党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角至今已经有半年多时间了。在相继完成中央国安委、深改组、网安组等顶层机构组建后,全会规划的改革内容正在有条不紊的依次推进着。继1月22日、2月28日,中央全面深化改革领导小组(以下称中央深改组)召开了两次会议之后,6月6日上午,中央深改组召开了第三次会议。
会议决定,将同时在财税、户籍、司法三个方面推进纵深改革。
这次会议审议的正是十八届三中全会确定的改革议程的三个重要方面内容。
三管齐下,说明了中央高层对推进深化改革坚定不移的意志和决心。
关于财税体制改革的重要性,习近平总书记指出:“财税体制改革不是解一时之弊,而是着眼长远机制的系统性重构。”
司法改革同样是一项涉及利益面广的重大改革。这次会议上审议通过了三个关于司法改革的方案《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。这意味着司法改革既注重顶层设计,又鼓励地方试点创新。继上海获得自贸区改革的试点地位之后,上海又将作为司法改革试点地区。习近平要求,试点工作要在中央层面顶层设计和政策指导下进行,改革具体步骤和工作措施,鼓励试点地方积极探索、总结经验。
习近平同时指出,推进人的城镇化重要的环节在户籍制度,加快户籍制度改革,是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。
其实,早在三中全会后财税、户籍、司法三个方面的改革就已经逐步推开。3月23日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在中国发展高层论坛上表示,财税体制改革已经有了总体方案,该方案将明确财税改革的路线图和时间表。而新一轮司法改革的序幕渐次拉开。2月28日召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》,进一步明确了司法体制改革的任务和重点。随后不久,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱于4月16日在上海就深化司法体制改革、开展改革试点工作进行调研,并征求司法改革意见建议。三中全会的“决定”中在“健全城乡发展一体化体制机制”部分提出要创新人口管理,加快户籍制度改革。3月19日,公安部副部长黄明在国新办举行的新闻发布会上称,2013年,公安部研究制定了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,在2013年底的中央城镇化工作会议之后,又进行了认真修改。今年2月中旬,再次进行广泛征求意见。
由此可见,中央在推进财税、户籍、司法三个方面的纵深改革方面已经做了大量的扎实准备,现在全面推进的时机已经成熟了。而选择在这三个方面推进改革,就是要在这三个和人民群众生活紧密相连,利益时刻攸关的的领域最大限度释放改革红利,让人民群众对深化改革“有感”。
提出这次深化改革具体措施的经济背景是,中国经济延续了前期的增长态势,略有波动。但经济面临的风险依然存在,出现学术界和实业界所探讨的“新常态”,即:中国经济从高速增长放缓到中高速增长,增长模式逐步从粗放式转变为创新和消费驱动,要把防范经济和金融风险放到重要位置等,受到决策层高度关注。2014年也是中央提出全面深化改革的第一年,改革创新将贯穿于经济社会发展各领域各环节,要落实市场在资源配置中起决定性作用。展望未来,宏观经济政策将保持稳中求进的总基调,不会出台大规模刺激计划,国民经济将步入温和增长的客观态势。
在宏观经济环境不利的情况下推进改革,需要有巨大的勇气和魄力,周延的措施和步骤,更要有坚强的决心和毅力。作为深化改革的总操盘手,习近平在会上特别强调,改革要坚持从具体问题抓起,着力提高改革的针对性和实效性,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题,把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。
而作为深化改革具体实施者的李克强总理,在中央深改组第三次会议后,立即在中南海召集北京、河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、广东和四川等8省市的政府一把手召开部分省市经济工作座谈会,听取他们汇报落实决策部署情况。李克强强调,完成今年经济社会发展主要目标任务,是各级党委政府不可推卸的重大责任。面对发展中的难题,各地区、各部门要不等不靠、主动作为、真抓实干,创造性地开展工作,做到守土有责、守土尽责,不能敷衍了事,更不能为官不为。
他又同时给各省加油鼓劲儿说,今年时间即将过半,要抓紧推进各方面工作,争取今年经济发展“上半场”表现不俗,“下半场”勇夺佳绩。
就在同一天,国务院发出通知,部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来,国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。通知指出,2013年下半年以来,国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施,《政府工作报告》对2014年重点工作作出了部署,各地区各部门认真贯彻,合力推进,一些重点工作取得积极进展,收到实效。但必须看到,不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显,没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。为此,国务院决定派出督查组,对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。
深化改革从财税、户籍、司法三个方面全面推进,召开座谈会要求争取今年经济发展“上半场”表现不俗,“下半场”勇夺佳绩,同时开展全面督查,兑现新一届政府向人民作出的“说到做到,不放空炮”的庄严承诺。这样的三管齐下,人民群众一定会越来越多的享受到深化改革的红利,也一定会对深化改革越来越“有感”的。
三管齐下,深化改革要做到让人民“有感”
评论
1 views