行政体制改革有助于推进政企分开、政事分开和政社分开。最近的改革中,组建国家铁路局和中国铁路总公司,实行铁路政企分开,是政企分开的重大举措。这次改革特别强调,要减少投资项目审批,切实落实企业和个人投资自主权;减少生产经营活动审批事项,最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批;减少资质资格许可,发挥行业协会、学会的作用;减少行政事业性收费,并改革工商登记制度。这些措施有利于从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑,充分激发企业和个人创业积极性,对于完善社会主义市场经济体制,从体制机制上加强社会建设、保障和改善民生都会起到积极作用。当然,机构改革是一个循序渐进的过程,不可能一蹴而就。比如,对于社会诟病比较多的发改委管辖权过大、过多的问题没有涉及,对于讨论比较多的证监会、银监会和保监会合并的问题没有回应。同时,政府职能转变的力度也可以更大一些,许多事情可以让社会组织和企事业单位来承担,这样,政府也可以更加集中精力进行制度建设、宏观调控和公共服务。此外,行政审批制度、财政预算制度、领导干部选拔任命制度、政务信息制度等领域也有很多问题需要进一步改革加以完善。这些问题可能是下一步行政体制改革将要触及的领域。
深化行政体制改革
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