二、正确地理解公平、效率与效益的关系问题
（一）公平、效率与效益的基本内含
所谓公平，从理论上可以理解为公正，不偏不倚。一般是指所有的参与者（人或者团体）的各项属性（包括投入、获得等）平均。公为公正、合理，能获得广泛的支持；平指平等、平均。 公平一般是在理想状态实现的，没有绝对的公平。 现代社会和道德提倡公平，公平也是各项竞技活动开展的基础。但是真正意义上的公平是不存在的，公平一般靠法律和协约保证，由活动的发起人（主要成员）制定，参与者遵守。
所谓效率，从经济学层面系指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要，也可以理解为在给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用。
所谓效益，广义而言，系指效果与利益。就经济学层面而言，效益是指项目对国民经济所作的贡献，它包括项目本身得到的直接效益和由项目引起的间接效益。也可以指劳动（包括物化劳动与活劳动）占用、劳动消耗与获得的劳动成果之间的比较。
（二）目前社会对于公平与效率问题认识的几个误区
1．公平等于绝对平均，要寻求公平就是回到改革开放之前大锅饭时代。当前有一观点认为，公平等于绝对平均，如果在经济发展中注重公平，就会出现计划经济时代的大锅饭式的绝对平均。这种观点无疑是错误的，理论上而言，公平是相对的而不是绝对的，在社会主义市场经济条件下，公平系指法律面前的一视同仁；系指市场机会的公平，不存在靠权力或内幕、垄断等行为获取机会；系指商品价格相对公平，不存在暴利或操纵市场的行为；系指医疗、教育等公共产品的相对公平，每一个公民都可以从中受益；系指按劳分配方面的相对公平，每一个人根据其贡献程度的大小获取相应的收入。由于这种形式的公平不是绝对公平，其不会妨碍到市场的运行效率。
2．效率就是追求最大化的单位产出规模，而不顾资源环境以及伦理道德的约束。在当前理论界，一些人片面地将效率看成为追求最大化的单位产出规模，而不顾资源环境以及伦理道德的约束。根据这一理论，在我国市场经济前期发展过程中，出现了一大批为了追求效率而破坏环境和历史古迹的经济行为，出现了为了追求效率，而对年龄较大职工强制进行下岗分流的行为，这些行为虽然在短期内取得了较好的效率，但就长期而言，一个缺乏资源环境支撑和道德伦理支撑的经济发展模式，是很难继续取得更高效率的。
3．效益就是多挣钱，为了提高效益，可以不择手段地降低成本。目前一些人将效益片面地理解为多挣钱，为了多挣钱，他们主要通过压低工人工资、提高工人劳动强度的方式，最大限度地降低人工成本，通过偷工减料以及减少环境保护支出的方式，最大限度地降低生产成本，从而实现经济利益的最大化。从这些行为的实践效果来看，一些企业对于效益的片面追求，一方面使企业主获取了巨额收益；另一方面，使一些劳动者工资水平不能得到有效地提高，进一步拉大了居民之间的收入差距。从长远来看，这种“杀鸡取卵”式的追求经济效益的行为，也是不可持续的，因为，工人工资水平的降低，一方面会影响到工人的消费水平；另一方面，也会妨碍工人自身素质和其后代文化素质的提高。前者会使生产的产品供过于求，产生积压；后者则会使生产发展缺乏高素质的劳动力做支撑，二者都会影响到企业效益的可持续性。此外，“偷工减料“行为也会影响企业产品质量和信誉，从而影响企业产品的市场份额。而环境保护支出的持续减少所导致的环境恶化，将在很大程度使企业的生产经营无法实现持续经营，从而最终影响其效益。
（三）正确认识公平、效率与效益之间的关系问题
1．公平是相对的不是绝对的，在社会主义市场经济条件下，公平主要体现在以下几个方面：
第一、在教育方面相对公平。市场经济条件下教育的公平主要体现在以下几个方面:（1）居民个人取得基础教育及基本技能培训的机会相对公平，其主要表现为小学、中学及技校实行免费的公立教育，使居民在基本教育以及劳动技能培养上，实现相对公平；（2）高等学校受教育机会相对公平，对于一些公立的高校，实行免费教育制度，对于成绩相对优秀的学生，给予奖学金补助，使其能够按时完成学业；（3）坚决取消在职教育由单位公费支出的不公平现象，将各单位的教育经费用作统一的基础教育或公立高校费用支出，改变目前存在的不合理的教育“倒三角”现象。理论上而言，实行个人自费继续教育，一方面可以提高受教育主体的自身约束，使其进行继续教育的目的在于学习有用的专业知识，而不是仅仅为了混张文凭；另一方面，将各单位教育附加费用作统一的基础教育或公立高校支出，可以有效地弥补教育经费存在的不足，改变目前教育界通过办班取得收入等不正常现象，使教师安心教学，切实提高我国的教育发展质量。
第二、在居民劳动付出与劳动所得方面实现相对公平。在市场经济条件下,“逐利”虽然是市场经济运行的基本法则，但是，这种法则不能违背市场经济的公平原则，体现在按劳动分配方面，就是劳动者通过劳动能够取得与其劳动付出相对应的收入水平。即工人的工资能够满足劳动力自身的培养、生存及延续的需要，只有实现居民劳动付出与劳动所得之间的相应公平，才能保证劳动力再生产的持续进行以及劳动者素质的不断提高，从而为社会再生产的不断进行创造有利条件。
第三、居民社会保障的相对公平。理论上而言，基本的生存、必要的医疗救助、“老有所养”是现代文明社会区别于野蛮社会的显著标志，因此，在现代市场经济条件下，居民在医疗、养老及基本生存方面必须实现相对公平。从我国经济发展的实际情况来看，虽然我国仍处于社会主义初级阶段，生产力发展水平仍然不高，但是，作为一个社会主义国家，实现居民社会保障的相对公平是不断满足和提高居民物质、文化生活需求的最基本表现形式。当然，受当前生产力发展水平不高等因素的制约，我国可用于居民社会保障的财力还相对有限。从我国经济发展情况来看，建国之后，我国经济建设已经取得了很大的成就，改革开放前我国基本上在较低层次上实现了居民社会保障的相对公平，改革开放三十年后，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，更有理由进一步提高居民的社会保障层次，并且在居民社会保障上实现进一步的公平。
第四、居民创业的相对公平。在现代市场经济条件下，人与人之间是天生平等的，每个人的成功都是依靠自己奋斗而得来的，虽然受出生家庭不同影响，每个人从小所接受的教育以及生活环境不同，但是每个人在成人之后，都必须根据自己的能力大小，去创造财富，而不是依靠不劳而获地继承前辈遗产，坐享其成。只有这样，整个社会才能通过一代又一代人的不停奋斗，实现持续发展。因此，鉴于居民之间存在巨大的收入差距，为了平抑这种差距，实现代际之间创业机会的相对公平，达到居民出生相对平等的目标，在财政政策上可以通过实施严格的遗产税及赠与税的方式，平抑居民代际之间收入分配差距，防止社会上出现一批不劳而获者，使居民通过创业的方式取得财富，最终实现社会的全面进步。
2．效率不是单纯地获取单位产出的最大化，而是体现为代表最前沿产业的产出最大化，具体言之，其主要表现在以下几个方面：
第一、传统和落后产业的效率最大化是不可取的。目前根据西方经济学的相对贸易优势理论，许多发展中国家通过大力发展体现自身优势的产业，来提高自身经济发展的效率。其实，这种理论自身存在诸多误区，因为它是建立在即有全球分工基础之上的，从全球产业分工来看，发达国家无疑处于全球产业链布局的上游，其主要表现为先进产业和朝阳产业；发展中国家无疑处于全球产业链布局的下游，其主要表现为传统产业和落后产业。根据这一贸易理论，发展中国家通过利用自身优势发展的产业都是落后产业，其创造的大部分利润都被发达国家所摄取，因此，发展中国家根据相对优势贸易理论，着力提高传统和落后产业效率的做法，只会导致经济发展永远落后，而不会实现经济发展的跨越式赶超。
第二、为了取得效率而不顾道德、伦理的约束，是不可取的。在现代市场经济条件下，企业对于效率的追求必须受到道德伦理的约束，而不能通过增加劳动强度、推行过度竞争的方式，去提高效率。通过这种方式去提高效率，最终必然会影响劳动力的可持续再生产和劳动力素质的提高，从而最终对社会再生产形成不利影响。
第三、效率应该体现在代表最前沿产业的产品生产中。在现代市场经济条件下，理论上而言，并不是所有行业提高效率都是有利于社会再生产的，只有在那些符合生产力发展方向、代表最前沿技术的产业提高效率，才能最大化地满足市场需求，从而推动社会生产的不断发展。从当前生产发展的实际情况来看，只有在信息、新能源、医药、环保、新材料、新农业以及文化等行业提高效率，才能达到最大限度地创造财富、推动社会生产力不断发展的目的。
3．效益不是单纯地为了多挣钱。在现代市场经济条件下，效益并不是单纯地为了多挣钱，效益的提高应体现在以下几个方面：
第一、效益的取得要合理地估计成本，而不是通过大力压低成本的方式来取得效益。如通过压低工人工资、偷工减料以及减少其它必要支出的方式所取得效益，并不能称之为真正意义上的效益。
第二、效益的取得主要通过提高产品技术含量以及优化生产流程、节能降耗的方式来实现的，而不是凭借垄断地位任意加价或生产假冒伪劣产品的方式来取得，也不是对通过掠夺式开发或自然资源货币化的方式来取得。
第三、从整个国民产出角度分析，效益的取得主要表现为增量国民收入的增加，而不是表现为存量国民收入的再分配。就此而言，虚拟经济中银行的存贷差，证券、基金公司来自于国内的收益，都不能称之为实现了效益。
第四、真正有价值的效益主要体现在生产最前沿产品且该产品具有较高的不可替代性的行业上，如先进的科技及文化产业等。理论上而言，效益并不是表现为一定时期内企业实现利润的多少，在资源货币化条件下，一些传统行业和资源消耗型企业在短期内实现的利润可能更多，但是这种效益的取得，一方面浪费了资源；另一方面，污染了环境，成本付出较大且不具有可持续性。就此而言，在社会主义市场经济条件下，真正有价值的效益应该体现出效益的可持续性、效益取得的成本最小化、效益来自行业的先进性和不可替代性等特征。
4．公平、效率和效益可以有机地统一在社会主义市场经济发展过程中。理论上而言，在我国社会主义市场经济发展过程中，公平、效率和效益是可以辨证地统一于社会主义市场经济建设过程始终的，其主要表现在以下几个方面：
第一、三者统一在“以人为本”的科学发展观中。从“以人为本”的科学发展观内含来看，“以人为本”科学发展观更多地强调了“人”在社会生产发展中所发挥的作用，强调社会生产的发展要依靠人，社会生产的发展要实现人与自然环境的协调，社会生产发展的最终目的也是为了人。理论上而言，“以人为本”的科学发展观较好地体现了公平、效益和效率的有机统一。因为，该观点强调社会生产的发展主要依靠人，这样，社会生产的发展就不会由于过多运用资源、资金等生产要素，而导致分配不公平，一个依靠人的创造而实现的效益是可持续的。根据生产发展的最终目的是为了“人”这一思想，在社会生产中就不会有为了追求效率而提高劳动强度和破坏环境资源等现象的发生。因此，在一个生产发展依靠“人”，发展目的为了“人”的社会环境下，可以实现公平、效率和效益的有机统一。
第二、三者统一在“科技、教育”兴国的发展方式中。在“科技、教育”兴国的发展方式下，科技的发展可以提高生产效率，科技产品的发展可以取得巨大的效益，科技进步所创造的巨大社会财富可以促进社会的进一步公平，而教育的发展可以使人在劳动能力和劳动技能上实现基本公平，由此使居民的收入水平实现相对公平。由此可见，“科技、教育”兴国的发展方式，较好地体了公平、效率和效益的有机统一。
第三、三者统一在集约型经济增长模式之中。理论上而言，在集约型经济增长模式下，社会生产的发展主要依靠劳动和技术推动，由此决定了一定时期内参与国民收入分配的主体主要是劳动和技术，鉴于劳动和技术都是人力资本，较之与资源、资金等物质形态的生产要素而言，以劳动和技术要素的方式参与国民收入分配，其一方面可以很好地贯彻“按劳分配”思想；另一方面，也能够使居民在国民收入分配上实现相对公平。在集约型经济发展方式下，由于经济的发展主要通过劳动和科技来推动，因此，科技的发展和高素质劳动力的涌现，必将使效率得到进一步提高，而以高素质劳动力和科技这两个生产要素组合所进行的社会生产，其生产的产品一定是当时社会最先进的产品，由此决定了其一定可以取得较大的经济效益。鉴于科技产品的先进性特征，这种经济效益应该是可以持续的。由此可见，在集约型经济发展模式下，公平、效率和效益可以有机统一于经济发展的全过程之中。