设计划”的院校，除了领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先，具有良好的建设环境外，还要求在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等方面取得实质性突破，力争做发展的模范，改革的模范，管理的模范，以带动全国高等职业院校深化改革，提升我国高等职业教育的整体水平，引领我国健康持续发展[3]。在这一背景下, 示范校教务处作为“服务教学、服务基层、服务师生”的重要职能部门, 也是在示范校建设中起着主导作用的核心部门，应该如何准确领会示范校建设计划的可持续发展理念、如何及时跟踪现代高职教育教学改革动态，从而带领示范高职院校的基层教学单位朝着示范校发展愿景前进，实现其教育教学改革、专业建设、社会服务等不断持续领先的示范，关键在于要选择一种符合“后示范高职院校”发展要求的管理模式，代表新世纪管理趋势的学习型组织理论为示范校教务处教学管理团队的建构提供了一种新的管理模式。
（二）学习型教务处的建设内容契合国家示范性高等职业院校建设使命
随着我国经济转变方式的不断深入，各类型的教育改革思潮也再不断发生 着变化，示范校肩负着“带动全国高等职业院校深化改革，提升我国高等职业教育的整体水平”的使命，能承担该使命任务的部门，从示范校建设过程中来看，非其教务处莫属。因此组建一支不断学习现代高等职业教育改革理念、不断学习示范校建设旨意的教学管理团队，使其学习型教务处各科室内成员养成终身学习、自主管理的习惯，促使教务处业务工作人员全员学习，全过程学习、团体学习教育教学改革精神、专业建设理念、社会服务拓展要求、课程体系与教学内容改革内容等与示范校建设息息相关的内容。从而提升高职院校教务处业务管理水平，凝练创教务处各科室业务工作人员的创新能力和指导力。
三、漳州职业技术学院创建学习型教务处的个案实践
从以上分析来看，示范校建设前前后后, 高职院校教务处应如何扮演好其主导角色, 关键在于抓住示范校建设契机，创建学习型教务处，形成一支能驾驭教学业务管理、运行管理、质量管理等职能的学习型教学管理团队，真正发挥其服务、导向、统调、监控、保障的作用。在2007年，正值漳州职业技术学院全体师生员工齐心协力、聚精会神投身于示范校建设立项阶段，教务处就提出以“规范、提高和发展”为“三部曲”创建学习型教务处之路径，确立了“准确、精细、务实、奉献”的工作标准和“主动服务、科学指导、加强监控”的工作职责。回首5年的创建历程，历经示范校建设过程中的各个环节和各类项目建设，期间漳职院教务处团队，几乎没有假期，牺牲了个人与家庭一起休闲的时间，不断地从容应战各类教育教学改革项目及任务，教务处教学管理团队能胜任其应接不暇的教学改革任务，得益于漳州职业技术学院已经创建了与示范校发展步伐相适应的学习型教务处。
(一)学习型教务处的学习主题必须与当今的高等职业教育思潮相匹配
漳职院学习型教务处形成之初，正是示范性高职建设的关键时期。为提高教务处教学管理人员对示范性高职建设精神的理解度，捕捉示范性高职建设的最新动态，漳职院教务处在示范性高职建设期间，先后组织教学管理人员学习与领会《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高 [2006]16 号）、《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）文件精神，并要求每人结合本职工作撰写学习心得。同时，教务处会同示范办编印了5本《国家示范性高等职业院校建设学习材料》，其学习内容包括上级主管部门在北京、上海、天津、青岛等地召开的国家示范性高等职业院校建设专题会议的专家发言录音整理材料及现代职业教育改革理念。这种恶补教育教学改革理念的组织学习方式，是全方位、多层次的地毯式学习。为延续示范性建设期间的学习热潮，漳职院教务处把其一年一度的党支部“立项活动”内容也纳入创建学习型教务处的一个亮点，坚持每周定期召开处务会议制度，集体研究教学教务重要事项；每月举办1次团队学习活动制度，每月编印一期《教改动态》，及时让全院教学管理人员了解最新的教学改革动态，聚焦关注当前职教改革热点。同时，促进教务处全体人员相互交流学习、提升业务素质、运用现代职教理念管理教学运行的熟稔度。
（二）提升学习型教务处的教学管理水平，要从教学管理人员的业务技能需要着手
做好基层教学管理业务是学院教务处教学管理工作的基础。基层和组织内教学管理人员的业务技能所需要的知识拓展面，离不开学习型教务处针对具体的教学管理业务进行有效培训。为提升基层教学管理人员的业务素质，使其熟悉教学管理的相关制度和业务流程，避免教学管理工作中的“盲、茫、忙”等现象，进一步提高各教学单位的教学管理水平。漳州职院务处每学期都对各系教研室主任、教学秘书和教务员进行业务培训。教研室主任培训重点是专业建设顶层设计与人才培养方案的制订，教研活动的组织与运行等；教学秘书、教务员培训重点是常规教学管理规范与业务流程等。同时，大面积地开展教师职业教育教学能力培训和测评工作，让全体教师熟悉高等职业教育课程教学设计的指导思想、评审标准，掌握职业教育教学能力的测评方法；帮助教师转变教学观念，按照高等职业教育的教学要求，学会以职业活动为导向、素质为基础、能力为中心、学生为主体教学做一体化的职业教育教学设计方法进行教学设计，提升教师职业教育教学能力水平，为学院整体教学改革深入推进提供智力支持。
（三）教务处常规工作规范化、流程化，是确保创建学习型教务处增强学习力的前提
学习型教务处要以做“管理的示范”为目标，确实把各教学业务管理环节做到想事有录可查、办事有章可循、成事有案可归，利用原本纠缠于常规工作模糊不清而花费的时间，来学习新的教务管理知识和技术。漳职院教务处在建设示范校之初，就在人才培养方案制订、课程建设、教材建设、课堂教学、实践教学、实训保障、师资队伍、课程考核、顶岗实习、教学研究等主要环节制订了教学质量监控办法及其评价标准。出台了《漳州职业技术学院学年常规教学管理工作要点》、《漳州职业技术学院教学事故认定及处理办法》、《漳州职业技术学院人才培养方案制订与实施细则》、《漳州职业技术学院教材编写立项管理办法》、《关于成立教育改革试点项目领导小组的通知》、《漳州职业技术学院教育改革试点项目经费使用和管理办法（暂行）》、《漳州职业技术学院教育改革试点专业“双师”型教师认定标准》、《漳州职业技术学院教育改革试点专业兼职教师管理办法》、《漳州职业技术学院教育改革试点专业教师赴企业实践管理办法》、《漳州职业技术学院学生校外实习实践组织及经费使用管理办法（修订）》、《漳州职业技术学院学生转专业实施细则（试行）》、《漳州职业技术学院教学主要环节质量标准》、《漳州职业技术学院教学文件管理办法（试行）》等规章制度；设计编制了《教学管理业务手册》、《教学管理文件汇编》、《期初、期中、期末教学检查指标体系》、《学生评教指标体系》、《人才培养方案及课程标准编制指导性意见》、《人才培养方案评价标准》、《顶岗实习质量评价标准》、《教师指导顶岗实习考核办法及评价标准》、《教学改革综合试验项目评价标准》、《教学设计评价标准》等评价指标。尤其其编制的《教学管理业务手册》，明确规定各类教学业务管理的主体、对象、流程、时限、责任等，对教学运行、教学监控、教学质量工程、技能竞赛、实训室建设、学生外出实习、教材征订与立项、教学材料印制、教学材料发放、学籍学历管理、成绩管理、考试管理和办文发文等13大环节87项具体的教学管理业务细节进行了规范化，形成了教学管理业务流程，提高了管理效率和管理质量。增强了教学管理业务的透明度，方便了全院师生照章办事，同时也为对教务处的工作效率进行监督提供了依据。
（四）灵活运用其他管理理论，强化学习型教务处的管理执行力
学习型教务处的建设是个工作学习化、学习工作化的过程，其过程的循渐性、异变性、多样性、持续性，是实现学习型教务处共同愿景的难点，如果不结合实际，意味地运用学习型组织理论进行教学业务管理，就会出现没有生命力、执行力的学习型组织。比如，漳职院教务处为提高教学管理的综合能力，也为了避免教务处各岗位人员业务能力的单一性，对教务处科室内部人员进行轮岗工作，重要岗位实行A、B角色科学分工，随时可以互补替换A、B角色之间的业务岗位，既有适度竞争又有密切合作，使教学教务工作既有连续性又有互补性；又如，示范校建设期间，漳职院教务处针对校外实习基地建设和学生顶岗实习质量监控中分别采取了ABC分类管理建设校外实习基地、PDCA循环管理对顶岗实习实行全面质量监控。其具体操作过程如下：（1）ABC分类管理建设校外实习基地：对于规模较大、能够与多个类别专业开展产学合作、批量接收学生顶岗实习、共同开发课程教学资源的“深度融合型”企业实行A类管理，由教务处牵头与其建立长效合作机制，开展全方位合作；对于规模中等、能够与相近若干专业开展产学合作、集中接收学生顶岗实习的“紧密合作型” 企业实行B类管理，由系部与其建立长效合作机制，开展相关方面合作；对于规模较小、能够接收少数学生顶岗实习、为专业建设提供咨询与建议的“松散合作型”企业实行C类管理，由相关专业教研室与其保持稳定的合作关系；（2）PDCA（即计划、执行、检查、纠正）循环管理学生顶岗实习。首先提出顶岗实习目标和质量要求，再根据目标和要求制定计划和措施，在实施过程中，加强跟踪、检查和监控，分析影响顶岗实习质量的问题和原因，提出解决的方法，总结经验，修正、完善顶岗实习制度和质量标准，以更好的指导下一次顶岗实习。PDCA循环不断规范实习过程管理，持续提高了顶岗实习质量，使顶岗实习质量监控有了可靠的机制保障。
四、推进国家示范性高职院校学习型教务处建设的路径探微
学习型教务处建设在漳州职业技术学院推进示范校建设过程中取得了一定的成效，但如何更系统地明晰学习型教务处构建的路径，增强其构建的可操作性，进而提升示范性校教务管理水平，是正在建设和已经建成示范校的高职院校值得思考的问题。通过示范性校验收的高职院校，虽然已经完成了示范校建设任务书中的项目，但对于现代职业教育整体发展来看，这仅仅是我国现代职业教育发展的前奏；对于一所高职院校来说，其申报的国家示范性高职院校建设方案仅涉及几个重点专业和特色项目的建设，要推动和辐射一所高职院校所有专业都建成国家示范性重点专业，还任重而道远。而这个重担的肩负，理应成为国家示范性高职院校学习型教务处的使命。下面笔者结合漳州职业技术学院创建学习型教务处的必要性，提出两点路径选择要点。
（一）强化个人与组织的终身学习意识
学习型教务处中的每个成员，必须强化终身学习意识，除了需要不断提升个人技能外，更需要掌握现代职业教育前沿的教学管理知识和技术；对于学习型教务处组织来说，其执行领导要组织教务管理者系统地学习教育学、管理学等相关知识，确实培养一支能适应现代职业教育改革的需要，适应规范化、科学化和现代管理的需要教学管理队伍。才能使得学习型教务处的教学管理更好地推动国家示范性高职院校的带动、辐射、示范、功能，确保国家示范性高职院校的建设成果，惠及非重点专业、非示范建设项目的发展。这就是学习型教务处与非学习型教务处发展使命之区别。
（二）健全有效的长效运行机制
示范校通过验收后，管理者、项目负责人、教师都存在苟且一身轻的感觉，然而示范校中的各项目完成后，应该把重点放在继续推广和普及示范性建设成果，把工作中心转入强内涵提升阶段，一旦进入该阶段，管理者、项目负责人、教师就容易出现了较大的“后示范情绪”[4]—— 松懈、烂尾楼、边缘化、等情绪现象。因为示范性建设期间高强度、高要求、高难度、高密度、高时限、高质量的项目建设步调，到了“后示范建设”时期，大家就很难转变、适应原来示范性建设的节奏。比如，示范性建设验收中，仍然存在很多没有完成的环节，如教学资源的配套开发、课程模块的系统整合等，如果通过示范性建设验收后就浅尝辄止这些配套环节，就会出现“烂尾楼”现象；又如，示范建设期间，管理者、项目负责人、教师习惯于突击示范性项目建设，破除了很多束缚，甚至弱化了其它常规工作。等到示范性验收完，需要回到创新常规工作方式时，大家仍习惯于把常规工作“边缘化”。 要消除诸如此类现象的产生，保持师生员工尤其教学管理人员参与示范建设与发展的积极性，关键国家示范性高等职业院主要职能部门要建立配套的后示范性高职院校建设长效运行机制，这里的长效运行机制包括倾斜政策制度、考核奖励制度、师资队伍配套引进计划、教师职业生涯发展机制等。
参考文献：
[1][2]毛新伟.学习型组织理论及其在政府组织中的运用[D].河南：河南大学硕士论文，2004.
[3]示范简介[N/OL]. 百度百科http://baike.baidu.com/view/3163496.htm
[4]高晓梅,张永红.高职教师如何走出“后示范情绪”困惑[J].大众科技 ，2011，（11）：184-185.
The national model of Higher Occupation
Education Learning Educational Thinking
——In the case of Zhangzhou Institute of Technology Dean
WEN TIAN-shan TANG YAO-hong
(Zhangzhou Institute of Technology,
Abstract: Based on learning organization theory for the origin of the application, analysis of National Demonstrative Higher Vocational Development and learning administration office building within the correspondence, and to the dean's office of Zhangzhou Institute of Technology as a case to reflective practice, put forward to advance the National Demonstrative Higher Vocational Colleges learning educational choice in the construction of.
Key words: the national model of higher occupation education; learning; teaching affairs; construction