长江经济带蓄势待发
推荐说明：近日李克强总理对长江黄金水道进行了考察，在重庆召开高规格座谈会，国务院正部级以上官员达13人，国务院办公厅、央行、工信部、商务部、交通部、国土部、住建部、环保部、水利部、海关总署等部委的“一把手”都亲自出席，除重庆市委书记、市长外，长江经济带十一省市中另外10个的省（市）长也全部到会。长江经济带受到海内外关注，长江经济带蓄势待发，如何在长江经济带战略格局中抓住机遇，是一个重要课题，把相关文献综合、分享。
李克强：用长江黄金水道串起长江经济带“珍珠链”
国际在线消息（记者时冉）：李克强总理27日在重庆万州考察。李克强分别对政通通信公司和长江黄金水道进行了考察。
李克强总理27日在重庆万州港乘船考察长江黄金水道。他来到轮船甲板上，认真观察港口基础设施和航道建设现状，与有关部门负责人共商长江黄金水道未来发展大计。李克强说，长江黄金水道是贯通东中西部、通航能力最强的航道，要用黄金水道串起长江经济带“珍珠链”。
一、长江经济带概述
长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽7个省2个直辖市。长江经济带的战略定位，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、重庆、湖北武汉三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。
长江经济带中上海为龙头，武汉为龙腰，重庆为龙尾，这三大城市也分别是上海协调会(上海市、江苏省、安徽省)，武汉协调会(湖北省、湖南省)，重庆协调会(重庆市、四川省)的中心城市。
长江经济带概要
长江是我国第一大河，世界第三长河，干流流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪九省二市，干流全长6300km，流域面积180万平方公里，约占全国总面积的1/5。它自西向东横贯我国中部，
长江经济带示意图战略地位十分重要。长江流域气候温暖、雨量充沛、支流湖泊众多。
经过几千年的开发建设，长江流域已成为我国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达的地区之一。长江经济带东起上海，西至云南，涉及沿江九省市（青、藏除外，下文同）的43个地市。该经济带是长江流域最发达的地区，也是全国高密度的经济走廊之一。该经济带国土面积约40万平方公里，1995年人口2亿多，GDP总计1.4万亿元，分别占沿江九省市的27%、44%、62%和全国的4%、18%、25%，其人口密度、经济密度和人均GDP分别为沿江九省市的1.6倍、2.3倍、1.4倍以及全国平均水平的4.5倍、6.2倍和1.4倍，在沿江九省市和全国的经济地位及作用日益突出。
优势
长江经济带具有得天独厚的综合优势：
一是交通便捷，具有明显的区位优势。长江经济带横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇，承东启西，接南济北，通江达海。
二是资源优势。首先是具有极其丰沛的淡水资源，其次是拥有储量大、种类多的矿产资源，此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源，开发潜力巨大。
三是产业优势。这里历来就是我国最重要的工业走廊之一，我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此，集中了一大批高耗能、大运量、高科技的工业行业和特大型企业。此外，大农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。
四是人力资源优势。长江流域是中华民族的文化摇篮之一，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。
五是城市密集，市场广阔。1995年沿江九省市拥有大小城市216个，占全国城市数量的33.8%；城市化水平约为50%，比全国平均水平高21个百分点；城市密度为全国平均密度的2.16倍。上海浦东开发开放和三峡工程建设将产生数千亿元的投资需求，而且这一地区人口密集，居民收入水平相对较高，各种消费需求也十分可观，对于国内外投资者有很强的吸引力。
由此可见，长江流域孕育了发达的长江经济带。长江经济带是整个长江流域最发达的地区，也是全国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，它对我国经济发展的战略意义是其它经济带所无可比拟的。与沿海和其它经济带相比，长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间，是我国今后15年经济增长潜力最大的地区，应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带.
经济带城市分布
沿线城市
上海：（1个）
江苏：南京、镇江、扬州、苏州、无锡、常州、南通（7个）
浙江：杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、（6个）
安徽：合肥、芜湖、铜陵、安庆、池州、马鞍山（7个）
江西：九江（1个）
湖北：黄石、鄂州、武汉、荆州、宜昌、黄冈、咸宁、恩施（8个）
湖南：岳阳（1个）
重庆：重庆、万州、涪陵（3个）
四川：泸州、攀枝花、成都、宜宾（4个）
分布情况
将长江经济带按长江上中下游划分为三个区域，三大区域的城市综合竞争力及分项竞争力排名前10位，在上、中、下游三大区域的分布情况如表2所示。
长江经济带三大区域城市竞争力空间分异
竞争力 下游地区中游地区 上游地区
综合竞争力 6 2 2
经济规模竞争力 6 2 2
社会富足度竞争力 7 2 1
发展效率竞争力 5 3 2
发展互动竞争力 6 3 1
注：长江上中下游划分为：河源——湖北宜昌为上游；湖北宜昌——江西湖口为中游；江西湖口以下为下游。本文按经济地理联系，将宜昌划归上游地区，南昌划归中游地区。
城市层次
按照综合竞争力的综合得分高低及集散程度，将41个城市划分为长江经济带的一级中心城市，二级中心城市、地区中心城市和一般城市四个层次，一级中心城市对长江经济带具有巨大影响带动力，在全国空间发展战略中都具有极为重要的作用，二级中心城市是长江经济具有显著带动力的战略增长极，地区中心城市一般在省级行政单元内部区域空间具有辐射影响力。具体结果如表3所示。
长江经济带城市结构体系
得分区间 城市层次 城市
一级中心城市 上海
二级中心城市 南京 、武汉、重庆、苏州、杭州 、 南昌、成都、无锡 、宁波 、长沙、合肥
地区中心城市 九江 、岳阳 、黄石、常州、 舟山、 南通 、芜湖、 宜昌、 扬州 、池州、 镇江、 安庆、 铜陵
一般城市 万州 、涪陵 、荆州、攀枝花 、嘉兴 、黄冈、 巢湖、 湖州 、马鞍山 、宜宾 、泸州、 绍兴、 鄂州、 咸宁
空间分异
长江经济带的一级中心城市只有上海1个，二级中心城市有9个，区域性中心城市12个，一般城市19个，城市体系呈比较明显的金字塔型分布，结构比较合理。
三大区域城市层次空间分异情况如表4所示。
长江经济带三大区域城市层级的空间分异
城市层次 下游 中游 上游
一级中心城市 1个
二级中心城市 9个
地区中心城市 13个
一般城市 14个
总计 39个
由表4可以看出，一级中心城市、二级城市主要分布在长江经济带的下游沿海地区，这一区域的城市空间扩张和城市化水平已经达到一个很高的层次，中游和上游有2个二级中心城市，但大部分为一般性城市。
附一、长江经济带培育成中国经济新增长极
连接东中西部的纽带，上升为国家战略的长江经济带将成为中国经济增长的新引擎。
根据国家统计局公布的数字，2013年，长江经济带所涵盖的11个省份的GDP总量为25.95万亿元，占全国GDP总量(31省份总量之和)的41.2%。长江经济带包括长三角的江浙沪3省市、中部4省和西南4省市。
从经济总量来看，苏浙沪一直居于全国前列，总量为11.8万亿元，占长江经济带GDP总量的45.59%。而中部四省8.25万亿元，占长江经济带GDP总量的31.8%。西南四省市5.86万亿元，占长江经济带GDP总量22.59%。
不过，从经济增速上看，西部地区在领跑。去年贵州、重庆和云南的GDP增速均超过12%，位居全国前三。而湖北、湖南、安徽和江西增速超过10%；苏浙沪增速明显低于长江经济带其他省份。
李克强总理28日在长江经济带座谈会上就表示，长三角地区是我国经济增长的重要一极，中西部具有经济发展最大的回旋余地。建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。
湖北省社科院长江流域研究所所长彭智敏日前表示，现在建设长江经济带基于世界经济全球化和内部经济一体化及统一市场的背景，既有政策需要也有形势所迫，国家需要将产业中心向中西部转移，要将长江经济带培育成中国经济新的增长极。
在此之前，国家已经在这11个省份进行了战略布局。李克强27日在重庆万州港乘船考察长江黄金水道时表示，长江黄金水道是贯通东中西部、通航能力最强的航道，要用黄金水道串起长江经济带“珍珠链”。
长江经济带范围内由国务院批复的区域规划就有长三角、成渝经济区、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带、江苏沿海地区等，还有浦东综合配套改革试验区、成都和重庆的统筹城乡综合配套改革试验区、武汉和长株潭的“两型”(全国资源节约型和环境友好型)社会建设综合配套改革试验区。
不仅如此，国家级新区大多布局在长江经济带范围内。比如上海浦东新区、重庆两江新区、浙江舟山新区和贵州贵安新区。另外，国务院专门针对重庆、云南和贵州出台过支持文件，赋予重要的战略定位，比如云南的桥头堡战略。
现在，长江经济带所要发挥的就是“串联效应”。在国家城镇化战略布局的“两横三纵”格局中，沿长江的一横相比其他轴线更具有天然的优势——长江黄金水道的存在，而在此基础上形成的经济联系更加密切。
李克强28日表示，要通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展。
彭智敏表示，建设长江经济带要做的事情很多，从经济发展角度来说，中西部与沿海地区还有很大差距，就中部四省而言，经济总量比珠三角地区还高，但是单位面积的GDP相差很大。另外，经济发展也需要差异化竞争，沿海有些产业已经很强大了，主要面向世界市场，而内陆应该和它合理分工，把转移的产业发展壮大，而且面向内陆市场。
2010年，国务院发布《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，提出为进一步改善中西部地区投资环境，引导和支持产业有序转移和科学承接，在财税、金融、投资、土地等方面给予必要的政策支持。
附二、习李“一号工程”浮出水面 各有侧重
【前瞻：京津冀经济圈被视为习近平的“一号工程”，而4月28日，李克强在重庆高调研判长江经济带建设，标志着李克强的“一号工程”浮出水面。在具体操作层面，习近平主导“京津冀协同”，李克强主导“长江流域经济带”，一北一南，一政一经。和“京津冀协同发展”相对照，把“长江流域经济区”定位为李克强区域战略的“一号工程”，从某种程度是适当的】
京津冀经济圈被视为习近平的“一号工程”，而4月28日，李克强在重庆高调研判长江经济带建设，标志着李克强的“一号工程”浮出水面。
从种种迹象可看出，李克强对长江经济带极为重视。
智谷趋势研究中心获悉，被李克强召集到重庆参加座谈的国务院正部级以上官员达13人，国务院办公厅、央行、工信部、商务部、交通部、国土部、住建部、环保部、水利部、海关总署等部委的“一把手”都亲自出席，中铁总公司总经理盛光祖也在座。与会阵容的分量几乎相当于半个国务院全体会议。参加这次座谈会的“内阁成员”数量甚至超过了2月份由习近平主持的京津冀协同发展座谈会。除重庆市委书记、市长外，长江经济带十一省市中另外10个的省（市）长也全部到会。规格之高，规模之大，十分罕见。
就在三天前，中央政治局会议专门提及的两个“推动”发展的区域，一个是习近平的“一号工程”京津冀，另一个就是长江经济带。
而李克强上任后首个力推的新型试验区，就是上海自贸区，放在当下长江经济带整体发展的背景下，上海自贸区实质上正是长江流域经济区对外开放的龙头。
在李克强的区域经济棋局中，“长江经济带”有着极为特殊的地位。
六大区域战略构成的新版图
新一届政府执政一年多以来，在国内至少形成了六大区域发展战略，构成了较完整的战略新版图。
2013年9月，习近平在哈萨克斯坦提出与中亚国家共建“丝绸之路经济带”，10月，他访问印尼期间提议同东南亚国家共建“21世纪海上丝绸之路”，今年2月，习近平在北京调研并就京津冀协同发展召开座谈会，标志着这三大战略全面走上前台。
据了解，在2013年年底的中央经济工作会议上，李克强负责重点阐释的三大国内经济区，即长江流域经济带、东北—内蒙古东部地区，北部湾经济区。
自去年3月至今，李克强在国内离京考察或出席活动共有12次，其中有8次涉及上述三大地区。除此之外，李克强的四次离京活动分别涉及天津、河北、甘肃、山西、海南五省，也分属习近平重点推动的京津冀和“一带一路”战略规划区。
从2000年到2006年，高层先后提出“西部大开发”、“振兴东北”、“中部崛起”三大战略，形成了三大战略和支持东部地区率先发展相并行的区域政策四大基本论述。
但新一届政府执政以来，新提出的六大区域战略，实质上打破了原有的四大板块分割，六大区域战略逐渐成为实际操作层面的区域政策基本指针。东中西部和东北四大区域的协调发展仍是中央政府的政策目标；而几乎覆盖除西藏和华北部分地区以外整个国土的六大区域发展战略，则是实现全国区域协调发展目标的路径和手段。
习、李各有侧重
习近平、李克强两人重点主导的区域发展战略各有侧重。
习近平提出的三大战略，具有明显的政治主导特征。也就是说，这三大战略既是经济战略，更是政治战略，政治意图比经济意图更强。
“一带一路”战略，关系到中国在相应区域中扮演的政治角色。
“丝绸之路经济带”基于中国在亚欧大陆的总体战略布局，对于中国在中亚、西亚乃至于欧亚其他地区发挥政治影响，获取经济利益有着重要的作用。
“21世纪海上丝绸之路”关乎中国的海洋战略，对中国同东盟、中日韩、澳新、南亚乃至于全球其他地区的经济整合意义重大。今年“两会”上逐渐明晰的各地自贸区审批路线图表明，新设自贸区将优先在沿海地区设置，以自贸区为代表的沿海地区开放升级将会同“21世纪海上丝绸之路”规划更紧密结合。
而京津冀地区协同发展，虽然没有大的国际战略背景，但由于事涉首都北京，是典型的政治任务。
李克强在中央经济工作会议上重点阐释的三大战略，主要是从经济社会层面出发。这三大战略的实施，可以在经济增长、就业保障上发挥重要作用。
东北—蒙东地区在新一轮经济转型中，是困难较为明显的区域。由于东北民营经济占比较低，经济对能源资源产业依赖程度较高，在当前经济“三期叠加”（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的背景下，东北经济下行压力更为明显，对就业和社会稳定可能造成影响。
北部湾经济区，则是中国和东盟合作的前沿区域。相较于东南沿海的其他省份，广西北部湾地区当前还是“经济洼地”，这意味着该地区在经济转型升级上有较大的增长潜力。
相较于东北和北部湾，长江流域经济带的地位又更为特殊。
东北—蒙东一体化基本在东北地区内部，北部湾经济区大体上属于西部，而长江经济带地跨东、中、西三大板块，涉及到长三角、长江中游城市群和成渝城市群三大城市组群，规模要大得多。
李克强反复强调，中国发展最大的回旋余地在中西部，而长江流域经济带所涉及的安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州八个中西部省份，人口占中西部十八省区市的55.7%，经济总量占中西部十八省区市的58.2%。可以说，中西部地区的发展，关键正是长江流域经济带的发展。
总体来看，新一届政府提出的六大区域性发展战略，呈现出“两虚四实”的特点。“一带一路”具有明显的战略高度，涉及范围比较广，尚无对其具体区域的官方界定。而京津冀、长江流域经济带、东北—蒙东、北部湾四个区域战略涉及的地区已比较清晰。
京津冀经济圈和长江流域经济带，作为新一届政府6个区域战略中，仅有的写入4月政治局会议的两个战略，都代表着执政党的意志。在具体操作层面，习近平主导“京津冀协同”，李克强主导“长江流域经济带”，一北一南，一政一经。和“京津冀协同发展”相对照，把“长江流域经济区”定位为李克强区域战略的“一号工程”，从某种程度是适当的。
而习近平、李克强两人对于长江流域经济带的开发有着共识。2013年7月习近平考察武汉新港时，就强调长江流域要加强合作，把全流域打造成黄金水道。
长江流域经济带同习近平的“一带一路”战略直接相联系。“一带一路”座谈会上，江苏、浙江、重庆、四川、云南五省负责人都有参加。这表明，长江流域经济带西端的西南地区、长江流域经济带东端的长三角地区，都纳入到了“一带一路”框架之下。李克强28日在重庆指出，长江流域经济带与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接，构建沿海、沿江、沿边全方位开放格局。（文/元淦恭 常思芃 涂深溥）
附三、长江经济带上弦 中国经济新支撑带走进规划
宏观经济时代周报 邓全伦 2013-10-24
[导读]经过近30年的蓄势和呼吁，长江经济带终于升级为国家战略。
经过近30年的蓄势和呼吁，长江经济带终于升级为国家战略。
今年9月23日，国家发改委会同交通运输部在京启动《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》（以下简称《指导意见》）研究起草工作。国家发改委主任徐绍史表示，此举意在支撑转型升级的长江经济带。
10月9日以来，一个由国家发改委副主任徐宪平任组长，交通部副部长翁孟勇任副组长的国家部委联合调研组，马不停蹄地奔赴在长江沿线的七省二市进行调研，听取各地各方意见。
事实上，沿江各省市对国家此番再造长江经济带无不感到振奋，他们认为此举将是带动东、中、西部整盘复兴的全局战略，长江经济带有望真正成为“中国经济脊梁”。
长江经济带的“升级规划”
据媒体公开报道，徐绍史披露了长江经济带的战略定位，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。依托这4个定位，最终拓展我国经济发展空间，形成转型升级新的支撑带。
而此前的9月中旬，交通运输部联合沿江七省二市以及国务院办公厅、国家发改委、财政部、水利部、国务院三峡办等共同签署了《长江水运发展若干重点工作合力推进协议》，率先启动长江中游荆江河段航道整治工程。“加快打造长江黄金水道，是培育长江流域经济新的增长极的迫切需要。”交通运输部部长杨传堂说。
推进此次长江经济升格再造战略的国家部委，除了牵头的发改委和交通部外，还有工信部、国土部、环保部、住建部、水利部、农业部、商务部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等。
此次调研一方面是为长江经济带的发展实地调研，另一方面是在各地举行座谈会听取地方的意见和建议。
据调研组在各地召开的座谈会信息称，《指导意见》将从综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和机制体制创新等六个方面，升级、再造长江经济带。
调研组组长、国家发改委副主任徐宪平10月14日在长江航务管理局召开的调研座谈会上，对此进行了阐释，要求重点推动长江沿线各种运输业工具的无缝衔接，优化投资运输结构以及推动长江经济带的三大城市群，并将上海自贸区的政策向上游延伸。
徐宪平表示，长江流域面积占了全国的18%、人口占了全国的36%、GDP占了全国的37%，“长江是继中国沿海经济带之后最有活力的经济带”。
曾被“割裂”的长江
长江经济带东起上海、西至云南，涉及云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海七省二直辖市。事实上，从长江经济带开发的战略构想提出，到上升为国家战略，其历程走了近30年。
重庆社科院资深研究员田丰伦向时代周报介绍，早在上世纪80年代初，原国务院发展研究中心主任马洪就提出了我国“一线一轴”战略构想，一线就是指沿海一线，一轴即长江。
随后，中国生产力经济学研究会提出“长江产业密集带”，称其是以长江流域若干超级城市或特大城市为中心，通过辐射、联结各自腹地的大中小型城市和农村组成经济区。
国内著名经济地理学家陆大道也在上世纪80年代末提出“T”字形的发展战略，即由沿海为一个战略轴线，沿江为主轴线形成的整体空间格局。
上世纪90年代，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，国家提出发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。
然而，实施改革开放以来，国家率先启动了沿海开放战略，形成了经济实力雄厚的沿海经济带；长江流域的整体开发，却并没有被很好地启动。
华东师范大学长江流域发展研究院副院长徐长乐称，因为各种原因，浦东开发带动流域发展的战略实施不是很连贯，后又逐渐被西部大开发、中部崛起等层出不穷的区域战略所替代。到90年代初中期，长江流域经济基本上淡出了人们的视野。
在徐长乐看来，正是没有一个整体的战略，导致整个长江流域的互动和一体化发展的基础较弱。其表现就是，在经济产业布局与发展上各行其是，缺乏区域经济带应有的整合与联动，区域内存在大量的重复建设、过度投资、地方保护等，相互之间竞争多于合作，整体经济发展极不平衡。
尽管长江沿岸重点城市在多年前就曾建立经济协调会制度，2005年长江沿线七省二市在交通部牵头下签订了《长江经济带合作协议》，但“流于形式，效果太差”。田丰伦说，各省市都想唱主角，不愿当配角，“长江流域经济实际上一直是被割裂了的”。
在国家层面，负责长江流域管理的机构主要有两家，一家是水利部派出机构长江水利委员会，主要侧重长江水资源管理；另外一家则是交通部派出机构长江航务管理局，主要侧重长江航运管理。
但长江委与长航局对长江流域的管理，如同“小马拉大车”：本身各自的管理职能比较单一，且属于部委的派出机构，只能就自身职责侧重管理，很难承担起长江经济带发展规划、管理的重任。
面对新一轮全球新兴产业的竞争，长江经济带的协调联动问题，开始普遍引起沿江省市的重视。2009年以来，七省二市不断地共同请求中央，“将长江经济带的发展上升为国家战略”。此请求亦引起学界、众多专家的呼应。
到了今年，转机出现，长江流域的开发终于被国家层面提上议事日程。习近平总书记7月21日考察湖北时指出，“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道”。
李克强总理9月21日在国家发改委呈报件上批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”
“到了发力放箭的时候”
谈起国家发改委和交通部正在编制的长江经济带规划，田丰伦说，这是改革开放30多年后，国家实施沿海开放战略后，首次向内陆地区推进建设经济带，其战略意义重大而又深远。
在田看来，与以往的沿海、沿边及西部等区域战略不同，长江经济带战略综合性极强。长江经济带不仅位处国土中心，横贯东西、联接南北、通江达海，而且资源丰富、经济发达，客观上不仅具有缩小东西差距的物质基础，还具有一肩挑两头的区域特征，将成为推动全国经济东西联动和全面振兴的最佳“战略扁担区”。
相比之下，沿海战略是先富带动战略，但由于这种战略两头在外目标和两个扇面作用在短期内难以实现，加之东西空间跨度过大，二元结构屏障过大，在相当长时间内，其带动作用只能产生近距离效应，惠及毗邻地区，而难以发挥大空间远距离扩散效应。
沿边战略亦显不足。西部经济基础、交通条件差，地缘条件也不可与东部相比，若把沿边战略作为重点，不仅要付出巨大财力代价，直接影响沿海和全国经济发展，而且会造成周边凸起、内陆凹陷的“面窝”经济畸型，加重全国经济发展的不平衡。
而长江经济带战略，则是带动东、中、西部整盘复兴的全局战略。田丰伦还指出，长江经济带同时将与“新丝绸之路经济带”（亚欧大陆桥）呈现平行并进的战略格局，并与我国沿海的渤海湾、长三角、珠三角三大经济区形成“T”字形联动。
站在打造中国经济升级版的历史新起点，审视举足轻重的这条经济轴线，武汉大学教授伍新木说，长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间，无疑是我国今后经济增长潜力最大的区域，亦将成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。
综观世界，流域经济的开发已是一些先进国家现代化进程中的战略选择重点，如莱茵河、密西西比河、伏尔加河、第聂伯河的开发等。
长江经济带升级为国家战略，无疑沿线省市将获得更大的发展机遇。事实上，各省市早已衔枚疾进。
9月26日，重庆市发改委举行了一个座谈会，就如何抢抓长江经济带战略机会征询专家们的意见。
9月29日，湖北省召开专题会议部署工作。副省长许克振在该会指出，长江经济带开放开发战略地位的全面提升，对湖北是一个历史性的重大机遇，必须抓紧抓好，“全面深入调研谋划，研究重大思路、提出重大政策、策划重大项目”。
长江湖北段占长江干线总长的三分之一。2012年，湖北长江经济带规模以上工业增加值6114.33亿元，占全省的64%，在全省经济发展格局中举足轻重。目前，长江经济带战略已成该省官方、民间的“热词”。
湖南省发改委主任胡衡华称，该省将依托长江，完善港口的疏浚，铁水联运、公路辐射的综合交通体系。今年6月3日，湖南就启动了长江经济带开发建设总体规划编制工作，以准确谋求自身在长江经济带中的战略定位。
江苏省发改委主任陈震宁强调，在新一轮沿江开发战略，该省将重在突出融合发展、特色发展、绿色发展和转型发展，强调跨江融合、江海联动和创新驱动。
目前，国家层面的提法中，长江经济带的再造升级将重点建设上海、重庆和武汉3个航运中心。这让江苏方面开始有些急了，目前该省官民都强烈要求把南京加进去。
安徽省一位负责人则表示，省委、省政府高度重视发挥长江黄金水道的支撑作用，将大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。
此外，上海正在启动建设自贸区，同为长江经济带中的重庆和武汉作出呼应，也在紧锣密鼓地筹办申报自贸区。
“沿海岸线就像一张弓，广阔的中西部是弦，长江就是一支箭，现在弓满弦紧，真正到了发力放箭的时候了。”湖北省一位官员如此形象地表达。
(时代周报)
附四、新增长极：长江经济带
2014年05月08日
来源：21世纪经济报道
长江经济带开发的战略构想提出，到上升为国家战略，其历程走了近30年。作为新一届政府承前启后、发展经济的重要决策，长江经济带建设指向拓展中国经济发展空间，形成转型升级新增长极，其重要意义不言而喻。
而由于长江经济带涉及五分之一国土、约6亿人口和11省市，虽然有良好资源、产业基础，但也面临行政壁垒、产业同质化等诸多问题，其作为统一的区域经济体的巨大发展潜力远未得到释放。
区域版将长期持续关注长江经济带建设。本次的专题的内容，由重庆、成都、武汉、上海的记者采写，从上、中、下游不同视角，剖析探长江经济带建设地方面临的机遇与挑战。（编辑 吴红缨）
附五、“十三五”规划或更注重水运 推动长江全流域从线到面升级
周慧；申俊涵
本报记者 周 慧
实习记者 申俊涵 武汉报道
国务院总理李克强近日在重庆部署长江经济带建设工作以后，地方和长江航道部门动作频频。
打造黄金水道，航道先行。长江航道局副局长刘怀汉接受21世纪经济报道记者采访时表示，长江航道局将加快建设高等级航道、智能航道和生态航道，加强航道疏浚治理，提高通航标准。
长江航道系统人士还透露，重庆会议以后，国家相关部门和长江沿线省市在“十三五”规划中，会更加注重水运的优势，也会强调各方如何协调建设综合立体交通体系。
另外，长江沿岸城市也纷纷“表态”，武汉市政府近日提出，将在未来6年内投入951亿元，打造“长江中游航运中心”。
武汉千亿打造航运中心
5月4日，武汉市原则通过《武汉长江中游航运中心核心区建设规划（2030年）及近期实施计划（2014年-2020年）》（下文简称《计划》），计划在未来6年内投入951亿元，实施50个拓展航运枢纽能力项目，到2020年初步建成“长江中游航运中心”。
按照长江经济带指导意见初稿，重庆、武汉和上海将成为长江沿线的三大航运中心。长江航道系统人士介绍，武汉作为长江流域三大航运中心由来已久，上游中心是重庆，下游是上海，中游是武汉。
早在2005年，湖北省就提出了建设武汉长江中游航运中心的战略构想。2008年，湖北整合武汉、鄂州、黄冈和咸宁4市的港口资源，跨行政区划打造武汉新港。2010 年国务院对《武汉市城市总体规划》作出批复，首次正式明确武汉“长江中游航运中心”的地位。
2013年7月，习近平在湖北考察期间，参观了武汉新港阳逻集装箱港区。他明确表示长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。
长江航道局副局长刘怀汉表示，从去年7月到现在，可进一步看出长江经济带的国家战略在深化、延伸。对于长江航道局来说，加快长江中游航道的整治建设，助力武汉建设中游航运中心也显得更为重要。
按照《计划》，到2020年，武汉港口吞吐能力达到3.5亿吨，集装箱吞吐能力达到550万标准集装箱。到2025年，港口吞吐能力达到5亿吨，集装箱吞吐能力达到1000万标准集装箱。
武汉大学区域经济学者吴传清表示，武汉完成上述目标，除了硬件设施方面的建设投入，更值得注意的是，航运物流如何跟实体经济融合发展的问题。“城市实体经济发展到一定程度，产品才有物流运输的需要，否则开通的航线将面临停运或亏损风险。当然提前布局交通设施，也是必须的，这需要综合考量。”他说。
长江沿岸的一位县级市市长也告诉21世纪经济报道记者，目前沿线很多市县都有建港区和航运中心的冲动，但如果每个县都做港区的话，必将是灾难，需要有部门统一协调和规划。
谋划干线航道建设规划
目前长江货运量居世界内河首位，每年仍在以两位数的速度增长。但长江仍面临交通能力不足、网络结构不完善、综合交通枢纽落后等问题，限制了航运的发展。
刘怀汉分析，疏浚和治理长江航道一直是长江航道局工作的重中之重。此次重庆会议上，李克强总理强调“以重要港口为枢纽，统筹水运、铁路、公路、航空、油气管网、集疏运建设，打造综合立体交通走廊”，更加体现了以主带支，加大了长江航道在长江全流域上经济的关联性。
“以前的主体是长江干线，现在强调长江沿线的整个立体综合交通体系和地方经济发展的关系。这样从线到面的延伸，着力点更加全面立体和多维。”刘怀汉说。
一位熟悉长江航道的人士分析，此次对综合立体交通的强调，也体现出以往在统筹考虑上存在不完善的地方。他提到，大部制改革后对铁路、公路、水运、航空等虽然有统一的规划，但实际上还是处于一种分割独立状态。在综合发挥最大效益方面，没有形成整体，做得不够。现在要实现综合交通运输，就要在各种运输方式的布局上达到最佳组合，达到资源配置最优、效率最高、成本最省的效果。
“此次规划之后，各行业和沿江省市将会更加注重水运的比较优势、交通运输协调发展和绿色生态环保。”刘怀汉表示，长江航道局正在加强整治步伐，提高整治成效，下一步将主要以高等级航道、智能航道、生态航道建设为重点，以改善航道条件和提高通航标准为目标，为长江水运提供强有力的支撑，以此推动长江经济带的发展。
对武汉建设中游航运中心而言，改善通航条件依旧是目前的基础工作。地方政府希望6米的航道水深能一年四季通达武汉，4.5米的航道水深能一年四季通达宜昌。但由于中游的大规模整治才刚刚起步，目前只有汛期、中洪水期能满足这个要求。
长江航道局人士称，长江航道局正在根据地方经济需求、产业布局等谋划“十三五”长江干线航道建设规划，重点是进一步提升通航尺寸标准。
据透露，目前长江航道局已启动6.0米水深航道常年通达武汉、4.5米水深航道常年通达宜昌的前期研究、模型试验工作，有望按照“先通后畅”的建设思路逐步实现。而长江上游河段提升航道等级及延伸航道里程等工作也已提上议程。下游南京以下河段随着12.5年深水航道整治工程建设完成，实现“深水化”为时不远，5万吨海轮可以实现全年昼夜通航。（编辑 吴红缨）
附六、重庆蓄力航运中心 长江上游港口群竞合格局亟待重塑
祖芙 李果 李倩
本报记者 祖芙 李果
实习记者 李倩 重庆 成都报道
近日李克强总理在重庆召开长江经济带发展座谈会，将长江经济带上升为国家战略，重庆随之成为这一重大区域布局的聚焦点。
5月4日，计划在长江中上游经济带重点城市依次开展专题招商的江苏如皋港，沿江而上，来到重庆。这也是如皋本次招商的第一站。当地知名的大型制造企业、物流企业、船公司和贸易公司参与了这次招商会。
重庆目前拥有寸滩港、果园港、东港，万州港等一批大中小型港口，临港产业与工业园区配套也比较齐全。不过，对于重庆而言，要担当“长江上游航运中心”的重任，当务之急是理顺沿线，尤其长江上游港口之间的竞合关系。
重庆推动内部港口整合
直辖以来，重庆一直在推动辖区内沿江港口的整合。
2006年，重庆将重庆港（主城）、万州港和涪陵港整合到重庆港务物流集团，长江流域重庆段600多公里港区基本形成一体。
“万州拥有长江上游唯一的5000吨级深入港区，是重庆甚至整个长江上游地域的东端门户，直接关联中、东部，区位十分重要。”区域经济学者刘斌夫说。
不过，“归属于重庆港务物流集团的码头就有191个，其中有货运码头，也有客运码头，除了功能整合用途转换，还需要考虑港口退城进园，以及在长江支流工业园区布点的问题。”重庆港务集团相关负责人说。
按照重庆2009年“三基地四港区”规划，重庆将结合长江水运资源和内陆唯一保税港区优势，规划布局寸滩港港区、果园港港区、东港港区和黄谦港港区4个水运物流枢纽。迄今为止这个规划已有改变。其中，寸滩港3期工程停工，黄谦港尚未开建便已停工，东港港区尚未正式运营，果园港则推进迅速。
上述负责人介绍，寸滩港后方基础道路随着城镇化推进出现局限，比较严重地影响了城市交通。此外，重庆市长黄奇帆也认为，保税港的土地非常珍贵，把寸滩港的部分功能调整到果园港，是对保税港土地的释放，对加快保税港建设也是非常好的支撑。
寸滩港前两期的集装箱吞吐设计能力为100万箱/年，如按照原计划完成3期工程，其设计能力大致还要翻倍。截至2013年年末，寸滩港的实际吞吐量大概为65万箱/年，“预计今后会保持这个量，增量将向果园港转移。”重庆港务集团相关负责人称。
他介绍，“黄谦港停工则是因为那里要修大坝，如果修建港口，将涉及到翻坝问题。”
根据最新数据，位于重庆两江新区、规划建设中的国内最大的内河水、铁、公路联运港果园港已完成建设投资60亿元，16个泊位港口主体工程已建成，正在加快推进铁路及后方物流仓储区的建设，并预计明年全面建成。
另外港口退城进园也是重庆面临的一大课题。如涪陵已运行十年的糠壳湾码头因处于滨江路上，于今年2月退出历史舞台，原址规划建成滨成湖公园。重庆多年前最大的港口九龙坡港此前也因同样原因退出。
“码头的退城进园也是一大命题。”上述负责人说：“我们也会考虑延伸一些布点到比如在乌江沿线的工业园区。”
他表示，“此外，忠县、奉节、巫山原来 都有客运码头，随着高速公路的通车，基本都死掉了，都需要考虑转型。”
云贵川渝港口合作
另外，重庆与云贵川等地港口如何调整资源配置，实现战略合作也是重庆成为长江上游航运中心必须面对的问题。
“重庆的航道是二级航道。四川的泸州港是三级航道，一到11月份枯水期，运输就非常成问题。我们也正和泸州港谈判，希望能签订类似的战略协议，这对他们来说，也能真正起到降低成本的作用。港务集团相关人士说。
四川省产业经济发展研究院常务副院长骆玲对21世纪经济报道记者表示，从目前国家的战略定位来看，四川的宜宾、泸州港以及云南的水富港都属于次级地位。长江航运的三大中心上海、武汉和重庆的地位不会出现改变。
骆玲表示，制约长江上游港口发展的主要因素中，航道条件是长期存在的问题，尽管长江泸州段和宜宾段的通航能力都提升为可通行万吨级轮船的三级航道，但与重庆相比依然处于劣势。
四川省发展改革委主任唐利民此前表示，基于航道通航能力问题，四川省力争在2016年前将长江上游的水富-宜宾-泸州-重庆航道的标准从目前的Ⅲ级提高到Ⅱ级，常年可昼夜通航2000吨级货船，力争在2020年提升至Ⅰ级，常年可昼夜通航3000吨级以上货船。
另一方面在于三峡水库修通后，对航运的通航时间带来较大影响，“目前轮船依靠船闸正常通过三峡大坝的时间为两天”。
但最关键的问题，却来自长江上游城市的经济活跃水平偏低，制约了港口的发展，“现在川滇黔和港口基础设施，泊位条件与重庆港相比，都有较大差距。”骆玲表示。
事实上，今年三月初，四川宜宾、泸州，云南水富，贵州六盘水等属于长江上游航运区域的八市州曾发表联合倡议，将建设长江上游航运物流中心。其目的之一便是在任何一个单独港口实力较弱的情况下，合力参与国家“长江经济带”的规划。
三省八市州合作共建的内容包括：强化交通基础设施建设，优化生产力布局，构筑沿江城市群，兼顾航运与水电开发并重，流域开发与环境保护并重，建立长效合作机制等。建设长江上游航运物流中心将构建铁路、公路、水路、航空和管道等相互配套、无缝对接的综合交通网络体系，进一步提升长江主要支流航道等级，强化水运网与其他交通运输网有效对接，最大限度地降低物流成本，实现社会经济效益最大化。
骆玲建议说，川滇黔的长江港口不妨先做好区域性港口，服务于六盘水，攀西地区。通航条件相对较好的宜宾、泸州港，可以由四川省政府协调组建成统一运营管理的大港口，同时拓展为成都平原经济区服务的能力，并建立在港口区域内建立适应外向型经济的海关特殊监管区域，如保税港，保税区。
尽管川渝之间存在竞争 但合作也在加强。据重庆港务集团相关负责人介绍，2013年底，重庆已和四川宜宾港签订战略协议，宜宾港的小船到重庆来转大船，再运往上海、武汉等地。“2013年有7000个集装箱，今年一年下来，估计有2万个左右。”
“除了上升到国家层面协调之外，用股份参与的方式也许能更好促进各港口之间的竞合。”分析人士指出。
例如重庆与上海的合作。目前上海港分别控股、参股了重庆的东港，寸滩港。果园港也拟与上海方有更多资金合作。“比如集装箱码头，我们已同上海港达成协议，他们占35%的股份。”重庆港务集团相关人士说。（编辑 吴红缨）
附七、长江经济带“地方版”课题进行中
长三角产业外移待解
胡欣欣
本报记者 胡欣欣 上海报道
在长江经济带中占有龙头地位的长三角城市群如何能够沿着黄金水道发挥辐射作用，是这一国家战略所涉省市共同思考的问题。
21世纪经济报道记者获悉，上海方面已经从去年年底启动了关于整个长江经济带的研究课题，这一课题的研究将由上海牵头，联合长江经济带所涉九省二市的学术机构，希望能够对长江经济带这一宏观战略的实施提出地方版的方案。
此前国家发改委和交通运输部牵头已经开始对“依托长江建设中国经济升级版支撑带”进行调研。
深入参与“地方版”课题研究的华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在长江经济带这个宏观战略中，长三角与长江中游城市群、成渝经济区等沿江区域目前可以进行的合作主要包括能源网络、航运物流等基础设施的建设，同时长三角产业外移外迁将是存在于东、中、西部三地区域发展的共同需求。
而多位受访者认为，外迁外移将沿怎样的路径，怎样的产业能够外迁，将是目前长江经济带能否起到实际效果的关键。
产业合作的潜在需求
“相对跨国公司，长三角的本土企业沿长江进行对外投资的速度要慢得多。”曾刚说。
根据曾刚对上海浦东新区集成电路企业跨界技术与商务联系情况的调查为例，浦东的集成电路企业多与境外企业有十分密切的产业链合作，特别是原材料供应、生产设备订单提供和订单来源方面。而与长三角地区企业的合作主要是在部分原材料供应以及制造、封装等生产过程，而与其他区域的合作则占比更小。
这其中，没有统一的规划政策、知识产权保护不力、交通通讯等基础设施一体化不完善成为影响受访企业进行跨界合作前三大障碍。
“从产业门类上来讲，集成电路是相对比较容易向外转移的产业，但受到早期对‘政府阻碍投资外流’的影响，长三角产业外移仍很难沿江深入内陆。”曾刚分析说。
上海交通大学特聘教授陆铭认为，目前长三角地区尽管成本提高，但是已经具有的规模经济效应、人力资源优势和成熟的产业链也是长三角企业不愿离开的重要原因。
但曾刚表示，目前长三角对产业外迁的态度已经发生了转变，尤其是在目前外需疲软的情况下，许多企业已经开始希望深入内陆开发内需市场，“承接地政府此时能做的是密切了解企业需求和本地的产业基础，进行企业的吸纳”。
陆铭在接受采访时表示，由于运输能力强，在对长三角外移产业的承接中，安徽沿江的经济带是最有竞争力的，并且目前已经形成了一定的产业梯度转移，“再往里面去，运输成本并不低，企业能否进去还要打个问号。”
曾刚认为，尽管长江经济带的经济目标已经十分清晰，如何在产业转移中进行环境的保护也是黄金水道价值能否得到体现的关键之一。同时，伴随产业转移而来的就业机会变化和财富的再分配问题，也是完成经济目标的同时需要思考的问题。
上海机会
除了产业外移以外，目前各地经济发展重要平台——产业园区之间的合作也是长江经济带可能进行主要形式。
根据统计，长江经济带所涉省市中东部的国家级经开区数量占65%，远高于中西部。而根据此前同济大学发展研究院对中国产业园区持续发展的排名，进入百强榜的长三角省份产业园区总得分和平均得分也都占据优势。
曾刚认为，可以在这一经济带中探索实施园区互动联盟，“从东部向西部引入品牌、管理，从西部向东部输入技术人才和资源”。
目前国内产园区并不乏合作先例，上海的产业园区以“飞地”的形式参与长三角其他省份的园区开发，江苏省内也有苏南苏北进行园区共建的模式。
“目前更为广泛的区域之间产业园区深度合作的障碍在于无法解决收益如何分配、产值如何计算，甚至名字怎么叫的问题。”一位产业园区研究者称，“背后都是地方利益。”
“上海在长江经济带中的机会在于生产性服务业。”陆铭说，“目前上海‘四个中心’的基础实际上还是制造业，而随着长江经济带在内陆产业布局的推进，上海的生产性服务业将服务于这个‘世界级的制造业中心’”。
目前，上海自身也面临转型，需要通过经济腹地的延伸加快其产业的升级。与此同时，内陆的企业也希望能够借助上海目前的平台与国外进行互动对接。“上海的张江园区中就有许多高科技企业来自四川等中西部省份，他们希望借助上海这个平台进行基础的产业化培育，同时吸引海外的投资，而生产则放在原籍。”曾刚说。
而这对上海也提出了更高的要求，陆铭指出，上海在都市圈建设、法律制度完善和行业开放等层面仍存在瓶颈。（编辑 吴红缨）
附八、十三五规划或更注重水运 推动长江全流域升级
2014年05月08日 21世纪经济报道
“十三五”规划或更注重水运 推动长江全流域从线到面升级
周慧 申俊涵
新增长极：长江经济带
长江经济带开发的战略构想提出，到上升为国家战略，其历程走了近30年。作为新一届政府承前启后、发展经济的重要决策，长江经济带建设指向拓展中国经济发展空间，形成转型升级新增长极，其重要意义不言而喻。
而由于长江经济带涉及五分之一国土、约6亿人口和11省市，虽然有良好资源、产业基础，但也面临行政壁垒、产业同质化等诸多问题，其作为统一的区域经济体的巨大发展潜力远未得到释放。
区域版将长期持续关注长江经济带建设。本次的专题的内容，由重庆、成都、武汉、上海的记者采写，从上、中、下游不同视角，剖析探长江经济带建设地方面临的机遇与挑战。(编辑 吴红缨)
国务院总理李克强近日在重庆部署长江经济带建设工作以后，地方和长江航道部门动作频频。
打造黄金(1289.20, 0.30, 0.02%)水道，航道先行。长江航道局副局长刘怀汉接受21世纪经济报道记者采访时表示，长江航道局将加快建设高等级航道、智能航道和生态航道，加强航道疏浚治理，提高通[微博]航标准。
长江航道系统人士还透露，重庆会议以后，国家相关部门和长江沿线省市在“十三五”规划中，会更加注重水运的优势，也会强调各方如何协调建设综合立体交通体系。
另外，长江沿岸城市也纷纷“表态”，武汉市政府近日提出，将在未来6年内投入951亿元，打造“长江中游航运中心”。
武汉千亿打造航运中心
5月4日，武汉市原则通过《武汉长江中游航运中心核心区建设规划(2030年)及近期实施计划(2014年-2020年)》(下文简称《计划》)，计划在未来6年内投入951亿元，实施50个拓展航运枢纽能力项目，到2020年初步建成“长江中游航运中心”。
按照长江经济带指导意见初稿，重庆、武汉和上海将成为长江沿线的三大航运中心。长江航道系统人士介绍，武汉作为长江流域三大航运中心由来已久，上游中心是重庆，下游是上海，中游是武汉。
早在2005年，湖北省就提出了建设武汉长江中游航运中心的战略构想。2008年，湖北整合武汉、鄂州、黄冈和咸宁4市的港口资源，跨行政区划打造武汉新港。2010 年国务院对《武汉市城市总体规划》作出批复，首次正式明确武汉“长江中游航运中心”的地位。
2013年7月，习近平在湖北考察期间，参观了武汉新港阳逻集装箱港区。他明确表示长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。
长江航道局副局长刘怀汉表示，从去年7月到现在，可进一步看出长江经济带的国家战略在深化、延伸。对于长江航道局来说，加快长江中游航道的整治建设，助力武汉建设中游航运中心也显得更为重要。
按照《计划》，到2020年，武汉港口吞吐能力达到3.5亿吨，集装箱吞吐能力达到550万标准集装箱。到2025年，港口吞吐能力达到5亿吨，集装箱吞吐能力达到1000万标准集装箱。
武汉大学[微博]区域经济学者吴传清表示，武汉完成上述目标，除了硬件设施方面的建设投入，更值得注意的是，航运物流如何跟实体经济融合发展的问题。“城市实体经济发展到一定程度，产品才有物流运输的需要，否则开通的航线将面临停运或亏损风险。当然提前布局交通设施，也是必须的，这需要综合考量。”他说。
长江沿岸的一位县级市市长也告诉21世纪经济报道记者，目前沿线很多市县都有建港区和航运中心的冲动，但如果每个县都做港区的话，必将是灾难，需要有部门统一协调和规划。
谋划干线航道建设规划
目前长江货运量居世界内河首位，每年仍在以两位数的速度增长。但长江仍面临交通能力不足、网络结构不完善、综合交通枢纽落后等问题，限制了航运的发展。
刘怀汉分析，疏浚和治理长江航道一直是长江航道局工作的重中之重。此次重庆会议上，李克强总理强调“以重要港口为枢纽，统筹水运、铁路、公路、航空、油气管网、集疏运建设，打造综合立体交通走廊”，更加体现了以主带支，加大了长江航道在长江全流域上经济的关联性。
“以前的主体是长江干线，现在强调长江沿线的整个立体综合交通体系和地方经济发展的关系。这样从线到面的延伸，着力点更加全面立体和多维。”刘怀汉说。
一位熟悉长江航道的人士分析，此次对综合立体交通的强调，也体现出以往在统筹考虑上存在不完善的地方。他提到，大部制改革后对铁路、公路、水运、航空等虽然有统一的规划，但实际上还是处于一种分割独立状态。在综合发挥最大效益方面，没有形成整体，做得不够。现在要实现综合交通运输，就要在各种运输方式的布局上达到最佳组合，达到资源配置最优、效率最高、成本最省的效果。
“此次规划之后，各行业和沿江省市将会更加注重水运的比较优势、交通运输协调发展和绿色生态环保。”刘怀汉表示，长江航道局正在加强整治步伐，提高整治成效，下一步将主要以高等级航道、智能航道、生态航道建设为重点，以改善航道条件和提高通航标准为目标，为长江水运提供强有力的支撑，以此推动长江经济带的发展。
对武汉建设中游航运中心而言，改善通航条件依旧是目前的基础工作。地方政府希望6米的航道水深能一年四季通达武汉，4.5米的航道水深能一年四季通达宜昌。但由于中游的大规模整治才刚刚起步，目前只有汛期、中洪水期能满足这个要求。
长江航道局人士称，长江航道局正在根据地方经济需求、产业布局等谋划“十三五”长江干线航道建设规划，重点是进一步提升通航尺寸标准。
据透露，目前长江航道局已启动6.0米水深航道常年通达武汉、4.5米水深航道常年通达宜昌的前期研究、模型试验工作，有望按照“先通后畅”的建设思路逐步实现。而长江上游河段提升航道等级及延伸航道里程等工作也已提上议程。下游南京以下河段随着12.5年深水航道整治工程建设完成，实现“深水化”为时不远，5万吨海轮可以实现全年昼夜通航。
附九、侯永志：长江经济带有望成为新的经济增长极
中国机械工业联合会机经网 2014-04-29 来源：扬州晚报
“要改善民生、实现中国梦，中国经济必须保持一定的速度，必须寻找新引擎，长江经济带有望成为新的经济增长极。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志如是说。侯永志说：“建设长江经济带有利于发挥长江三角洲城市群的龙头作用，通过产业、资本、技术向中西部转移，推进中部崛起和西部大开发，从而构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。”
附十、李克强：建设长江经济带 立足改革开放谋划发展新棋局
2014年04月29日
来源：华龙网-重庆日报
李克强在重庆主持召开座谈会强调依托黄金水道建设长江经济带立足改革开放谋划发展新棋局张高丽出席 4月28日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带
李克强在重庆主持召开座谈会强调
依托黄金水道建设长江经济带立足改革开放谋划发展新棋局
张高丽出席
4月28日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。新华社记者庞兴雷摄
新华社重庆4月28日电(记者陈二厚)4月28日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。
会上,国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议。李克强与大家热烈讨论。
李克强指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展,是世界经济史上一个重要规律,也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江横贯东中西,连接东部沿海和广袤的内陆,依托黄金水道打造新的经济带,有独特的优势和巨大的潜力。贯彻落实党中央、国务院关于建设长江经济带的重大决策部署,对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。
李克强说，长三角地区是我国经济增长的重要一极,中西部具有经济发展最大的回旋余地。建设长江经济带,就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局,通过改革开放和实施一批重大工程,让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来,促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展,形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。
李克强指出，长江货运量已位居全球内河第一，但还有很大潜力。要更加注重发挥水运成本低、能耗少的竞争优势,加强航道疏浚治理,提高通航标准,推广标准化船型,增强长江运能。以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设,打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊,使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展。
李克强强调，建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措。要建立健全区域间互动合作机制,完善长江流域大通关体制,更好发挥市场对要素优化配置的决定性作用。实施东西双向开放战略,与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接,构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。要把建设长江经济带同稳增长、促改革、调结构、惠民生紧密结合,使各项举措既利当前、更惠长远,增强发展韧性和抗风险能力,带动创业就业,为经济社会持续健康发展增添新动力。
李克强指出,长江生态安全关系全局,要按照科学发展的要求,处理好发展和保护的关系,避免产业转移带来污染转移。要加强生态系统修复和综合治理,做好重点区域水土流失治理和保护。在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度,控制污染排放总量,促进水质稳步改善,确保一江清水绵延后世、永续利用,走出一条绿色生态的新路。
孙政才、杨晶、周小川参加座谈会。
附十一、总理邀11省市座谈长江经济带 可带动约6亿人发展(图)
2014年04月29日
来源：北京青年报
原标题：总理邀11省市座谈长江经济带指出长江生态安全关系全局 要确保一江清水绵延后世、永续利用长江养育了1/3的中国人口2012年长江干线年货运量达18亿吨，连续6年刷新世界内河航运纪录长江水系货物周
原标题：总理邀11省市座谈长江经济带
指出长江生态安全关系全局 要确保一江清水绵延后世、永续利用
长江养育了1/3的中国人口
2012年长江干线年货运量达18亿吨，连续6年刷新世界内河航运纪录
长江水系货物周转量占流域货物周转量60%
长江水系水运货运量占流域全社会货运量20%
长江水系货运年直接贡献GDP1200多亿元，提供就业200多万人
4月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。孙政才、杨晶、周小川参加座谈会。
在座谈会上，国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省（市）政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议。李克强与大家热烈讨论。
附十二、李克强：用改革引领 靠创新支撑 扎实推进西部开发开放
2014年04月29日 23:42
来源：新华网
为何要建长江经济带？可带动约6亿人发展
溯内河向腹地发展是重要规律
李克强指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，有独特的优势和巨大的潜力。贯彻落实党中央、国务院关于建设长江经济带的重大决策部署，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。
解读：
从世界范围来看，各国有各国的黄金水道。如美国的黄金水道是密西西比河，德国的黄金水道是莱茵河。
“要改善民生、实现中国梦，中国经济必须保持一定的速度，必须寻找新引擎，长江经济带有望成为新的经济增长极。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说，当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济增长面临较大的下行压力。建设长江经济带表明我国在提升东部沿海发展质量的同时，重视做好内陆开发开放。中西部沿长江区域要积极承接沿海产业转移，加大力度推进对内对外开放，大力推进城镇化，让更多的农业人口有序进城，加强城际间联系，把发展潜力和空间释放出来，进而为中国经济长期持续健康发展提供支撑。
长江经济带连接三个“板块”
李克强说，长三角地区是我国经济增长的重要一极，中西部具有经济发展最大的回旋余地。建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。
解读：
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说：“建设长江经济带有利于发挥长江三角洲城市群的龙头作用，通过产业、资本、技术向中西部转移，推进中部崛起和西部大开发，从而构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。”
湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文认为，长江经济带战略实施要以上海带动全流域、以武汉带动中游、以重庆带动上游地区发展。沿江城市群发展已具备经济支撑带基础条件，也是中国新型城镇化战略主战场；长江“黄金水道”优势日益显现，长江货运量已位居全球内河第一，黄金水道串起长江经济带“珍珠链”；同时航空、铁路、高速公路和管道运输，形成现代化运输体系，长江经济巨龙腾飞的时机已经到来。
如何打造长江经济带？打破行政区划壁垒
交通要打造综合立体交通走廊
李克强指出，长江货运量已位居全球内河第一，但还有很大潜力。要更加注重发挥水运成本低、能耗少的竞争优势，加强航道疏浚治理，提高通航标准，推广标准化船型，增强长江运能。以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展。
解读：
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说，交通技术的进步，沿江高铁和铁路的建设强化了长江黄金水道的传统优势，有利于长江经济带的建设。长江上、中、下游地区之间应该立足于自身的比较优势展开更高层次、更密切的合作，利用天然的长江航道和现代化的沿江综合运输体系推动产业转移、深化产业分工，从而在全流域范围内形成一种依托于比较优势的经济互动新格局。
合作与丝绸之路经济带相联接
李克强强调，建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措。要建立健全区域间互动合作机制，完善长江流域大通关体制，更好发挥市场对要素优化配置的决定性作用。实施东西双向开放战略，与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接，构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。要把建设长江经济带同稳增长、促改革、调结构、惠民生紧密结合，使各项举措既利当前、更惠长远，增强发展韧性和抗风险能力，带动创业就业，为经济社会持续健康发展增添新动力。
解读：
湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文说，“长江经济带”成为国家战略，使我国经济发展形成“T”型结构：30多年来“沿海一竖”珠三角、长三角、京津冀形成中国经济发展支撑格局，而现在“沿江一横”长江横向经济带，贯穿东、中、西部三大地带，将打造成中国经济新支撑带。
“长江经济带和别的经济区域最大的不同是把东、中、西部天然连接在一起，可以加快正在推进的产业梯度转移，有利于经济转型升级，还可以继续向西与丝绸之路经济带连接，形成开放新局面。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
王军指出，目前东部地区的很多产业正在向中部地区转移，比如安徽正在发展的皖江经济带。而成渝地区现在大力发展电子信息等新产业，还打通了开往欧洲的铁路线。中国区域经济发展和对外开放格局都在形成新的局面，长江经济带的建设可以加速这一进程，为中国经济发展提供新动力，拓展新空间。
侯永志认为，建设长江经济带有利于发挥上海、南京、武汉、重庆等沿江城市科技、人力资源丰富和制造业发达的优势，做大、更重要的是做强我国的制造业，使经济发展得到强大的技术支撑，改变中国制造大而不强的局面。
生态确保一江清水绵延后世
李克强指出，长江生态安全关系全局，要按照科学发展的要求，处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移。要加强生态系统修复和综合治理，做好重点区域水土流失治理和保护。在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，控制污染排放总量，促进水质稳步改善，确保一江清水绵延后世、永续利用，走出一条绿色生态的新路。文/新华社记者陈二厚制图/沙楠
特写
推动发展需要“棒棒精神”
据新华视点微博报道，27日李克强在重庆万州考察。当了解到政通通信公司吸纳大量当地三峡移民就业时，李克强说：“我最关心的是大家就业。有了就业就有收入，就能逐步过上好生活。”对年轻职工多次提出合影等要求，李克强“有求必应”。
当天下午，李克强来到万州的港口码头和群众亲切交流。看到60岁的“棒棒”何绍强，李克强走过去接过他手中的扁担说：“已经磨得很润滑，看来干这行有年头了。”他还关切地抚着老何的腰，问他腰背怎么样？叮嘱他干活时注意身体，千万保护好腰。
在万州港码头，李克强对“棒棒”们深情地说：“你们很了不起！每一分钱都是流汗挣来的，是中国人民勤劳的象征。”
他说，中国发展有潜力，有韧性，最重要的是人民勤劳。推动中国发展需要负重前行、爬坡越坎、敢于担当、不负重托的“棒棒精神”。
总理溯江而上论改革开放
27日李克强在重庆万州港乘船考察长江黄金水道。他来到轮船甲板上，认真观察港口基础设施和航道建设现状，与有关部门负责人共商长江黄金水道未来发展大计。李克强说，长江黄金水道是贯通东中西部、通航能力最强的航道，要用黄金水道串起长江经济带“珍珠链”。
28日清晨，正乘船考察长江黄金水道的李克强总理走上甲板察看航道情况。他说，我们正溯江而上。俗话说，逆水行舟，不进则退，我们30多年的改革开放也正是这样，一路航程要不断涉险滩，过暗礁，闯激流。我们的改革在探索中前行，要行得稳，才能走得远。
当天，李克强冒小雨来到重庆果园港考察。果园港是具有铁路、公路、水路联运功能的港口，向西经渝新欧通道可达中亚及欧洲。李克强说：“你们的港口在内河联运行业是可竖大拇指的，要显示第一大港水平，展示第一大港工人素质，起好带头标杆作用。”
文/本报记者 罗丹阳
背景
从战略构想到国家战略
从长江经济带开发的战略构想提出，到上升为国家战略，其历程走了近30年。
上世纪80年代末，我国开始大规模开发长江沿岸地带。十八大以来，中国高层重视长江经济带发展。
2012年底，时任副总理的李克强在九江主持召开区域发展与改革座谈会，提出要用好长江这条连接东西的“黄金水道”，推动沿江特别是内陆腹地梯度开发、开放发展，培育新的增长极。
2013年7月，习近平总书记考察湖北时表示，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成“黄金水道”。
2013年10月中旬以来，由国家发改委牵头，13个部委组成的调研组在长江流域调研。
今年两会，李克强总理在政府工作报告中提到“依托黄金水道，建设长江经济带”。
3月17日，据新华社报道，国家发改委牵头制定的《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》征求意见稿已经出炉，年内有望出台。
4月25日，政治局召开会议，提出推动京津冀协同发展和长江经济带发展。文/本报记者 罗丹阳
附十三、李克强：用改革引领 靠创新支撑 扎实推进西部开发开放
2014年04月29日
来源：新华网
李克强总理27日在重庆万州港乘船考察长江黄金水道。他来到轮船甲板上，认真观察港口基础设施和航道建设现状，与有关部门负责人共商长江黄金水道未来发展大计。李克强说，长江黄金水道是贯通东中西…[详细]
原标题：李克强在重庆考察时强调用改革引领靠创新支撑扎实推进西部开发开放新华网重庆4月29日电（记者陈二厚）27日至29日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中共中央政治局委员、重庆市委书记孙
原标题：李克强在重庆考察时强调
用改革引领靠创新支撑扎实推进西部开发开放
新华网重庆4月29日电（记者陈二厚）27日至29日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才，市长黄奇帆陪同下，在重庆就西部开发开放进行调研，实地考察长江黄金水道建设。
这是4月28日，李克强登船溯江而上，察看长江通航和沿岸生态保护等情况。 新华社记者庞兴雷摄
这是4月27日，李克强在万州港与等着帮旅客挑运货物的农民们亲切交谈并合影。 新华社记者庞兴雷摄
万州经济技术开发区是承接东部产业转移的重要平台。李克强走进去年刚从北京转移来的政通通信公司，得知企业通过发展商旅电子商务，已吸纳1500多人就业，李克强高兴地说，这是我们最关心的事。有产业就有就业，承接既劳动密集又适应环保要求的产业转移是西部开发重要抓手，要把当地劳动力成本等优势与外来资金、技术有机“嫁接”，使转移产业落地生根。要加快发展宽带等基础设施，使信息服务等现代服务业也能向西部转移，扩展“就业容纳器”，带动收入增长。
万州港是水陆交通重要枢纽。李克强与正在这里等着帮旅客挑运货物的农民们亲切交谈，叮嘱他们干活时注意身体。李克强说，你们很了不起，负重前行，爬坡越坎，每一分收入都是出力流汗挣来的，也方便了千万人，中国人民的勤劳智慧铸就了中国发展的潜力和韧性。
李克强十分关心长江黄金水道建设，他登船溯江而上，察看长江通航和沿岸生态保护等情况，并召开会议听取黄金水道建设和长江综合交通网规划汇报。他指出，长江“黄金水道”及沿江各地是一串“珍珠链”，建设好通江达海的综合交通体系，不仅可以带动沿江地区发展，还能辐射带动整个流域，使“黄金水道”发挥“黄金效应”，李克强特别强调，要注重保护好长江及沿江重要水系的水质和生态环境，把长江水道建设成为绿色生态、环境优美的走廊。
果园港是我国规划建设中最大的内河水、铁、公路联运港。李克强在这里听取长江上游航运中心规划介绍，了解港口集疏运和今年吞吐情况，勉励他们在长江港口中起标杆带头作用。他说，要把港口、物流、产业有机结合起来，打造大交通格局，使“黄金水道”货畅其运、人畅其流。
在有着50年历史的重庆川仪自动化公司车间里，李克强走到一个又一个工作台，拿起研发的新产品仔细察看，并和技术人员交流，对企业通过创新不仅保持传统优势、提高产品质量，而且不断开拓新的领域予以肯定。他说，你们站在时代潮头，要更高举起创新这面旗帜。创新是产业升级的必由之路、关键所在，中国经济要实现转型发展，驱动力在创新，脊梁也在创新，要打造工业化和信息化深度融合的高地，让中国创新走得更快更远。西部地区也要立足创新，做大做强特色优势产业，实现跨越式发展。
李克强来到轻轨6号线施工现场，了解重庆城市交通规划建设情况。他说，基础设施建设是经济发展重要前提，补上交通等方面的“短板”，不仅能够顺应民生期盼，夯实长远发展基础，在当前形势下，还可以发挥投资对稳增长的关键作用，要适时开工建设一批群众急需的重大项目，更好发挥“一举多得”之效。
五一国际劳动节即将来临。考察中，李克强每到一地都向一线劳动者致以祝福。李克强说，各级党委和政府要对广大劳动者给予更多关爱和帮助，使他们通过自身奋斗日子越过越好。
在渝期间，李克强听取了重庆市经济社会发展情况汇报，对取得的成绩给予肯定，希望重庆抓住西部开发开放和建设长江经济带等重大机遇，推动经济社会发展和民生改善再上新台阶。
国务委员、国务院秘书长杨晶陪同考察。
附十四、李克强乘船考察长江黄金水道 连叹“可惜”(图)
2014年04月30日
来源：新京报
原标题：李克强乘船考察长江黄金水道
察看长江通航和沿岸生态保护等情况；长江经济带覆盖11个省市，GDP约占全国四成
据新华社电27日至29日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才，市长黄奇帆陪同下，在重庆就西部开发开放进行调研，实地考察长江黄金水道建设。
李克强十分关心长江黄金水道建设，他登船溯江而上，察看长江通航和沿岸生态保护等情况，并召开会议听取黄金水道建设和长江综合交通网规划汇报。他指出，长江“黄金水道”及沿江各地是一串“珍珠链”，建设好通江达海的综合交通体系，不仅可以带动沿江地区发展，还能辐射带动整个流域，使“黄金水道”发挥“黄金效应”，李克强特别强调，要注重保护好长江及沿江重要水系的水质和生态环境，把长江水道建设成为绿色生态、环境优美的走廊。
果园港是我国规划建设中最大的内河水、铁、公路联运港。李克强在这里听取长江上游航运中心规划介绍，了解港口集疏运和今年吞吐情况。他说，要把港口、物流、产业有机结合起来，打造大交通格局，使“黄金水道”货畅其运、人畅其流。
4月27日18时许，一艘轮船驶离万州港，由东往西向重庆方向溯江而上。此刻，在船舱的二层甲板上，国务院总理李克强与重庆市及有关部门负责人，正扶栏认真察看航道情况，畅谈着长江黄金水道的未来发展大计。
“改革如逆水行舟，不进则退”
新京报讯水汽充沛的江风不时从他们身上吹过，轮船正缓速前行、逆势向西。李克强开门见山说：“我们来到长江进行实地考察，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。”
考察黄金水道，总理连叹“可惜”
几位负责人先后向总理作了汇报。据悉，长江货运吞吐量目前居世界河流货运首位，并且每年仍在以两位数的速度增长。
然而，这条黄金水道却面临着交通能力不足、网络结构不完善、综合交通枢纽落后等问题，严重限制了航运的进一步发展。
李克强连叹“可惜”。他说，水运价格远远低于铁路、公路价格，而且又节能环保，而长江又是贯通东西部、通航能力最强的航道。要充分认识长江航运的独特优势，发掘黄金水道的巨大潜力。
构建东西部互动“新棋局”
随着轮船渐渐远离万州城区，天色暗了下来。这时，甲板上的讨论会转移到了船舱内的会议室。李克强指出，从沿海起步、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史的重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。
李克强强调，中国经济发展到目前阶段，需要更好利用这条连接东西部的水运大通道，构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。
这是一盘谋划已久的“棋局”。2012年12月，李克强十八大后的第一次基层调研，就是在江西九江召集长江沿线部分省份及城市负责人参加区域发展与改革座谈会。在这次会议上，他提出：打通长江这一“黄金水道”，培育建立统一的大市场，使社会更有发展的动力和活力。
2013年9月，李克强作出批示：“依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”随后，“依托黄金水道，建设长江经济带”被写入2014年的《政府工作报告》，上升为国家战略。
打造中国经济“新引擎”
“显然，这不是停留在会议室里的坐而论道。”一位随行工作人员评论道，“最后还要进一步落实到思而行之。”
对此，李克强的“新思考”是：把长江经济带打造成中国经济发展的“新引擎”。他分析说，长江流域的人口总量和国内生产总值都超过全国的40%，很多产业占据国内的“半壁江山”。“如果把这一区域发展起来，会释放多大的潜力，中国经济会有多大的回旋余地啊！”
李克强说，“要用‘黄金水道’串起长江经济带这条‘珍珠链’，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展动力。”
李克强强调，长江生态安全关系全局，要避免产业转移带来污染转移，做好重点区域水土流失治理和保护，在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，“确保一江清水绵延后世”。
他提出，要建设通江达海的综合交通体系，以沿江港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊。
李克强说：“长江经济带这条‘珍珠链’，不能光惠及周边城市，还要辐射整个沿江地区，带动广阔腹地的发展。”
会议室的桌面在微微晃动，江水在船舷两侧拍打出朵朵浪花。
次日抵达重庆后，李克强首先考察了果园港。28日下午，李克强在重庆主持召开沿长江11省市负责人座谈会。他说，要打破行政区划壁垒，建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系。
“没有竞争，没有压力，怎么发展？”李克强说，“要发展还是先向改革要动力，向改革要红利。”
找到中国改革“新意象”
经过一夜航行，28日清晨8时许，李克强亲临驾驶室，看望驾驶人员，并认真向他们了解航行通道等相关细节。
就在此行登船前，李克强在万州港还曾与数位“棒棒”邂逅，与他们合影、交谈，并嘱咐他们注意保护好“腰背”。李克强对他们说，“棒棒”是中国人民勤劳的象征。中国发展有潜力，有韧性，最重要的是人民勤劳。推动中国发展需要负重前行、爬坡越坎、敢于担当、不负重托的“棒棒精神”。
而在这段溯江而上的航程即将结束之时，李克强又为中国经济，乃至中国改革开放找到一个新意象。
船近重庆时，在船头甲板上，李克强对随行人员说：“我们正在溯江而上。俗话说，逆水行舟，不进则退。当前中国经济下行压力增大，这需要我们坚定逆水行舟的勇气和信心。其实，中国30多年改革开放的航程也是这样，一路航行要不断涉险滩，过暗礁，闯激流。”
最后一个弯道绕过后，重庆城区的景象渐渐清晰起来。李克强说：“我们的改革在探索中前行，要勇往直前，不畏艰险。只有行得稳，才能走得远。”（肖楠）
长江经济带下游发达上游贫困
历来有“黄金水道”之称的长江，犹如一条珠链，串起“长江经济带”上的11个省（市）。长江经济带占国土面积约21.4%，国内生产总值占全国约40.9%。江苏省发改委宏观经济研究院院长顾为东介绍称，目前“长江经济带”的基本发展情况是：下游繁荣发达、中游次之，上游相对比较贫困，但是劳动力成本低，人口红利大，自然资源比较充足。发展长江经济带，可以借助下游，拉动上游发展。
发展“长江经济带”，可以带动内陆腹地的发展。大力发展长江航运，是发展“长江经济带”，带动经济发展的重点。
交通运输部长江航务管理局局长唐冠军此前表示：“尤其是在资源约束趋紧、环境保护日益受重视的今天，长江航运已成为不可多得的战略资源。”
由于水路运输成本低，是陆路运输的20%，铁路运输的30%。发展长江经济带的水路运输，可以把大量的物流成本降下来。“中国物流成本占到GDP的百分之十几。把物流成本降下来，可以提高中国长远的国际竞争力。”顾为东说。
新京报记者储信艳
附十五、评论：谋划新棋局 打造新引擎
2014年04月29日
来源：华龙网-重庆日报
人民网重庆4月28日电（记者 白真智）28日清晨，正乘船考察长江黄金水道的李克强总理走上甲板察看航道情况。李克强说，我们正溯江而上。俗话说，逆水行舟，不进则退，我们30多年的改革开放…
新华社记者江国成刘铮俞俭 4月28日,国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。为什么要建设长江经济带?建设长江经济带对中国经济稳增长、区
新华社记者江国成刘铮俞俭
4月28日,国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。
为什么要建设长江经济带?建设长江经济带对中国经济稳增长、区域协调发展和转型升级有怎样的意义?记者就此采访了有关专家。
打造中国经济发展新引擎
“要改善民生、实现中国梦,中国经济必须保持一定的速度,必须寻找新引擎,长江经济带有望成为新的经济增长极。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志如是说。
他说,当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段,经济增长面临较大的下行压力。建设长江经济带表明我国在提升东部沿海发展质量的同时,重视做好内陆开发开放。中西部沿长江区域要积极承接沿海产业转移,加大力度推进对内对外开放,大力推进城镇化,让更多的农业人口有序进城,加强城际间联系,把发展潜力和空间释放出来,进而为中国经济长期持续健康发展提供支撑。
据国家发改委宏观院国土开发与地区经济研究所所长肖金成介绍,长江经济带上有三大城市群:长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群,是中国重要的发展轴线。
湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文认为,建设长江经济带将改善区域内交通、水利、信息等基础设施,推动产业转移和经济转型升级,扩大就业容量,增加老百姓收入。
谋划东中西联动发展的新棋局
会议上传递的信息显示,建设长江经济带,就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局,形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。
侯永志说:“建设长江经济带有利于发挥长江三角洲城市群的龙头作用,通过产业、资本、技术向中西部转移,推进中部崛起和西部大开发,从而构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。”
秦尊文说,“长江经济带”成为国家战略,使我国经济发展形成“T”型结构:30多年来“沿海一竖”珠三角、长三角、京津冀形成中国经济发展支撑格局,而现在“沿江一横”长江横向经济带,贯穿东、中、西部三大地带,将打造成中国经济新支撑带。
他认为,长江经济带战略实施要以上海带动全流域、以武汉带动中游、以重庆带动上游地区发展。沿江城市群发展已具备经济支撑带基础条件,也是中国新型城镇化战略主战场;长江“黄金水道”优势日益显现,长江货运量已位居全球内河第一,黄金水道串起长江经济带“珍珠链”;同时航空、铁路、高速公路和管道运输,形成现代化运输体系,长江经济巨龙腾飞的时机已经到来。
形成产业梯度转移、经济转型升级的新局面
“长江经济带和别的经济区域最大的不同是把东、中、西部天然连接在一起,可以加快正在推进的产业梯度转移,有利于经济转型升级,还可以继续向西与丝绸之路经济带连接,形成开放新局面。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
王军指出,目前东部地区的很多产业正在向中部地区转移,比如安徽正在发展的皖江经济带。而成渝地区现在大力发展电子信息等新产业,还打通了开往欧洲的铁路线。中国区域经济发展和对外开放格局都在形成新的局面,长江经济带的建设可以加速这一进程,为中国经济发展提供新动力,拓展新空间。
侯永志认为,建设长江经济带有利于发挥上海、南京、武汉、重庆等沿江城市科技、人力资源丰富和制造业发达的优势,做大、更重要的是做强我国的制造业,使经济发展得到强大的技术支撑,改变中国制造大而不强的局面。
侯永志说,交通技术的进步,沿江高铁和铁路的建设强化了长江黄金水道的传统优势,有利于长江经济带的建设。长江上、中、下游地区之间应该立足于自身的比较优势展开更高层次、更密切的合作,利用天然的长江航道和现代化的沿江综合运输体系推动产业转移、深化产业分工,从而在全流域范围内形成一种依托于比较优势的经济互动新格局。
(新华社北京4月28日电)
参考专题：李克强在重庆考察