别让“高税费”使餐饮行业“沉睡”


  广州市饮食商会日前透露,当地餐饮业税费有50项,税费总额约占企业营业收入的12.5%"税重费多"已经对餐饮业盈利能力产生不利影响,以广州招牌菜白切鸡为例,相当于顾客点一只鸡,在享用前,鸡的一条腿已被税费""掉了。种种原因导致餐饮走向大众化,但税费仍然"高端化",及时调整税费标准才能有利于民生。

国内餐饮业税费负担重早为社会各界所诟病,广州餐饮业12.5%的税费还不是最高的,有些地方餐饮税费负担高达30%以上,被称为餐饮业"四座大山"(即租金、人工费用、能源价格、原材料)之外的"第五座大山"。这一现状已经压得整个行业喘不过气来。尤其是在经济下行期,居高不下的税费压弯了餐饮企业的腰,让其举步维艰,无法正常发展。

很多网民觉得,只听闻房地产业的税费高达60多种,没想到餐饮业的税费种类也同样多得惊人。笔者认为,面对“税重费多”的无奈现实,餐饮业只能做出二种选择:要么选择低食材成本来维系盈利空间,以劣质、过期食材或者减量来坑害消费者;要么因承受不了重税赋,而走上“偷税漏税”的邪路,而偷税漏税的一部分,又成了政府官员的灰色收入。

 在今年的政府工作报告中,李克强总理就指出:要推进税收制度改革、清费立税,进一步扩展小微企业税收优惠范围,减轻企业负担。笔者认为,对餐饮业来讲,似乎应该加大力度,不只清费,还要减税。那么地方政府为何对餐饮税费乐此不疲呢?甚至到了不惜“涸泽而渔”的程度呢?

首先,房地产税费减少,餐饮企业的税费正好补充。有数据显示,2012年、2013年实现相对平稳增长,税费收入约9万亿元。在国内税费整体结构中,不能忽略的是房地产税费的作用和价值,一些地方依赖"土地经济",靠"卖地"补充税费收入,这约占40%左右。

另一方面,餐饮税费收入同样在"9万亿元"中占极大比例。一份报告显示,2013年全国餐饮业收入25569亿元,同比增长9.0%,增速创下20多年以来的最低值。但即使在创下历史新低的情况下,餐饮业各个环节的税费包括流通、加工以及销售环节的各类税费,总量却接近1万亿元,相当于政府财税收入的1/9的权重。而当房地产税费减少之时,餐饮税费的羊毛当然不能减。

再者,地方政府并没有给餐饮企业减税的诚意。现在的状况是,房地产税费同比大幅减少,而政府本身运营成本较高、行政开支比例较大,无论从“养人”还是“养事”的角度来看,在整体税费低迷的情况下,继续使劲“拔”餐饮税费的“羊毛”,让其承担更大责任,实在也不足为奇。当然,餐饮领域的50余项高税费,最终还需要转嫁到消费者头上,

最后,从另一个角度来看,说明政府相关部门在“创新性领域”如科技开发、信息产业、新媒体技术等领域的税费不足有关。在美国和我国香港地区,餐饮业实施的是低税率甚至零税率,台湾地区餐饮业中的小规模营业企业,其税率仅为1%

为什么这些国家和地区不看重食客入口前的"一条鸡腿"?笔者觉得,并非其税费理念有多么高尚,根源在于"餐饮税费"并不占这些国家税费总体收入的大头,甚至可以说微乎其微。美国税费来源主要集中在电子、科技、物业税(住房拥有税)、汽车、影视、金融、能源等行业,在餐饮税费上让利自然不心疼;香港和台湾地区,金融、旅游、农果产业等税费占大头,餐饮税费也不会让政府"眼红"。餐饮企业税费负担重、税费过高,背后是多年来产业结构不合理的原因,也是长期以来“创新型产业”发展不足造成的。

在当前的宏观经济形势下,利用税收杠杆调节经济结构、促进经济发展乃当务之急。不可否认,餐饮业确实存在税费过高的问题,政府部门应当对其进行规范和调整,则更有利于餐饮行业的健康发展。不过,笔者也认为,如果将餐饮行业经营困境全都归咎于“税费过重”那也是站不住脚。所以我们要给餐饮行业减轻税费负担的同时,这个行业本身也应该有所变革。

其一,虽说八项规定的出台,公务消费锐减,餐饮业遭遇前所未有的冲击。但在公务消费占比较高的时候,也有不少餐饮企业倒闭、垮台。因此,好多餐饮企业还没有完全把经营理念转变过来。一只不需要复杂工艺的白切鸡售价68元,利润接近30%,这会让许多普通工薪阶层往而却步。这也说明餐饮行业远远没有进入微利时代,远远没有走向大众化。

其二,作为餐饮企业,如何转变观念、练好内功同样也是关键。例如,餐饮企业能不能在保证原材料质量的前提下通过加强管理降低成本?能否推出大众喜闻乐见的菜品,在满足消费者需求的同时,自己也能获得不错的盈利?能不能推出类似半份“白斩鸡”之类的创新措施?

 50多项税费的确是餐饮业不能承受之重,这就导致部分餐饮企业要么偷工减料,要么偷税漏税。高税费显然已不利于餐饮行业的发展。但是税赋偏重、用工成本、租金、原材料的攀升只能说明餐饮业的生存环境日趋恶劣。急需相关政府部门给予减轻其负担。但同样,餐饮行业自身也要进行转变观念、练好内功的大变革,否则也很难在经济转型期内做强做大。

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