雅安三个重灾县公布高达1693.58亿的经济损失数值,该值是其上年GDP总和的21倍,震中芦山上报经济损失851.71亿,为上年GDP的40倍,数值之高引起外界争议。宝兴县24日发布的数字比22日晚的数据增长了几十倍。汶川地震、玉树地震直接经济损失数值分别是8450亿和228亿。
三地受地震重创,全国为之哀痛,全球施以援手。党政军民集体行动起来,给予灾区赈灾救援,这是当务之急的任务。自然,灾后还面临着更为长期复杂的市政及家园重建任务,以恢复经济民生。
灾后重建资金的来源,自然是国家、地方按照一定的比例分摊。国家财政拨付和地方政府自救一个都不能少,何况还有全国各地的对口支援以及社会各界的捐款。灾后重建资金,建立在一个基本的基础上,那就是震灾带来的直接经济损失。对此,国家有严格科学的评估程序,并按直接损失的一定倍数予以确定灾后重建资金总额。按照汶川和玉树地震重建项目的资金投入情况,纳入国家规划的重建项目投资总额分别是直接经济损失的1.03倍和1.04倍。
即使把雅安市全部视为重灾区,其直接经济损失也不会超过400亿,因为2012年雅安市的GDP还不到500亿。三个重灾区,竟然公布高达1693.58亿的经济损失数据,尤其是芦山,公布的经济损失数据竟然是上年度GDP的40倍。这哪里是“上报”,而是不靠谱的“虚报”,是以欺骗“啃国家”,属于赤裸裸的地方功利主义。
平常时日,各地为了经济发展,往往到重要跑政策要项目要投资,这种“跑部钱进”的地方对中央的公关,尚可理解。因为这是具有中国特色的地方竞争,在市场经济的今天,尚有一定的经济理性。灾区重建,同样存在着适度的经济理性,虽然从国家到民众,对灾区都充溢着一股同情和关怀之意。灾区的经济理性表现在,客观真实地统计灾区的经济损失,尤其是把握好直接损失和间接损失的逻辑关系。既不要像唐山大地震时囿于政治原因而少报损失而自吞灾难苦果,更不能谎报灾情损失占国家的便宜,揩公共财政的“油”。
讽刺的是,雅安三个重灾区的经济损失虚报,到了违反公众常识的地步。因为就算是小学生,也会笃定地判断出灾区政府漫天要价的不靠谱,因而是对公众智慧的侮辱,当然更是对全国民众慈善爱心的亵渎。从某种意义上讲,灾区政府的漫天要价,其实是一种发灾难财的企图。
权力主导的以灾发财企图,以及由此折射的地方功利主义,让人不寒而栗。很难想象这样的权力能够科学合理地分配和使用重建资金,能够恢复经济民生,给灾民重建家园。因为,他们的身心并未落在赈灾上,而是放在了伸手多要重建资金上。
值得一提的是,即使灾区虚报经济损失是为了灾后重建更快一些,为灾区后续发展提供后劲,也是一种缺乏创造力的懒政思维。任何地方任何时候,都不要忘记这一铁律:造血比输血更重要。灾区重建,可以靠国家财政输血;但灾区发展,还是要靠自己。
灾区的地方功利主义很贪婪,更颟顸。
灾区虚报经济损失的地方功利主义
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