企业和社会的动力来源于企业经营业绩所带来的物质与精神收益，来源于竞争所带来的压力。在传统计划经济体制下，由于实行平均主义大锅饭式的分配制度，铁饭碗式的劳动就业制度和高度集中的人事任命制度，劳动者的劳动报酬与劳动成果之间没有直接的联系，工资福利是固定的，企业职工并不因为贡献大就会得到较多的报酬。由于经济决策权、企业经营权及人事决策权均完全集中于政府部门，使得企业不得不听命于政府及其主管部门。企业的主动性和积极性就无从谈起。企业只是向政府主管部门负责，而不向企业的经营成败负责。企业的领导人往往把主要精力放在疏通与上级主管部门的关系以及取悦上级领导方面，而不是去研究如何经营企业，企业的活力丧失殆尽。从社会管理来看，由于政府于预过多，每个人都是作为单位的一分子而非独立的个人而存在，生老病死、衣食住行均由政府包办．加上分配上的平均主义，于多于少一个样，干好干坏一个样，人们难以通过个人的努力来改变自身的地位和处境，于是只好躺在国家身上，一切听命于政府的安排。久而久之，社会因此而丧失了进取的精神积极工作的动力。因此，传统的“全能主义”政府职能不利于企业和社会积极性的发挥，不利于企业和社会的持续发展。