国家主席习近平在2014年APEC峰会上表示，时代需要大格局，大格局需要大智慧。“在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”

而在国家出入境检验检疫系统，开平出入境检验检疫局按照中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华关于“检验检疫部门要大力支持广东谋划对外开放新格局，提高对外开放水平，担起责任，取得成效”的指示精神，和国家质检总局局长支树平对广东检验检疫部门提出的要在改革创新、服务大局、转变作风上做好“三个表率”，服务广东“两个率先”的要求，以及广东局詹思明局长在广东检验检疫工作会议上的部署，“大胆”的探索，不仅为企业赢得效益和竞争力，更是促进地方经济发展，被地方树为学习的榜样。

2104年4月，开平市市委书记黄耀雄批示：开平检验检疫局在“活动”中边学边查边改，服务基层、服务群众的做法值得我市各单位学习和借鉴。望该局再接再厉把“活动”不断推向深入，继续取得实实在在的效果，为地方经济社会发展做出新的贡献。

2014年10月，开平市市委书记黄耀雄再批示：开平出入境检验检疫局的做法值得表扬。他们服务企业、支持企业发展的做法，值得市直各单位（尤其是有审批权的单位）学习和借鉴！

2014年10月，开平市市长余雪俊也批示：检验检疫局主动改革、大胆探索、高效服务，为我市外贸出口高速增长做出了积极贡献，向您们深表谢意！请市府办整理他们的经验做法，转发给各单位学习借鉴！

“笑脸上央视”策划人、“生日请先感谢爸妈”倡导人、资深媒体人金世彬说：开平检验检疫局俯身帮企业通过美国FDA现场检查，是着手企业更是着眼地区和行业的服务创新；其创新出口食品检验监管模式，放行周期由7个工作日减少到1个工作日，食品行业能做到，其它行业更值得借鉴；市委书记、市长多次批示号召学习，并成为党建工作创新示范点，连续多年被评为开平市机关作风建设先进单位，先后被评为开平市先进基层党组织、开平市“十佳服务窗口”、江门市文明单位、江门市口岸共建文明先进单位、广东检验检疫局先进基层党组织、全国检验检疫系统示范窗口，开平检验检疫局的“大胆探索”，其实就是率先践行习近平总书记在APEC峰会上讲的——“敢为天下先”的“锐意改革，激励创新，积极探索”。

上篇（1）：

着手企业着眼地区和行业：开平检验检疫局俯身帮企业通过美国FDA现场检查

“符合各项规范要求，达到了出口美国的要求。”

这是美国FDA的检察官CLOTIA C.ABBEY-MENSAH,M.S.对开平市家常用调味品有限公司进行为期三天的现场审核后给予的评价。

美国食品和药品管理局(FDA)是美国政府在健康与人类服务部(DHHS)和公共卫生部(PHS)中设立的执行机构之一。作为一家科学管理机构，FDA的职责是确保美国本国生产或进口的食品、化妆品、药物、生物制剂、医疗设备和放射产品的安全。

这意味着家常用调味品有限公司成为开平市首家通过FDA现场检查的食品生产企业，同时也打开了开平制造调味品通往美国市场的绿灯。

在8月20日-22日连续三天的时间里，美国FDA检查人员依据美国联邦法规，对企业进行了“精密检查”，覆盖了生产车间、仓库、QC实验室及GMP管理文件等企业食品安全控制的各个方面。家常用调味品有限公司以持续提高的质量管理模式、追求卓越的质量管理水平、精益求精的产品质量符合了美国相关法规的要求，获得了FDA检察官的认可。

回顾通过FDA现场检查历程，企业管理人员感叹道：“这次能如此顺利地通过FDA的现场检查，开平检验检疫局工作人员是我们特别要感谢的人。他们多日来不辞辛苦，按照美国食品标准对我们进行专业指导和准备才使我们顺利通过了评审，等于拿到了商品通往美国的‘绿卡’，我们公司的发展带来了前所未有的机遇，真的要由衷地感谢他们”。

据悉，我国食品企业生产的输美产品，需满足美国联邦法规要求，还要符合美国的食品标签法、反恐法等。2011年，美国签署了新的《FDA食品安全现代化法》，采用发达国家较高标准和严格技术法规及合格评定程序，其实施对我国输美食品产生了重大影响。根据《食品安全现代化法案》的规定，美国FDA每年都对中国输美食品企业实行抽查。

如果抽检的企业不过关，那么该地区出口美国的行业企业都将受到影响。于是，开平检验检疫局在得知FDA的抽检计划后执行了这次迎检的“总导演”。

开平检验检疫局是中央派驻地方的对外经济执法机构，面对“迎检”抛下身段，深入企业，做了“服务机构”。该局主动介入，精心筹划，以积极参与迎检准备作为帮助企业打破国外贸易壁垒的突破口，全程为企业提供强有力的信息、技术支撑。制定迎检方案，选派资深卫生注册评审专家组成迎检帮扶小组，从原料验收、生产过程控制、产品检测及车间硬件改造等方面提出要求和建议，在短短2个月内累计到厂指导超过30人次；同时还两次邀请广东检验检疫局、江门检验检疫局的专家到现场进行模拟审核，在整个准备工作中做到协调到位，帮扶到位，整改跟踪到位，完善了企业迎检条件。

在FDA现场检查的过程中，开平检验检疫局工作人员全程陪同，仔细记录，以美方的目光和标准加强出口食品企业备案管理，同时对企业的食品安全管理体系认证有效性进行审视，既提高了监管效率，又帮助企业落实了主体责任，对开平地区食品企业生产符合美方要求的食品，推动地区外贸稳定增长起到了积极作用。

上篇（2）

由7个工作日到1个工作日：开平检验检疫局创新出口食品检验监管模式

为了更好地提升出口食品质量安全，提高企业出口效率，加速口岸通关速度，根据广东检验检疫局业务综合改革的统一部署，开平检验检疫局先行先试，以出口巧克力生产企业作为首批试点，对其产品出口的抽检机制和放行模式进行改革。在合格假定为核心的出口监管模式框架下，通过分析开平出口巧克力及其制品特点，基于风险分类实施检验放行、监管放行和快速核放三类抽检机制放行模式，制定了《开平检验检疫局关于实施出口巧克力及其制品监督抽检机制和放行模式的改革方案》，并于8月8日对企业进行宣贯。

这标志着开平检验检疫局在广东检验检疫局辖区内率先推行出口食品检验监管模式改革试点工作。推行新的出口食品检验监管模式，将进一步降低出口食品的抽检频率，而且抽检的出口产品检验放行周期由原来的7个工作日，大幅度缩短到1个工作日，更加方便企业的产品出口。同时，新的监管放行模式有利于推动企业落实质量安全主体责任，改善出口产品生产条件，提高企业管理水平。

当天，开平检验检疫局食品检验监管人员重点阐述了改革方案的主要内容，并就保障出口产品卫生质量安全、进一步强化企业主体责任提出具体措施要求。开平辖区9家出口巧克力及其制品备案企业的负责人和质量管理员参加宣贯会，检企双方就关心的问题进行了深入交流和探讨。

据统计，开平出口巧克力及其制品的产值占开平辖区出口工业食品的一半以上，近年来的出口量以年均15%的速度增长，产品远销海外多个国家和地区。在全球经济形势变化、出口竞争日益激烈，企业生产成本增加的背景下，开平巧克力制品出口产业也面临着困难。

只有在提升产品质量、降低生产成本、拓展海外市场上出大力气、下狠功夫，才能使开平地区出口巧克力行业持续健康发展。当前，单一的检验放行模式检验周期较长，影响货物通关，影响了货物的出口效率，与开平巧克力及制品出口产业的快速发展不相适应。此次开平检验检疫局在强化对企业分类管理的前提下，推行监督抽检机制和放行模式改革，在合格假定的的框架下，率先引入检验放行、监管放行、快速核放三类抽检机制放行模式，是“对症下药”之举。新的放行模式缩短了出口食品的检验放行周期，提高了货物的通关速率，降低了出口食品企业的经营成本，避免货物积压，错过船期，对开平出口巧克力产业的发展起到了促进作用。

“下一步，在认真总结新放行模式的经验后，开平检验检疫局将对辖区内的所有出口食品企业实施新的监管模式，形成检验监管工作过程可溯、风险可控和责任可究的工作机制，更好地促进开平食品产业的发展。”开平检验检疫局负责人如是说。

（金世彬，潘源发自广东开平）