如今，许多地方领导对“幸福”一词有了兴趣，承诺把自已辖区建设成幸福之地。这正适应了时代和百姓的要求，是高明之举。但幸福之地是个什么概念，有什么要件，不少地方官的认识似显模糊，定下的建设目标自然不会完全对路。

众所周知，幸福是指一种心理感受，心理欲望得到满足时的状态。而百姓眼中的幸福之地，我了解其要件是：人的各种生存需求和发展要求能不断得到改善和满足，社会公平正义，风清气正，有主人翁感，能有尊严地活着，人民精神愉悦，让民众幸福更给力更持久。这恰体现了幸福之地概念的科学内涵。

人的生存需求和发展要求，是人存在的前提和基础；人的各种生存需求和发展要求能否不断得到改善和满足，这是人之幸福的前提和基础。

社会公平正义是要项，只有社会公平正义，人们心理才能平衡，得到满足。那何为公平正义呢？现代意义上的公平指的是一种合理的社会状态，它包括社会成员之间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。所谓权利公平，是指公民的权利不因职业和职位的差别而有所不同，其合法的生存、居住、迁移、教育、就业等权利得到同等的保障与尊重。所谓机会公平，是指公民能普遍地参与社会发展并分享由此而带来的成果。所谓过程公平，是指公民参与经济政治和社会等各项活动的过程公开透明，不允许某些人通过对过程的控制而谋取不当利益。所谓结果公平，则主要指在分配上兼顾全体公民的利益，防止过于悬殊的两极分化，以利于共同富裕的实现。

    风清气正，是指党风、政风廉洁清明，世风、民风淳朴气正。风气既体现于个体，更作用于社会，并在社会层面上形成一种普遍性品格和阶段性标记，最终为推动经济发展和社会进步发挥重要的作用。生活在风清气正的社会，人民才有幸福感。

有主人翁感，不难理解。就是人民有当家作主的真情实感，人民有参与权、决策权、知情权、监督权，一切权力属人民；人民是名副其实的主人，官员是“货真价实”的仆人，而不是主仆颠倒。

有尊严地活着，是我们活着的最基本标准，是我们生命的意义的关键所在。做一个有尊严的人，无论你是否贫穷，是否困苦，是否碌碌无为，但一定要有尊严，尊严无关乎地位财富相貌家世，它不被世俗的标准来衡量，政府能维护你的尊严时，你的生命便也会发出夺目的光彩。

（李家成著《草根心语》节选）